Роль місцевих фінансів в економічній системі держави. Інститут самостійних місцевих бюджетів. Формування позабюджетних, валютних і інших цільових фондів місцевих органів влади. Інститут комунальної власності у системі місцевих фінансів, основи управління.
Аннотация к работе
1. МІСЦЕВІ ФІНАНСИ В ЕКОНОМІЧНІЙ СИСТЕМІ ДЕРЖАВИ 1.1 Формування науки про місцеві фінанси місцеве управління фінанси фонд Наука про місцеві фінанси є окремою, самостійною галуззю фінансової науки. · По-друге, вчення про місцеві фінанси як наука виникло також у процесі розширення розуміння предмета фінансової науки, коли фінансове господарство общин та інших територіальних колективів, яке до цього вважалося приватним, було включене до складу публічного фінансового господарства. Вчення про місцеві фінанси як сукупність теоретичних положень про фінансове господарство та фінансову діяльність місцевих органів влади сформувалося в XIX ст. Це було повязано із завершенням становлення в більшості країн Західної Європи й Північної Америки органів місцевого самоврядування і регіональних органів влади, конституційним визнанням прав комун, общин, муніципалітетів, регіонів, провінцій, штатів та інших адміністративно-територіальних утворень. У Росії процес формування теорії місцевих фінансів як окремої галузі фінансової науки розпочався після земської реформи 1864 р. В Українській Народній Республіці під керівництвом Центральної Ради в 1917-1918 pp. робилися спроби українізації земського та міського самоврядування із збереженням його інститутів і фінансових основ. Відродження місцевих фінансів розпочалося в останній період горбачовської перебудови в 1990 p., коли в СРСР було визнано інститут місцевого самоврядування. 1.2 Сутність місцевих фінансів та причини їх появи Наприкінці XIX - на початку XX ст. набуло поширення визначення місцевих фінансів як місцевого фінансового господарства адміністративних одиниць або як сукупності матеріальних засобів, які є в розпорядженні цих одиниць для досягнення їхньої мети. Pay, Л. Штейн, А. Вагнер та інші німецькі економісти. У сучасних правових державах місцеві органи влади входять до загальної системи організації державної влади, і їхня компетенція визначається центральною владою. Для цього потрібні відповідні ресурси. Основні теорії, що пояснюють суть і природу місцевого самоврядування як форми місцевої влади: 1. Вона сформувалася в роки Великої Французької революції 1789 р. Теорія ґрунтується на тій ідеї, що є природні права общини за аналогією до природних прав людини і громадянина. 2. Теорія громадського самоврядування. Народилася вона також у Німеччині в другій половині XIX ст., трохи згодом її було названо теорією муніципального дуалізму. Місцеві фінанси - це система формування, розподілу і використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих. 1.3 Місцеві фінанси як система Фінанси місцевих органів влади як система включають у себе кілька основних взаємоповязаних структурних елементів: · видатки; · доходи; · способи формування доходів; · інститути системи; · субєкти системи; · обєкти системи; · відносини між субєктами системи, системою та іншими ланками фінансової системи держави взагалі (табл. 1.1). Таблиця 1.1 Система місцевих фінансів Елементи системи Структура елементів системи Видатки Поточні, розвитку, на фінансування власних повноважень, обовязкові, факультативні, на фінансування делегованих повноважень Доходи Власні, закріплені, передані, податкові, неподаткові Способи формування доходів Місцеві податки і збори; частки загальнодержавних податків; комунальні платежі; доходи від майна та землі, що належать місцевій владі; доходи комунальних підприємств; кредити; комунальні позики; трансферти Місцеві фінансові інститути Громадські послуги; самостійні місцеві бюджети; комунальна форма власності; позабюджетні валютні та цільові фонди; місцеві податки і збори; комунальний кредит; фінанси комунальних підприємств; комунальні платежі Субєкти Територіальні громади; міські, селищні та сільські ради; голови міст, селищ і сіл; обласні, Київська та Севастопольська міські, районні, районні в містах Києві і Севастополі державні адміністрації і ради; Рада Міністрів та Верховна Рада Автономної Республіки Крим; Міністерство фінансів України; Кабінет Міністрів та Верховна Рада України Обєкти Фінансові ресурси у фондовій і нефондовій формах Взаємовідносини Між субєктами системи; між місцевими фінансами та іншими ланками фінансової системи держави Головним елементом фінансів місцевих органів влади є видатки. Видатки місцевих органів влади, залежно від їхніх завдань, поділяються на декілька функціональних видів: · обовязкові видатки: видатки, спрямовані на виконання обовязкових завдань, які покладаються на всі органи місцевої влади з метою забезпечення певних стандартів послуг у масштабах всієї країни. В Україні за економічною природою доходи місцевих органів влади, згідно із законодавством, поділяються на власні, закріплені та регульовані: · закріплені доходи - це одна з форм переданих доходів місцевим органам влади на стабільній, довгостроковій основі; · регульовані доходи - це також одна з форм доходів, що передаються центральною владою місцевим органам влади або з бюджетів територій в