Бюрократизм и коррупция как серьезная угроза для современного российского государства и общества. Коррупция как следствие бюрократии. Анализ коррупции и бюрократизма с точки зрения этики и морали на примере сферы государственной и муниципальной службы.
Аннотация к работе
Все вопросы, связанные с коррупцией, начиная с того, что такое "коррупция", где она появляется и почему, а завершая тем, каковы последствия этого явления для общества, канонических ответов в настоящее время не имеют. О бюрократизме можно говорить тогда, когда государственные и муниципальные служащие перестают ориентироваться на интересы общества и государства, а сосредотачивают свое внимание на удовлетворении собственных потребностей. Актуальность рассматриваемого вопроса обусловлена пристальным вниманием и критичностью общественности по отношению к деятельности чиновников, а также неблагоприятным воздействием коррупции и бюрократизма на экономические и социальные процессы в России.Бюрократия (от французского Bureau - канцелярия и латинского Kratos - власть) - весьма противоречивое понятие и имеет различные толкования, которые подчас носят противоположный характер. Ожегова интерпретирует бюрократию как систему управления чиновнической администрацией, оторванной от народа и защищающей интересы господствующего класса, канцелярщину, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальностей. С другой стороны, бюрократия рассматривается теоретиками в качестве системы управления, основанной на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные переднею задачи наиболее эффективным способом. В теории государственного управления "бюрократия" означает управление государственным сектором в противоположность управлению в частных организациях. Наиболее известный специалист прошлого века по проблемам бюрократии немецкий ученый Макс Вебер считал бюрократию эффективной системой администрации, осуществляемой на постоянной основе специально подготовленными профессионалами в соответствии с предписанными правилами.Коррупция (от лат. corruptio - подкуп, порча, упадок, совращение) - термин, обычно обозначающий использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее полное, целостное определение коррупции представлено в Федеральном законе от 25.12.2008 г. В соответствии с ним коррупция представляет собой злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц другими физическими лицами. Коррупция как явление действительности представляет собой особенный, специфический социальный конфликт, существующий на рубеже экономики и права. Во-вторых, цели и формы удовлетворения отдельных потребностей людей, не соответствующие общественным интересам и потому запрещенные законом как общественно опасные, формируют в экономике нелегитимные виды противоправных экономических отношений.Этика государственной и муниципальной службы представляет собой корпоративную, профессиональную этику, тесно связанную с понятием "этика управления", которая рассматривает поведение человека, действующего в сфере управления, и функционирование организации, взаимодействующей с внешней средой, в аспекте соотношения этой деятельности с общечеловеческими этическими требованиями. Этика управления является профессиональной (или отраслевой) этикой, поэтому рассматривает поведение и поступки человека лишь в строго ограниченной сфере управления. Даже поверхностное исследование и оценка проблем морального поведения в сфере государственного управления показывает, какого большого количества ошибок в управлении социально-экономическими объектами и экономикой как целостным комплексом можно избежать, направив усилия на повышение уровня этической грамотности управленческих кадров. Отсюда следует необходимость развития этики государственной и муниципальной службы в рамках кадровой политики. Поэтому нравственные нормы и стандарты могут зародиться только в той части профессиональной сферы (например, в кадровой политике той или иной корпорации или в кадровой политике социально-экономических объектов в стране в целом), где имеют место профессиональная компетентность высокого уровня, специальные знания, чувство долга, ответственность, подкрепленные высоким профессионализмом.Статус бюрократии как особой социальной группы определяется законным правом принуждения, отличающим государство от других субъектов управления, а также отсутствием четких и универсальных критериев оценки результативности работы государственных учреждений. Кроме того, социальный статус бюрократии базируется на владении "техникой управления" (специальная подготовка, знание правил бюрократического процесса в ведомствах, сети неформальных связей внутри организаций). Вместе с тем, несмотря на изъяны в работе, есть такие общие свойства бюрократии, которые выделяют ее роль в государственном управлении как центральную и поз
План
Содержание
Введение
1. Понятие и определение бюрократии
2. Коррупция. Коррупция как следствие бюрократии
3. Этика государственной и муниципальной службы
4. Морально-этическая сторона бюрократизма и коррупции
Заключение
Список использованных источников
Введение
Все вопросы, связанные с коррупцией, начиная с того, что такое "коррупция", где она появляется и почему, а завершая тем, каковы последствия этого явления для общества, канонических ответов в настоящее время не имеют. Чаще всего, рассматривается ее "традиционный" вид - государственная (бюрократическая и политическая) коррупция, которая считается такой же старой, как сама история государственной власти.
Понятие коррупции тесно связано и частично вытекает из понятия бюрократизма. Бюрократизм выступает неизбежным следствием организации государственного и муниципального управления. О бюрократизме можно говорить тогда, когда государственные и муниципальные служащие перестают ориентироваться на интересы общества и государства, а сосредотачивают свое внимание на удовлетворении собственных потребностей. Его сущность заключается в создании административных барьеров, искусственных затруднений в ходе управления, пренебрежение сутью дела ради соблюдения формальностей и получения выгоды.
Актуальность рассматриваемого вопроса обусловлена пристальным вниманием и критичностью общественности по отношению к деятельности чиновников, а также неблагоприятным воздействием коррупции и бюрократизма на экономические и социальные процессы в России.
Целью данной работы является рассмотрение явлений коррупции и бюрократизма с точки зрения этики и морали. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: дать определение бюрократизма и коррупции;
дать определение морали и этики в сфере государственной и муниципальной службы;
рассмотреть явления бюрократизма и коррупции с этической и моральной стороны.