Конституция Французской Республики - Реферат

Ее содержание и сущностные черты определяются, прежде всего, тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Вне всякого сомнения, конституция - явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Конституция рассматривалась в качестве основного документа государства, призванного ограничить пределы государственной власти и обеспечить защиту прав и свобод личности. Старинный текст Декларации был дополнен принципами, рожденными в борьбе рабочего класса и либеральной буржуазии: право на организацию профсоюзов и на забастовку; равноправие женщин; запрещение дискриминации по мотивам национальности, вероисповедания или политических убеждений; право государства ограничивать частные монополистические союзы; бесплатное светское образование. По объему она значительно превышает не только конституцию 1875 года, но также обе конституционные хартии и конституции десятилетнего и пожизненного консульства, равно как и конституции Второй империи (1852 и 1870 годов).Правительство «Республиканского фронта» признало полную независимость Туниса и Марокко; в июне - заявило о предоставлении местного самоуправления коренным жителям французских колоний в Тропической Африке. Национальное собрание большинством голосов выразило доверие сформированному де Голлем правительству, в которое вошли представители всех главных партий, за исключением коммунистов. Сохраняя республику и признавая все политические и социальные права, зафиксированные в конституции 1946 г., проект новой конституции значительно расширял полномочия президента. Президент имел право объявить чрезвычайное положение и взять в свои руки всю полноту власти в случае угрозы республике или независимости нации. Правда, правительство было обязано уходить в отставку, если Национальное собрание абсолютным большинством голосов примет особую «резолюцию порицания», но в этом случае президент мог распустить парламент и назначить новые выборы.Основной закон установил республиканскую Форму правления, имеющую смешанный характер, поскольку в ней наблюдаются черты президентской республики (глава государства избирается без участия парламента, правительство назначается им же) и парламентарной республики (правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента). Круг прав и свобод, провозглашенных в них, широк, например, продолжает действовать даже такое экзотическое для нашего времени право, как право на сопротивление угнетению. Президент, обладающий собственными важнейшими полномочиями, осуществляемыми без контрассигнации членов правительства, должен нести ответственность за наиболее общие направления деятельности государства. Правительственной власти предоставлены широкие возможности (включая юридические) для воздействия на парламент, а в некоторых случаях для действий и без парламента, например, при проведении референдумов на основании ст.11 Конституции. Первый абзац статьи 91 Конституции предоставил правительству право в течение четырехмесячного срока с момента промульгации этого акта принимать все меры законодательного характера, необходимые для применения Конституции.Учитывая уроки событий мая-июня 1968 г., правительство Помпиду - Шабан-Дельмаса провозгласило главной задачей внутренней политики создание «нового общества», в котором классовое сотрудничество должно прийти на смену классовой борьбе. Правительство решило пойти на уступки трудящимся в области заработной платы, пенсий и семейных пособий. Во внешней политике правительство Помпиду в основном следовало курсу, намеченному де Голлем. Накануне выборов Коммунистическая и Социалистическая партии заключили соглашение о взаимном снятии кандидатур во втором туре в пользу того из левых кандидатов, кто соберет наибольшее число голосов в первом туре. Премьер-министром стал видный деятель Социалистической партии П.Моруа, а все основные министерские посты заняли социалисты.Процесс развития права Франции в 20 веке тесно связан с конституциями четвертой и пятой республик, которые по своей сути отражали наиболее важные моменты политики государства, проводимой на протяжении последнего времени. Действительно, за годы Нового и Новейшего времени во Франции было принято 16 конституций. .на референдуме, состоявшемся 28 сентября, и оформила создание во Франции Пятой Республики. В соответствии с решением Конституционного совета Франции, принятым в 1970 г., за Декларацией и преамбулой была признана такая же юридическая сила, что и за основным текстом Конституции 1958 г., и они стали органической частью этой Конституции. Структурно Конституция Франции состоит из преамбулы, которая содержит также первую статью, в которой Франция провозглашается неделимой, светской, социальной, демократической республикой; обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхожде

Содержание

Введение

1. Основное содержание Конституции 1946г. и государственный строй IV республики

2. Падение IV республики и принятие новой Конституции 1958г.

3. Характерные черты и особенности Конституции V республики

4. События мая-июня 1968 г. Отставка президента де Голля

5. Социально-экономическое и политическое положение Франции c 1968 года по 2006 год

Заключение

Список используемой литературы

В жизнедеятельности современного общества особое место принадлежит конституции. Ее содержание и сущностные черты определяются, прежде всего, тем, что она регулирует важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством, закрепляет основы общественного строя, принципы организации государственного аппарата. Она является фундаментом, на котором основывается правовая и политическая система.

Вне всякого сомнения, конституция - явление демократического порядка, поскольку устанавливает равноправие граждан, определенные права и свободы, ограничивает произвол государства, его должностных лиц и представителей. Ее принятие, а тем более последовательная реализация, является фактором стабильности, определенности в развитии общественных отношений.

Термин «конституция» (от латинского «constituio» - установление) зародился в Древнем Риме и использовался для обозначения указов римских императоров.

В современном понимании конституции возникли в XVII в. как результат борьбы народных масс и буржуазии против феодализма. Конституция рассматривалась в качестве основного документа государства, призванного ограничить пределы государственной власти и обеспечить защиту прав и свобод личности.

Франция как никакая другая страна всегда приковывала к себе внимание историков, юристов, политиков. Она принадлежит к числу государств, внесших особый вклад в развитие конституционно - правовой теории и практики. Своеобразие этой страны, свободолюбие ее народа, провозгласившего в преамбуле своей Конституции слова: "Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета", заслуживает уважения и изучения ее конституционных основ, ведущих свое начало с известных событий 1789 г. и принятия Декларации прав человека и гражданина.

Данная тема актуальна так как Конституция, выполняя роль «главного регулятора», осуществляет обобщенную регламентацию наиболее массовых и социально значимых общественных отношений. Ее положения в значительной мере политизированы, ибо регулирование осуществляется на основе учета интересов носителей конкретных социально-политических ценностей, международной обстановки и внешнеполитических приоритетов, реакции общественного мнения. Конституционные положения содержат концентрированное нормативное выражение принципов внутренней и внешней политики государства.

Франция является демократической страной, а опыт становления демократии особенно важен для современной России.

1. Основное содержание Конституции 1946г. и государственный строй IV республики

1946 год и начало 1947 года были переходным периодом - периодом быстрого, можно сказать неуклонного, перехода от деголлевской позиции «между Востоком и Западом» и «жесткости в отношении Германии» к полному отказу от этой политики в отношении Германии, к радостной готовности принять помощь по плану Маршалла и скрепя сердце согласиться на связанные с нею политические последствия. Что касается внутренней политики, то только в 1946 г. Было проведено два референдума, выборы в Учредительное собрание и Национальное собрание, принятие новой конституции.

Конституция 1946 года открывается Декларацией прав человека и гражданина 1789 года. Старинный текст Декларации был дополнен принципами, рожденными в борьбе рабочего класса и либеральной буржуазии: право на организацию профсоюзов и на забастовку; равноправие женщин; запрещение дискриминации по мотивам национальности, вероисповедания или политических убеждений; право государства ограничивать частные монополистические союзы; бесплатное светское образование. Избирательный закон вводил во Франции пропорциональное представительство.

Соответственно с тем каждый департамент (за исключением семи самых населенных) составлял единый избирательный округ: депутатские места, приходящиеся на данный округ, делились между партиями пропорционально количеству полученных голосов. При этой системе отражение действительно существующей "избирательной" ситуации оказывалось наиболее точным.

Законодательная власть сосредоточивалась в руках Национального собрания. Оно избиралось на 5 лет. Вторая палата, названная Советом республики, имела право рекомендовать поправки к тексту одобренного Национальным собранием законопроекта. Для этого Совету республики давался двухмесячный срок - сравнительно небольшой. Национальное собрание могло не посчитаться с рекомендацией Совета, после чего законопроект считался принятым.

Правительство республики было ответственно только перед Национальным собранием: оно выходило в отставку как в случаях выражения недоверия (резолюции порицания правительственной политики, принятой большинством голосов Собрания), так и при провале представленного им законопроекта.

Многопартийность и связанная с этим неустойчивость правительства вынудили составителей конституции на меру, которая должна была дисциплинировать Собрание. После двух вотумов недоверия, повлекших за собой падение правительства (на протяжении 18 месяцев) Совет министров был вправе просить президента о роспуске Собрания и назначении новых выборов.

Предписывалось, чтобы на период проведения избирательной кампании правительство республики составлялось из представителей всех партий Собрания. Председатель последнего становился его главой. Это правило было очень важным: буржуазная политическая история со всей очевидностью свидетельствует о том, что в руках той партии, которая держит в своих руках правительственную власть, находятся многие дополнительные шансы победить на выборах (подкуп, давление и т.п.).

Принципиальное значение имела организация высшей судебной власти в государстве. Правые партии желали видеть судебную власть независимой не только от правительства, но и от Национального собрания. Они хотели придать ей значение высшего арбитра в вопросах права и порядка. В противовес этому конституция учреждала Высший совет магистратуры, состоящий из президента республики, министра юстиции, шести членов, избираемых Национальным собранием, четырех представителей судебного ведомства и некоторых других. Суды Франции подчинялись ему.

В том, что касается местного управления, конституция сохраняла традиционную, но едва ли демократическую систему, при которой полнота власти в департаментах оставалась в руках правительственных чиновников - префектов. Управление колониальной империей не претерпело серьезных изменений. Провозглашение "равенства" частей империи и их объединение в некий Французский союз, возглавляемый Верховным советом (совещательный орган), ничего не меняло.

Сама же конституция 27 октября 1946 года состоит из 106 статей. По объему она значительно превышает не только конституцию 1875 года, но также обе конституционные хартии и конституции десятилетнего и пожизненного консульства, равно как и конституции Второй империи (1852 и 1870 годов). Но она менее объемна, чем конституция 1848 года и революционные конституции 1791, 1793 и 1795 годов.

К этим последним она приближается по четкому и систематическому расположению материала. Конституция разделяется на двенадцать глав.

Уже одно это перечисление глав показывает, как широки рамки конституции 1946 года. Содержащиеся в ней нормы могут быть, однако, сведены в три следующие категории: 1. Предписания, устанавливающие структуру и взаимоотношения Республики и Французского Союза (абзацы 16, 17 и 18 преамбулы и отдел VIII).

2. Основные начала, относящиеся к проблемам, часто включаемым в конституции французскими и иностранными учредительными собраниями, хотя эти проблемы не носят конституционного характера в собственном смысле этого слова.

3. Нормы, касающиеся организации и взаимоотношений государственных властей. Они составляют содержание восьми отделов конституции (I, II, III, V, VI, VII, IX, XI).

Конституция 27 октября 1946 года является одновременно конституцией Республики и Французского Союза.

Юридическое положение Французского Союза совершенно ясное. Союз может быть заключен только между коллективами, являющимися политическими образованиями, подлежащими действию международного права, или, применяя классическое выражение, являющимися субъектами международного права.

Действительно, не все состоящие под протекторатом государства вошли в состав Французского Союза - Тунис и Марокко не присоединились к Союзу, и отношения их с Францией продолжали регулироваться министерством иностранных дел вплоть до образования в 1954 году особого министерства. Зато в июле 1950 года было образовано министерство, которому были поручены отношения с объединенными государствами-тремя азиатскими странами: Вьетнамом, Камбоджей и Лаосом.

Конституция предоставляет всем гражданам и подвластным Французского Союза «гражданство Французского Союза, которое обеспечивает им пользование правами и свободами, гарантированными преамбулой настоящей конституции» (ст. 81). «Положение государств, объединенных во Французском Союзе, вытекает для каждого из них, из акта который определяет их отношения с Францией» (ст. 61) . Однако представляется, что эти отношения должны соответствовать положениям преамбулы и статьи 62 конституции, предусматривающих со стороны членов Французского Союза совместное (или координированное) использование средств в целях: - развития их цивилизации, улучшения их благосостояния, обеспечения коллективной безопасности, причем Французская республика играет в этом отношении руководящую роль: «правительство Республики берет на себя координацию средств (обороны) и руководство политикой, необходимой для подготовки и обеспечения этой обороны» (ст. 62);

- однако признание первенствующего положения французской республики в ряду объединенных государств отсутствует в договоре, заключенном 22 октября 1953 года с Лаосом. В этом договоре дается новое определение Французского Союза, согласно которому он является, «ассоциацией независимых и суверенных народов, свободных и равных в правах и обязанностях». Это определение явно выходит за рамки конституции 1946 года.

Таким образом, Конституция 27 октября 1946 г. Сохранила основные традиции французских республиканских конституций XIX в.

Вместе с тем ей были присущи и некоторые специфические черты, во многом обусловленные подъемом демократического движения в стране и одновременно необходимостью компромисса между левыми и правыми (консервативными) политическими силами: 1. Была сохранена двухпалатная система парламента. Это придавало стабильность законодательству: законопроект, подвергшийся двухкратному обсуждению в независимых друг от друга палатах, должен быть более совершенным. Вместе с тем Конституция, учитывая опыт Сената Третьей республики, тормозившего принятие демократического законодательства, существенно ограничила права верхней палаты;

2. Право принимать законы было предоставлено только одной палате - Национальному собранию, которому Конституция запрещала его делегирование;

3. Конституция не предусматривала сильную и независимую от парламента президентскую власть;

4. Вводился режим с зависимой от Национального собрания правительственной властью.