Криминологические и уголовно-правовые средства противодействия мошенничеству, присвоению или растрате в сфере реализации национального проекта "Здоровье" - Автореферат

Вопросы противодействия преступности в сфере реализации приоритетных национальных проектов в Российской Федерации с момента принятия решения о необходимости их государственного регулирования приобрели особую актуальность не только в среде представителей науки и практических работников следствия, суда, но и российского общества в целом. По данным ГИАЦ МВД России за период 2008-2012 года в сфере реализации национального проекта «Здоровье» возбуждено 3642 уголовных дел. В соответствии с нормативными правовыми актами МВД России в качестве одного из приоритетных направлений его деятельности в 2008 году было определено «укрепление экономической безопасности государства, защита от преступных посягательств бюджетных средств, выделяемых для реализации приоритетных национальных проектов»; и предложено сосредоточить усилия на выявлении преступлений, связанных с хищением бюджетных средств и средств из внебюджетных источников, в том числе выделяемых для реализации целевых программ и приоритетных национальных проектов. Однако, специфика механизма бюджетного финансирования национального проекта «Здоровье» и несовершенство действующего уголовного законодательства РФ, влекущее отсутствие единой квалификации аналогичных преступных деяний следственными органами и судом в различных субъектах РФ, а также недостаточность научно-методического обеспечения, не позволяет осуществлять эффективную криминологическую и уголовно-правовую охрану выделяемых бюджетных средств, а также обеспечить полное возмещение ущерба, причиненного преступными посягательствами. Объектом проводимого исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с совершением мошенничества, присвоения или растраты в сфере реализации национального проекта «Здоровье», а также причины и условия, обусловливающие и способствующие совершению этих преступных деяний в данной сфере.Первая глава «Криминологическая характеристика мошенничества, присвоения или растраты в сфере реализации национального проекта "Здоровье"» состоит из трех параграфов. Результаты проведенного анализа особенностей бюджетного финансирования сферы реализации национального проекта «Здоровье», действующего в России, социально обуславливают необходимость его комплексной правовой охраны. Результаты проведенного анализа материалов уголовных дел, нашедшие отражение во втором параграфе «Личность преступника, совершающего преступления в сфере реализации национального проекта "Здоровье"», позволяют отметить следующие особенности лиц, совершающих преступления в данной сфере: значительное преобладание среди преступников женщин, возрастной категории 31-50 лет; наличие у виновных, как правило, высшего образования; занятие ими определенных должностей в учреждениях здравоохранения, что характерно для всей преступности в социально-бюджетной сфере, ориентированной на систему здравоохранения в целом. Результаты проведенного анализа с помощью случайной выборки уголовных дел свидетельствуют о значительном преобладании доли преступлений, связанной с деятельностью медицинского персонала, участвующего в злоупотреблениях имущественного характера - 82%, в том числе доля преступлений, совершенных в сфере реализации национального проекта в направлении, связанного с дополнительной диспансеризацией, составляет 63%. Система профилактических мероприятий, осуществляемых органами внутренних дел по противодействию преступности в сфере реализации национального проекта «Здоровье» включает в себя: 1. планирование, прогнозирование состояния преступности в данной сфере и на этой основе предупреждение преступлений в сфере бюджетного финансирования национального проекта «Здоровье».

Основное содержание работы

Статьи, опубликованные в изданиях, включенных в Перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук

1) Бахирев А.А. Уголовно-правовые средства противодействия хищениям в сфере реализации национального проекта «Здоровье».// Российский следователь №16, 2009. - 0,4 п.л.

2) Бахирев А.А. Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье»: проблемы уголовно-правовой статистики, теории и практики.// Юридический мир №7, 2009. - 0,4 п.л.

3) Бахирев А.А. Криминологические аспекты уголовно-правовой охраны дополнительной диспансеризации в рамках национального проекта «Здоровье». // Труды академии управления МВД России №1 (13), 2010. - 0,5 п.л.

Другие публикации по теме диссертации в периодических научных изданиях и сборниках: 4) Бахирев А.А. ««Бюджетное финансирование сферы реализации национальных проектов» как объект уголовно-правовой охраны». // Сборник статей международной конференции, проводимой 22-23 апреля 2008 года в Барнаульском юридическом институте МВД России. - 0,3 п.л.

5) Бахирев А.А. «Выявление преступлений в сфере реализации национальных проектов». // Сборник статей международной конференции, проводимой в апреле 2009 года в Академии управления МВД России. - 0,3 п.л.

6) Бахирев А.А. Задачи уголовной политики в сфере охраны бюджетных средств, выделяемых на реализацию национального проекта «Здоровье» // Актуальные проблемы уголовного права, уголовного процесса, криминологии и уголовно-исполнительного права: теория и практика. Материалы международной научно-практической конференции 10-11 апреля 2012 года. - Тамбов: Издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина, 2012. - 0,3 п.л.

Размещено на .ru