Ознакомление с историческими предпосылками возникновения новой конституции. Сравнительный анализ конституций советского периода об обязанностях граждан. Рассмотрение недостатков Основного Закона Союза Советских Социалистических Республик 1977 года.
Аннотация к работе
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, была принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г. Конституция исходит из основных принципов и идей, выработанных предшествующими советскими Конституциями. Конституция отличается от прежних Основных законов не только по содержанию, но и по форме. Конституция 1977 года, в отличие от прежних, состоит из крупных разделов, посвященных основам общественного строя и политики СССР, проблеме соотношения государства и личности, национально-государственному устройству страны. Конституция 1977 года подчеркивает, что право на труд включает в себя и право на выбор профессии в соответствии с призванием, способностями, подготовкой и образованием.Строго говоря, применительно к этой конституции вообще нельзя говорить об обязанностях граждан, поскольку личность как таковая и в ее политическом качестве ("гражданин") не вписывается в идеологическую доктрину, которая с принятием Конституции получила юридическое оформление. Хотя, в соответствии с Конституцией, ее основной задачей является "уничтожение всякой эксплуатации человека человеком", отношения человека с государством не регулируются вообще. 64, к "трудящимся массам" относятся следующие категории граждан: а) все, добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и пр., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли; б) солдаты советской армии и флота; в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах "а" и "б", потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность. К "паразитическим слоям" были отнесены пять категорий граждан: 1) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; 2) лица, живущие на нетрудовой доход, как то: проценты с капитала, доходы с капитала, поступления с имущества и т.п.; 3) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; 4) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; 5) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также "члены царствовавшего в России дома". 18 Конституции признает труд "обязанностью" всех граждан республики и провозглашает лозунг: "нетрудящийся да не ест", применительно к "нетрудящимся" указывается, что всеобщая трудовая повинность вводится "в целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства" (п.Конституция закрепляет законодательно то положение, что основой политического строя нашей страны являются не Советы депутатов трудящихся, а КПСС. 38 Конституции наряду с предоставлением права политического убежища иностранцам необходимо предусмотреть предоставление права выезда из страны гражданина, обратившегося с просьбой о политическом убежище к какому-либо иностранному государству и получившему такое право. 39 Конституции, устанавливающая, что использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства. Если за свободное слово, даже за свободную мысль законом гарантируется тюрьма и ссылка, если меру соответствия слова и мысли интересам общества и государства определяют не свободное общественное мнение, а карательные органы государства, то все "свободы" и "права", декларированные в Конституции, превращаются в фикцию. 43 Конституции, декларируя право на обеспечение в старости и по случаю болезни, своим содержанием такого права всем гражданам не обеспечивает, так как: а) вне социального страхования остаются кустари-ремесленники и некоторые другие группы граждан, работающие не по найму; б) лица, отбывшие наказание за преступления и искупившие тяжелым многолетним принудительным трудом свою вину, не имеют права на обеспечение пенсиями по социальному страхованию, если до совершения преступления у них не было соответствующего трудового стажа; в) значительные группы престарелых колхозников, прекративших работу в колхозах до введения пенсионного обеспечения и не имеющих права ни на колхозную пенсию, ни на пенсию по социальному страхованию, - и некоторые другие.Конституция 1977 года (как и конституции любого тоталитарного государства) может быть назван таким лишь условно. 16 французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. гласила следующее: "Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции". Поэтому все принимаемые им законы, включая конституцию, должны гарантировать основные (естественные) права личности, а также механизмы волеизъявления народа. В тоталитарном (и любом ином неправовом) государстве законы могут либо прямо отражать неограниченную власть правителя (в каком бы качестве он ни выступал) над жизнью и смертью своих поддан
План
Содержание
1. Предпосылки возникновения новой конституции
2. Сравнительный анализ конституций советского периода об обязанностях граждан
3. Недостатки Конституции СССР 1977 года
Заключение
1. Предпосылки возникновения новой конституции
Вывод
Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы: 1. Конституция 1977 года (как и конституции любого тоталитарного государства) может быть назван таким лишь условно.
Достаточно сказать, что еще ст. 16 французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. гласила следующее: "Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции".
Современная концепция конституции и конституционности государства опирается на соотношение права и закона и схематично может быть представлена следующим образом. Государство связано правом. Поэтому все принимаемые им законы, включая конституцию, должны гарантировать основные (естественные) права личности, а также механизмы волеизъявления народа. Государство и гражданин, с точки зрения права - формально равные субъекты общественных отношений. Поэтому конституция правового государства связывает власть независимым от нее ограничителем: неотъемлемыми правами и свободами личности.
2. В тоталитарном (и любом ином неправовом) государстве законы могут либо прямо отражать неограниченную власть правителя (в каком бы качестве он ни выступал) над жизнью и смертью своих подданных, либо служить своего рода идеологическим прикрытием такой власти. В последнем случае, а именно этот вариант характерен для советских конституций, текст Основного закона не отражает реальных отношений человека с государством, народа с властью и т.п., а конструирует некую витрину, прикрывающую реальные действия властей и позволяющую творить произвол, формально не входя в противоречие с конституцией.
3. Текст этой конституции советского периода, как это было показано в анализе, менялся по мере упрочения и стабилизации режима. Происходящие изменения определялись не реальными переменами в отношениях личности и государства, а политическими и идеологическими факторами.
Устаревшие детали идеологической доктрины (типа "диктатура пролетариата", "мировая революция", "пролетарский интернационализм" и т.п.) уступили место новым ("общенародное государство", "развитое социалистическое общество" и т.п.), и это побуждало менять не только отдельные положения, но и общую юридическую конструкцию конституции. Однако ее функциональная роль - маскировка реального механизма власти - сохранялось в неизменном виде. Декоративный характер советской конституции предопределял и ненужность какого-либо органа, контролирующего соответствие принимаемых законов действующей конституции. Не могло быть и речи о прямом действии конституции. Этот вопрос не рассматривался даже теоретически. Но поскольку конституция была лишь завесой, витриной, декорумом реальной власти, то последнюю с полным основанием можно назвать теневой.
На самом деле не советы всех уровней, официально учрежденные конституцией, осуществляли государственную власть. Они были лишь придатком разветвленной, всепроникающей и жестко централизованной структуры аппарата КПСС.