Квотирование: роль и место в реализации внешнеэкономической политики Республики Беларусь - Курсовая работа

Республика Беларусь активно содействует интеграции в мировое сообщество, добивается активизации своей внешнеэкономической деятельности, повышения эффективности. На всех исторических этапах развития государства внешнеэкономическая деятельность оказали влияние на решение экономических проблем на различных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий. И, соответственно, все государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, дабы достичь соблюдения в первую очередь своих интересов. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, - принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления ВЭД, и контролировать их неукоснительное соблюдение. В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2013 года № 242 «О перечне товаров, в отношении которых на 2014 год устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Министерству сельского хозяйства и продовольствия: 1.1.осуществить распределение: с 1 января по 1 июля 2014 г. 100 процентов тарифных квот на ввоз на территорию Республики Беларусь свинины свежей, охлажденной или замороженной, свиного тримминга, классифицируемых в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза по кодам 0203, 0203 29 550 2 и 0203 29 900 2 (далее - свинина), замороженного обваленного мяса кур домашних, классифицируемого в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза по коду 0207 14 100 1, замороженного обваленного мяса индеек, замороженных необваленных частей тушек индеек, классифицируемых в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза по кодам 0207 27 100 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1 и 0207 27 700 1 (далее - мясо птицы), между зарегистрированными по месту нахождения на территории областей и г.Тарифное регулирование - форма государственного регулирования ВЭД, применяемая в целях регулирования импорта и экспорта, с помощью которой государство реализует свое исключительное право на установление таможенной пошлины на товары, перемещаемые через таможенную границу РБ. Вследствие удорожания импортных товаров на внутреннем рынке страны повышается общий уровень цен на такие товары и национальные производители получают дополнительный доход, который может быть использован для инвестиций в экономику страны или в целях компенсации потерь от снижения экспортных цен, а также для повышения конкурентоспособности своих товаров на внешних рынках. Например, в Беларуси Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых товарам, перемещаемым через таможенную границу РБ, систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности СНГ. Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РБ товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РБ. Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию РБ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РБ.Квота дает гарантию, что импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов возможности расширять продажи путем снижения цен. Квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями. Контингенты на импорт товаров обычно вводятся как для защиты интересов национальных производителей от иностранной конкуренции, так и для ограждения национального рынка от "размывания" дешевой продукции из развивающихся стран. В Японии, по сравнению с другими развитыми странами, издержки производства в аграрном секторе более высокие, поэтому правительство через квотирование поддерживает жизнеспособность местных аграриев. Квоты бывают: индивидуальными, ограничивающими ввоз (вывоз) в одну конкретную страну; групповыми, устанавливающие объем ввоза (вывоза) в определенную группу стран; глобальными, когда импорт (экспорт) ограничивается без указания стран, на которые это ограничение распространяется.По направленности их действия квоты разделяются на:

Содержание

Введение

1. Государственное регулирование и его роль во внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь

2. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь

3. Общие аспекты квотирования

3.1 Квотирование как нетарифный метод ограничения внешнеэкономической деятельности

3.2 Классификация квот

Заключение

Список использованных источников

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) - сложное и многогранное явление. Ее правовое регулирование осуществляется государствами коллективно (посредством разработки и применения международно-правовых норм) и индивидуально (через нормы национального законодательства), а юридическими и физическими лицами разных государств - путем заключения внешнеэкономических договоров. Республика Беларусь активно содействует интеграции в мировое сообщество, добивается активизации своей внешнеэкономической деятельности, повышения эффективности. Развивается международная договорная практика республики во внешнеэкономической сфере, совершенствуется ее законодательство по вопросам ВЭД.

Внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации республики.

Сейчас нет практически ни одной отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономической деятельности. На всех исторических этапах развития государства внешнеэкономическая деятельность оказали влияние на решение экономических проблем на различных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий. Как часть общей структуры народного хозяйства внешнеэкономическая деятельность воздействуют на совершенствование внутрихозяйственных пропорций, размещение и развитие производственных сил. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы.

Развитие внешнеэкономической деятельности играет особую роль в современных условиях, когда происходит процесс интеграции экономики республики в мировое хозяйство. Беларусь проводит политику последовательного развития взаимовыгодного товарообмена со всеми зарубежными странами, которые проявляют к этому готовность. Развитие внешнеэкономической деятельности очень важно как всей республикой, так и каждым предприятием в отдельности.

Беларусь имеет экспортно-импортные связи более чем со 100 странами мира. Основные внешнеторговые партнеры республики - Россия, Германия, Польша, США, Великобритания и другие.

Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни. Экономические связи между государствами имеют многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила неэффективно или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений, - мировое хозяйство. Происходящие в нем процессы затрагивают интересы всех государств мира. И, соответственно, все государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, дабы достичь соблюдения в первую очередь своих интересов. Поэтому рассмотрение системы методов регулирования ВЭД является актуальным.

Мировой опыт свидетельствует, что даже в промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно, - принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления ВЭД, и контролировать их неукоснительное соблюдение.

Сегодня невозможно представить деятельность ни одного крупного предприятия без участия его во ВЭД. Эффективность работы любого предприятия, вовлеченного в сферу внешнеэкономической деятельности, напрямую зависит от эффективности работы отдела внешнеэкономических связей. Вот почему эта тема актуальна сегодня, когда все большее число предприятий вовлекается во ВЭД и на их пути возникает множество проблем. Для меня наибольший интерес, при выборе темы, представила ее актуальность применительно Республики Беларусь.

1. Государственное регулирование и его роль во внешнеэкономической политики Республики Беларусь

Государственное регулирование ВЭД - это совокупность мер, направленных на защиту интересов национальных товаропроизводителей и предпринимателей и создания для них наиболее благоприятных условий на внутреннем и внешнем рынках.

Руководство ВЭД в большинстве развитых стран осуществляют высшие законодательные органы: Парламенты, Национальные собрания, Конгрессы, которые определяют внешнеэкономическую политику страны, издают законы, регулируют ВЭД.

Развитие внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь ориентируется на решение следующих задач: · Интеграцию страны в мировую экономику;

· Поддержку процессов интеграции со странами СНГ;

· Развитие экономического и политического союза с Россией;

· Выравнивание сальдо внешнеторгового и платежного балансов;

· Совершенствование структуры внешней торговли в товарном и географическом аспектах;

· Выход на новые международные рынки и диверсификация экспорта на освоенных рынках;

· Сохранение экономической, экологической безопасности страны;

· Подготовку и проведение переговоров по вступлению Республики Беларусь в ВТО.

Решение этих задач предусматривает: · Актуализацию валютно-финансовых и тарифных мер регулирования экспортно-импортных операций;

· Перенос центра тяжести внешнеторгового регулирования; развитие экспорта как основного источника валютных поступлений;

· Интенсификацию процессов привлечения иностранных инвестиций;

· Защиту интересов национального рынка и эффективное вхождение республики в мирохозяйственные связи.

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

Особенно возрастает роль государственного регулирования в условиях экономического кризиса. Мировой опыт показал, что выход из кризиса возможен лишь при жесткой централизации государственной власти и проведении нетривиальных мер по обеспечению экономического роста. Так было с западноевропейскими странами в послевоенный период, и с латиноамериканскими (Чили, Аргентиной, Бразилией) совсем недавно.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности- одна из важнейших и самых сложных задач государства. Хорошо продуманная и правильно организованная политика в области ВЭД- важнейший фактор успешного развития экономики любой страны. Одной из главнейших причин нынешнего кризиса в нашей стране- непродуманная политика государства в области ВЭД.

В целом в существующей системе можно выделить несколько уровней. Высшими органами управления внешнеэкономической и внешнеторговой деятельностью в Республике Беларусь являются Президент, Национальное собрание (Парламент) и Совет Министров.

Президент Республики Беларусь подписывает Законы, издает Указы и Распоряжения, имеющие силу на всей территории республики, и гарантирует реализацию основных направлений внешней политики, представляет Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Парламент как высший законодательный орган издает законы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность, разрабатывает основы внешнеэкономической политики государства, ратифицирует торговые договоры с зарубежными странами. По решению Парламента республики могут применяться ответные меры в отношении стран, создающих дискриминационные условия для внешнеэкономической деятельности страны.

Совет Министров - высший исполнительный и распорядительный орган власти в республике. Совет Министров издает постановления и распоряжения во исполнение законов по внешнеэкономической деятельности, осуществляет общее руководство в области отношений республики с иностранными государствами и международными организациями. Совет Министров может ввести ограничения, установить определенные требования по осуществлению операций международного обмена товарами и услугами в целях обеспечения экономических интересов, а также для выполнения международных обязательств республики.

Непосредственно координирующую и регулирующую функцию государственного регулирования и контроля внешнеэкономической деятельности выполняют Министерства, Государственные комитеты, Исполнительные комитеты, Национальный банк Республики Беларусь. Основными министерствами, регулирующими внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность в республике, являются Министерство иностранных дел (МИД) и с недавнего времени Министерство торговли.

Важное место в системе управления внешнеэкономической деятельностью в республике занимают Министерство экономики и Министерство финансов. Они осуществляют регулирование экспортно-импортных операций, участвуют в выработке решений по вопросам формирования и использования Государственного валютного фонда, проводят экспертизу инвестиционных проектов, представленных для финансирования за счет иностранных инвестиций.

Значительное место в системе регулирования внешнеэкономической деятельности принадлежит Национальному банку республики и Государственному таможенному комитету.

Национальный банк определяет сферы и порядок обращения иностранной валюты на территории республики, разрабатывает мероприятия по регулированию курса белорусского рубля к иностранным валютам, осуществляет контроль за проведением валютных операций. Национальный банк также определяет порядок и выдает разрешение на открытие в республике иностранных банков, их филиалов и представительств. Государственный таможенный комитет осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь.

Вся внешнеэкономическая деятельность Республики Беларусь основывается на Законах, Указах Президента, Положениях, Таможенным и Налоговым кодексах и др.

Рассмотрим Постановление СМ РБ 65 24.01.2014 «О тарифных квотах на ввоз свинины и мяса птицы в 2014 году»

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2013 года № 242 «О перечне товаров, в отношении которых на 2014 год устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1.Министерству сельского хозяйства и продовольствия: 1.1.осуществить распределение: с 1 января по 1 июля 2014 г. 100 процентов тарифных квот на ввоз на территорию Республики Беларусь свинины свежей, охлажденной или замороженной, свиного тримминга, классифицируемых в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза по кодам 0203, 0203 29 550 2 и 0203 29 900 2 (далее - свинина), замороженного обваленного мяса кур домашних, классифицируемого в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза по коду 0207 14 100 1, замороженного обваленного мяса индеек, замороженных необваленных частей тушек индеек, классифицируемых в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза по кодам 0207 27 100 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1 и 0207 27 700 1 (далее - мясо птицы), между зарегистрированными по месту нахождения на территории областей и г. Минска юридическими лицами и зарегистрированными по месту жительства индивидуальными предпринимателями, заявившими облисполкомам потребность в использовании тарифных квот для выпуска продукции собственного производства (далее - участники внешнеторговой деятельности), полученной в результате переработки (обработки) свинины или мяса птицы на территории Республики Беларусь в соответствии с критерием, установленным в абзаце четвертом части третьей пункта 6 Положения об отнесении продукции (работ, услуг) к продукции (работам, услугам) собственного производства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 декабря 2001 г. № 1817 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 1, 5/9613; 2011 г., № 88, 5/34241), пропорционально заявленным объемам на ввоз свинины и (или) мяса птицы, а также фактическим объемам производства продукции в предыдущем году;

с 15 августа 2014 г. тарифных квот на ввоз свинины или мяса птицы, не использованных на 1 июля 2014 г., на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности, получивших часть тарифных квот на ввоз свинины или мяса птицы до 1 июля 2014 г., в порядке и на условиях, установленных в абзаце втором настоящего подпункта;

тарифных квот на ввоз свинины в случае принятия Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии об увеличении объемов тарифных квот в соответствии с пунктом 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2013 года № 242 в порядке и на условиях, установленных в абзаце втором настоящего подпункта;

1.2. направлять по согласованной форме в Министерство торговли и Государственный таможенный комитет не позднее следующего дня после распределения тарифных квот в электронном виде сведения о выделенных участникам внешнеторговой деятельности частях тарифных квот на ввоз свинины и мяса птицы с указанием участника внешнеторговой деятельности и его учетного номера плательщика, кода товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и части размера тарифной квоты.

2. Министерству торговли ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, информировать Министерство сельского хозяйства и продовольствия и Министерство иностранных дел о выданных участникам внешнеторговой деятельности лицензиях на ввоз в 2014 году свинины и мяса птицы.

3.Государственному таможенному комитету: 3.1. обеспечивать в установленном порядке выпуск свинины и мяса птицы, ввозимых в 2014 году на территорию Республики Беларусь в рамках тарифных квот, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления на основании лицензий, выдаваемых Министерством торговли;

3.2. представлять по согласованной форме в Министерство сельского хозяйства и продовольствия и Министерство иностранных дел в электронном виде ежемесячно не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, данные о выпуске для внутреннего потребления в 2014 году свинины и мяса птицы в рамках тарифных квот и вне рамок таких квот с указанием участников внешнеторговой деятельности и объемов поставок свинины и мяса птицы.

4. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с облисполкомами осуществлять анализ состояния внутреннего рынка мясной продукции и поставок в 2014 году свинины и мяса птицы на территорию Республики Беларусь.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Таким образом квоты на импорт свинины получили 57 предприятий, самые значительные объемы достались ООО «Велес-Мит» (5 тыс. т), ОАО «Гродненский мясокомбинат» (1,9 тыс. т), ОАО «Брестский мясокомбинат» (1,53 тыс. т), ОАО «Березовский мясоконсервный комбинат» (1,32 тыс. т), ОАО «Гомельский мясокомбинат» (1,16 тыс. т).

Мясо птицы в 2015 году смогут ввозить 40 предприятий. Наибольшая квота выделена ОАО «Брестский мясокомбинат» (1,83 тыс. т), ОАО «Гродненский мясокомбинат» (900 т), ОАО «Витебский мясокомбинат» (600 т), ОАО «Калинковичский мясокомбинат» (590 т), ОАО «Березовский мясоконсервный комбинат» (550 т).

Как сообщалось, согласно решению Комиссии Таможенного союза от 19 августа 2014 года №131, тарифная квота на 2015 год на ввоз свинины свежей или замороженной (включая свиной тримминг) для Беларуси составляет 20 тыс. т (в 2014 году - 40 тыс. т), на мясо и пищевые субпродукты домашней птицы - 10,9 тыс. т (в 2014 году - 20 тыс. т).

Как и в предыдущие годы, квоты были распределены между зарегистрированными в областях и Минске юрлицами и индивидуальными предпринимателями, которые заявили облисполкомам потребность в использовании данных квот для собственного производства, пропорционально заявленным объемам. При этом учитывались фактические объемы выпуска продукции предприятиями в предыдущие годы и загрузка имеющихся мощностей по производству колбасных изделий.

С 15 августа текущего года будут распределены квоты на ввоз свинины или мяса птицы, не использованные на 1 июля. Это будет сделано на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности, получивших часть тарифных квот на ввоз мяса до 1 июля. таможенный тариф экспорт квота