Криминологическая характеристика и предупреждение должностных преступлений, совершаемых сотрудниками налоговых органов - Автореферат

Превышение и злоупотребление служебными полномочиями, иные виды коррупционного, противоправного поведения должностных лиц налоговых органов представляют особую общественную опасность и требуют пристального внимания со стороны правоохранительных структур. Как представляется, она будет способствовать не только совершенствованию практики предупреждения преступности, но и послужит развитию самой криминологии: пополнит предмет анализа результатами новых конкретно-социологических и иных исследований, включит в сферу аргументов новую научную информацию, позволит уточнить известные подходы к пониманию и профилактике преступности. налоговый должностной преступление криминологический Должностные преступления и должностная преступность постоянно находятся в поле зрения отечественных правоведов. Объектом диссертационного исследования является комплекс взаимосвязанных общественных отношений, возникающих в процессе взимания налогов и осуществления налогового контроля, деформации которых способны порождать должностную преступность в налоговых органах; а также вызываемые самой этой преступностью правоотношения, связанные с ее предупреждением. Предметом исследования определяются: преступность должностных лиц налоговых органов, ее характеристики и тенденции; личность должностного лица налоговых органов, совершающего преступления; причины и условия, способствующие совершению преступлений; меры общего и специально-криминологического предупреждения должностных преступлений в налоговой сфере.А результаты служебных проверок в отношении должностных лиц налоговых органов свидетельствуют о том, что в 25% случаев (из 250) службой безопасности фиксировались признаки должностных правонарушений, близких по составу к преступлениям, хотя уголовные дела в отношении проверяемых возбуждены не были. Результаты опросов налогоплательщиков показывают, что подкуп должностных лиц налоговых органов совершался в связи с оказанием следующих видов «услуг»: 1) отмена составления протокола в связи с выявленными нарушениями в применении контрольно-кассовых машин (9%); 2) ежемесячные выплаты, передаваемые должностным лицам налоговых органов во избежание проверок (10,5%); 3) ускорение процедуры возврата НДС (25%); 4) непринятие мер к нарушителям налогового законодательства в ходе выездных и камеральных проверок (27%); 5) при сдаче налоговой отчетности и для ускорения процесса получения разных справок (28,5%). К экономическим последствиям должностной преступности в налоговой сфере следует отнести: а) ухудшение конкурентной среды (рынок получает неверные сигналы, когда более успешными являются не те предприятия, которые наилучшим образом удовлетворяют спрос, а те, которые имеют высоких покровителей или возможность и желание откупиться от должностных лиц налоговых органов, при этом минимизируют налоговые отчисления и получают конкурентные преимущества); На основании проведенного исследования констатируется, что в силу высокой степени общественной опасности должностных преступлений в налоговой сфере, высокого уровня их латентности и способности детерминировать иные виды преступности, должностную преступность в налоговых органах справедливо рассматривать как существенную и реальную угрозу национальной безопасности России. Значимым признаком личности должностного преступника в налоговых органах, отличающим его от законопослушных сотрудников, следует признать низкий уровень профессиональной компетентности, несмотря на официально высокий образовательный ценз: 204 из 242 осужденных должностных лиц с момента поступления на службу не были повышены в должности за весь период ее прохождения; остальные 38 были повышены в должности при стаже от 2,5 до 4 лет, в то время как средний срок повышения в должности в налоговых органах составляет полтора года.