Координація управління правоохоронними органами України по боротьбі з економічною злочинністю (адміністративно-правовий аспект) - Автореферат

При достатній кількості правоохоронних органів, які за своїм правовим статусом зобовязані вести активну протидію економічній злочинності й корупції, в державі ще не створено ефективно діючої організаційно-управлінської структури і її правового забезпечення з координації їх діяльності, у результаті чого вони працюють не завжди узгоджено та ефективно. Виникла обєктивна потреба в поглиблених наукових дослідженнях із зазначених проблем, особливо з питань організаційно-правового забезпечення узгодженої діяльності правоохоронних органів і створення комплексних правових та організаційно-управлінських механізмів боротьби з економічною злочинністю. Напрацьовані ними теоретичні положення щодо узгодженої діяльності субєктів державного управління в межах правового поля з успіхом можуть бути екстрапольовані на розробку проблем координації управління правоохоронними органами по боротьбі з економічною злочинністю. Досягнення цієї мети реалізовувалось через постановку і вирішення наступних завдань: - на основі вивчення теоретичних та методологічних напрацювань з питань адміністративного права та державного управління екстраполювати їх на координацію управління правоохоронними органами по боротьбі з економічною злочинністю, сформулювати методологічні засади державного управління у сфері боротьби з економічною злочинністю; Обєкт дослідження - суспільні відносини у сфері організації і здійснення координації діяльності правоохоронних органів по боротьбі з економічною злочинністю в Україні, що виникають у процесі реалізації положень Конституції України, Законів України „Про міліцію”, „Про Службу безпеки України”, „Про державну податкову службу в Україні”, “Про прокуратуру” та інших законів, постанов Верховної Ради України, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, міжнародних договорів і нормативно-правових актів правоохоронних органів.Розділ перший - „Правоохоронні органи України як субєкт державного управління боротьби з економічною злочинністю” - складається з трьох підрозділів і присвячений питанням вивчення стану дослідження теми, повноти визначення понять і сутності правоохоронних органів, змісту та форм координації боротьби з економічною злочинністю. Крім того, дослідження дозволило зробити висновок, що “координацію діяльності правоохоронних та інших державних і недержавних органів по боротьбі з економічною злочинністю” у структурно-функціональному та функціонально-рольовому значенні можна визначити як спеціальну систему теоретико-методологічних і праксеологічних засад інтерпретації методів і методик упорядкування та взаємоузгодження організаційно-управлінської діяльності правоохоронних та інших державних і недержавних органів та організацій з метою створення ефективної організаційно-управлінської і правової системи перманентного контролю за криміногенними процесами у сфері економіки та превентивної протидії економічній злочинності. До основних складових координації управління правоохоронними органами можна віднести такі форми координації: засідання Координаційного комітету з питань боротьби з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України та координаційні наради працівників правоохоронних органів усіх рівнів; спільні засідання колегій, оперативні наради; обмін інформацією, спільні виїзди в регіони (області, райони) для надання допомоги; створення спільних слідчо-оперативних груп; запровадження і використання єдиних банків даних; взаємне використання можливостей підготовки кадрів; проведення спільних семінарів, конференцій; розробку і здійснення спеціальних операцій; видання методичних рекомендацій та інших організаційно-розпорядчих документів, що стосуються здійснення боротьби з економічною злочинністю. Для вирішення зазначених складних завдань виникла необхідність створення нової управлінської концепції координації управління правоохоронними органами по боротьбі з економічною злочинністю, складовою якої мають стати чітко продумані форми координації діяльності всіх субєктів, що ведуть боротьбу з економічною злочинністю. Розділ третій - „Механізм координації в управлінні правоохоронними органами України по боротьбі з економічною злочинністю” - присвячено дослідженню правового забезпечення координації діяльності правоохоронних органів по боротьбі з економічною злочинністю, вивченню людського виміру як важливого елемента змісту координації в управлінні правоохоронними органами.

2. Основний зміст роботи

1. Білоус В.Т. Координація боротьби з економічною злочинністю: Монографія. - Ірпінь: Академія ДПС України, 2002. - 449 с.

2. Білоус В.Т., Попович В.В., Попович В.М. Організаційно-правове забезпечення боротьби з відмиванням доходів незаконного походження: Монографія. - Ірпінь: Академія ДПС України, 2001. - 137 с. (розділ 2).

3. Білоус В.Т., Чигрина Г.Л., Шкарупа В.К. Доказування при розслідуванні податкових злочинів: Монографія. - Ірпінь: Академія ДПС України, 2002. - 178 с. (розділ 1).

4. Білоус В.Т., Ніколаєв В.П., Чугаєв О.А. Аналіз податкових надходжень: проблеми методології: Монографія. - Ірпінь: Академія ДПС України, 2003. - 232 с. (розділ 1).

5. Білоус В.Т. Важливість прогнозування в оперативно-аналітичній роботі // Науковий вісник: Зб. наук. пр. Українського фінансово-економічного інституту. - 1999. - № 2(5). - С. 140-145.

6. Білоус В.Т. Використання банківської системи для відмивання капіталу // Науковий вісник: Зб. наук. пр. Українського фінансово-економічного інституту. - 1999. - № 3 (6). - С. 138-143.

7. Білоус В.Т. Проблеми законодавчого забезпечення податкової реформи // Зб. наук. пр. Української академії державного управління при Президентові України. - 1999. - Вип. 2. - Частина І. - С. 101-106.

8. Білоус В.Т., Біленчук П.Д. Боротьба з організованою транснаціональною злочинністю потребує кооперації правоохоронних органів на концептуальній основі // Вісник університету внутрішніх справ. - Х., 2000. - Випуск 12. - Частина ІІ - С. 88-92.

9. Білоус В.Т. Програмні заходи протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом // Науковий вісник: Зб. наук. пр. Академії ДПС України. - Ірпінь, 2001. - № 4 (14). - С. 115-121.

10. Білоус В.Т. Становлення взаємовідносин в діяльності податкової міліції з іншими правоохоронними органами та виконавчою владою // Вісник Національного університету внутрішніх справ. - Х., 2001. - Випуск 15. - С. 10-17. a. Білоус В.Т. Цілеспрямоване оновлення державних органів, що здійснюють координацію боротьби з організованою злочинністю і корупцією, - обєктивна необхідність // Науковий вісник: Зб. наук. пр. Академії ДПС України. - Ірпінь, 2001. - № 1 (11). - С. 130-138.

11. Білоус В.Т. Досвід координації діяльності спеціальних підрозділів правоохоронних органів // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. - 2001. - Вип. 2. - С. 36-44.

12. Білоус В.Т. Співвідношення моральних чинників та методів оперативно-розшукової діяльності у боротьбі з організованою злочинністю // Вісник Львівського університету внутрішніх справ. - Львів, 2001. - № 3. - С. 27-43.

13. Білоус В.Т. Модернізація поліцейської служби та підготовки кадрів у Великій Британії // Науковий вісник: Зб. наук. пр. Академії ДПС України. - Ірпінь, 2002. - № 1 (15). - С. 201-204.

14. Білоус В.Т. Науково-методологічне обґрунтування доцільності запровадження координації управління правоохоронними органами по боротьбі з економічною злочинністю при розробці заходів щодо їх модернізації // Науковий вісник: Зб. наук. пр. Академії ДПС України. - Ірпінь, 2002. - № 4 (18). - С. 58-65.

15. Білоус В.Т., Лемак В.В. Прокуратура Словацької Республіки: Проблеми реформування // Вісник Національного університету внутрішніх справ. - Харків, 2002. - Вип. 19. - С. 196-201.

16. Білоус В.Т. Департамент боротьби з відмиванням доходів, отриманих злочинним шляхом, набуває досвіду в роботі // Науковий вісник: Зб. наук. пр. Академії ДПС України. - Ірпінь, 2002. - № 2 (16). - С. 163-169.

17. Білоус В.Т. Організаційно-правове забезпечення боротьби з економічною злочинністю в Україні: проблеми та шляхи їх розвязання // Науковий вісник: Зб. наук. пр. Академії ДПС України. - Ірпінь, 2002. - № 3 (17). - С. 171-176.

18. Білоус В.Т. Правоохоронним органам України, що здійснюють боротьбу з економічною злочинністю, - чітке законодавче визначення // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. - 2002. - № 5. - С. 204-213.

19. Білоус В.Т. Совершенствование борьбы с налоговыми преступлениями // Науково-аналітичний журнал з питань митної справи та зовнішньоекономічної діяльності. - Одеса: Одеська національна юридична академія, 2002. - № 3. - С. 59-69.

20. Білоус В.Т., Тимченко Л.Д. Проблеми матеріальних збитків страхових компаній від актів міжнародного тероризму // Держава і право: Зб. наук. пр.: Юридичні і політичні науки. - Вип. 17. - К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2002. - С. 439-443.

21. Білоус В.Т., Нижник Н.Р., Лемак В.В. Поліція Чеської республіки: структура і організація діяльності // Вісник Запорізького юридичного інституту. - 2002. -№ 4. - С. 22-30.

22. Білоус В.Т. Координація національних і міжнародних правоохоронних органів по боротьбі з економічною злочинністю // Науковий вісник: Зб. наук. пр. Академії ДПС України. - Ірпінь, 2003. - № 1. - С. 117-123.

23. Білоус В.Т. Договори, як правова основа координації в управлінні правоохоронними органами України по боротьбі з економічною злочинністю // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління і права: Науковий часопис. - 2003. - № 1 (5). - С. 172-180.

24. Білоус В.Т. Роль правового статусу правоохоронних органів у координації боротьби зі злочинністю в Україні // Зб. наук. пр. Донецького інституту внутрішніх справ. - 2002. - № 4. - С. 57-68.

25. Білоус В.Т. Організація та розвиток системи координації в управлінні правоохоронними органами по боротьбі з економічною злочинністю // Держава і право: Збірник наукових праць: Юридичні і політичні науки. Вип. 19. - К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2003. - С. 308-313.

26. Білоус В.Т. Проблеми протидії фінансових установ та правоохоронних органів відмиванню коштів, здобутих злочинним шляхом // Держава і право: Зб. наук. пр.: Юридичні і політичні науки. - Випуск 20. - К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2003. - С. 436-443.

27. Білоус В.Т., Некрасов В.А., Бірюков Г.М. Деякі питання щодо боротьби з відмиванням „брудних” грошей // Право і безпека: науковий журнал. - Х.: Національний університет внутрішніх справ, 2003. - № 2. - С. 156-162.

28. Білоус В.Т. Робота координаційних органів Ради Міністрів внутрішніх справа країн-учасниць СНД з питань боротьби зі злочинністю потребує удосконалення // Науковий вісник: Зб. наук. пр. Академії ДПС України. - Ірпінь. - 2003. - № 2 (20). - С. 138-144.

29. Білоус В.Т. Координація управління правоохоронними органами боротьби з економічною злочинністю розвивається та законодавчо закріплюється // Правова держава. - Одеса. - 2003. - № 6. - С. 72-78.

30. Білоус В.Т., Коваленко В.В. Про необхідність удосконалення окремих положень кримінально-процесуального законодавства, що застосовується при розслідуванні злочинів у сфері господарської діяльності // Вісник Національної академії внутрішніх справ. - Харків. - 2003. - № 23. - С. 71-77.

31. Білоус В.Т. Кримінологічні аспекти адміністрування податків в Україні // Наукові доповіді науково-практичної конференції “Реформа міжбюджетних відносин і проблеми розвитку податкової системи України” (м. Ірпінь, жовтень 1999 року). - Ірпінь: Академія ДПС України, 1999. - С. 382-386.

32. Білоус В.Т. Проблеми координації у державному управлінні України // Вісник Української академії державного управління при Президентові України. - 2000. - № 4. - С. 37-41.

33. Білоус В.Т. Проблеми правового забезпечення координації діяльності податкової, митної служби та Держкомкордону у сфері боротьби з економічною злочинністю // Вісник Української академії державного управління при Президентові України. - Київ, 2000. - № 3. - С. 188-195.

34. Білоус В.Т. Створення інформаційних систем з метою забезпечення безпеки бізнесу // Тези доповідей Міжнародної науково-практичної конференції “Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці та бізнесі” (м. Ірпінь, травень 2000 року). - Ірпінь: Академія ДПС України, 2000. - С. 344-347.

35. Білоус В.Т., Безрученко В.С. Проблеми впровадження нових інформаційних технологій у ході реалізації концепції створення корпоративного освітнього середовища Державної податкової адміністрації // Тези доповідей Міжнародної науково-практичної конференції “Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці та бізнесі” (м. Ірпінь, травень 2001 року). - Ірпінь: Академія ДПС України, 2001. - С. 359-366.

36. Білоус В.Т., Жаров А.І. Інтернет та формування професійної орієнтації фахівців податкової міліції - обєкт соціального управління // Тези доповідей ІІ Міжнародної науково-практичної конференції “Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці та бізнесі” (м. Ірпінь, травень 2001 року). - Ірпінь: Академія ДПС України, 2001. - С. 460-464.

37. Білоус В.Т. Фінансові установи США проти корупційних діянь іноземних посадових осіб // Командор: Вісник державного службовця України, 2001. - № 1. - С. 34-36.

38. Білоус В.Т. Боротьба з відмиванням коштів незаконного походження та зниження фінансових ризиків // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції: “Ризикологія в економіці та підприємництві” (м. Київ, 27-28 березня 2001 року) // Збірник наукових праць КНЕУ та Академії ДПС України - 2001. - С. 441-445.

39. Білоус В.Т. Економічна злочинність та проблеми законодавчого забезпечення оподаткування у сфері паливно-енергетичного комплексу // Матеріали науково-практичної конференції: “Податкова політика в Україні та її нормативно-правове забезпечення (м. Ірпінь, 1-2 грудня 2001 року ч. ІІ) // Збірник наукових праць Академії ДПС України. - Ірпінь: Академія ДПС України, 2001. - С. 106-112.

40. Белоус В.Т. Совершенствование борьбы с налоговыми преступлениями в Украине // Материалы Международной научно-практической конференции: “Актуальные проблемы борьбы с преступностью” (Санкт-Петербург, 3-4 октября 2001 г.) / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПБ.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. - С. 21-28.

41. Білоус В.Т. Боротьба з компютерними та економічними злочинами // Тези доповідей ІІІ міжнародної науково-практичної конференції „Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці і бізнесі” (м. Ірпінь, травень 2002 року) - К.: КНЕУ, НТУУ, АДПС України. - 2001. - № 3. - С. 131-133.

42. Білоус В.Т. Координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі з економічною злочинністю // Командор: Вісник державного службовця України. - 2002. - № 1.- С. 28-30.

43. Білоус В.Т. Розширення співробітництва у боротьбі із злочинністю на базі інформаційної інтеграції України в Європейський союз // Матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю: “Державне управління в умовах інтеграції України в Європейський союз” (м. Київ, 29 травня 2002 р.). - Т. 2. - К.: УАДУ, 2002. - С. 324-327.

44. Білоус В.Т. Проблеми організації підготовки кадрів для підрозділів кримінальної юстиції // Тези доповідей Міжнародної науково-практичної конференції: “Актуальні проблеми підготовки кадрів і роботи з персоналом оперативних служб міліції” (м. Київ, 27-28 березня 2003 р.). - Ч. 1. - К.: Вид. НАВСУ, 2003. - С. 47-52.

45. Білоус В.Т. Податкова міліція як новий субєкт оперативно-розшукової діяльності // Теорія оперативно-службової діяльності правоохоронних органів України. - Львів: Львівський інститут внутрішніх справ при НАВС України, 2000. - С. 19-25.

46. Азаров М.Я., Білоус В.Т., Гриценко В.В., Дмитрук П.П., Жвалюк В.Р., Мельник П.В., Кочетов В.І., Савченко О.О., Супруненко А.М., Тищенко А.П., Шамрай В.О. Основи оперативно-розшукової діяльності органів податкової міліції: Навч. посіб. / За заг. ред. М.Я. Азарова. - К.: РВВ МВС України, 1999. - 687 с. (пункт 3.1 розділу 3; пункт 9.3 розділу 9; розділ 11).

47. Білоус В.Т., Нижник Н.Р., Ситник Г.П. Національна безпека України: Навч. посіб. / За заг. ред. П.В. Мельника, Н.Р. Нижник. - К.: Преса України, 2000. - 303 с. (розділ 5).

48. Білоус В.Т., Корнєєв Ю.В., Саприкіна Л.А., Усенко В.Ф., Шакірова О.В., Шейбут В.В., Шкарупа В.К., Чалий В.Д. Правовий, соціальний та фізичний захист працівників органів державної податкової служби України. - Ірпінь: Академія ДПС України, 2001. - 210 с. (розділ І пп. 1.3; 1.5).

49. Білоус В.Т., Демський С.Є., Захарова О.Е., Ковальський В.С., Лукомський В.С., Молдован В.В., Опришко І.В. Суд, правоохоронні та правозахисні органи України: Навч. посіб. / Керівник авт. колективу В.С. Ковальський. - К.: Юрінком-Інтер, 2002. - 320 с. (розділ 1 гл. 3 (§3); розділ 3 гл. 3.)

50. Протидія нелегальному обігу тютюнових виробів та інших підакцизних товарів: Посібник-довідник / В.І. Антипов, В.Т. Білоус, П.В. Мельник, В.М. Попович, Л.Л. Тарангул / За ред. П.В. Мельника. - Ірпінь: Правові джерела, 2002. - 156 с. (розділ 3).

51. Костенко О.М., Шемшученко Ю.С. Щодо переваг системного підходу до боротьби з економічною злочинністю: Рецензія // Держава і право: Зб. наук. пр.: Юридичні і політичні науки. - Вип. 18. - К:. Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2002. - С. 507-510.

52. Стрельцов Є.Л. Цікаве і корисне наукове дослідження з проблем координації боротьби з економічною злочинністю // Правова держава. - 2002. - № 5. - С. 213-214.

53. Медушевский В.И. Теневая экономика границ не признает // Офицеры. Журнал о законе и людях, его охраняющих. - 2003. - № 2 (4). - С. 3.

Размещено на .ru