Высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации, процесс осуществления ее установлений. Президент как глава государства и гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Государственная Дума: структура, формирование, полномочия.
Аннотация к работе
Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) - это основной закон Российской Федерации, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом порядке и закрепляющий основы конституционного строя, основы правового статуса личности, основные принципы организации и деятельности механизма российского государства. Конституция не реализуется автоматически. Охранять и защищать конституцию призваны все органы публичной власти в рамках предоставленных им законом полномочий и процедур. Органами публичной власти, которые осуществляют охрану и защиту конституции, как показывает мировая практика, являются глава государства; парламент; правительство и иные органы исполнительной власти, входящие в систему исполнительной власти; надзорно-контрольные и правоохранительные органы; органы местного самоуправления; суды. Для осуществления деятельности по охране и защите Конституции РФ органы публичной власти создают специальные вспомогательные органы и учреждения (комитеты, советы, комиссии, органы внутриведомственного контроля и т.п.) либо специализированные органы (Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации).Существуют следующие виды форм защиты Конституции РФ: - Гарантия защиты Конституции РФ со стороны Президента РФ (ч.2 ст.80 Конституции РФ). Специфическим видом охраны и защиты конституции служит конституционный контроль, т.е. проверка на соответствие конституции законов и других нормативных правовых актов, решений и действий органов публичной власти и других субъектов права в целях утверждения конституционности и конституционного порядка. Сущность конституционного контроля заключается в решении 2 задач: 1) в определении конституционности правовых актов органов государственной власти (конституционность - это соответствие юридических актов и действий органов государства действующей Конституции); Назначение конституционного надзора заключается в том, что надзирающий орган осуществляет систематическое наблюдение за соответствием правовых актов Конституции. Конституционный Суд действует в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод личности, обеспечения непосредственного действия Конституции, ее правовой охраны.Избирается совершеннолетними гражданами России, которые имеют право принимать участие в голосовании на выборах, по результатам альтернативных и свободных выборов, проводимых раз в пять лет. ГД состоит из 450 депутатов (ст.95 Конституции РФ), ровно половина из которых избирается напрямую и в один тур по результатам голосования в одномандатных округах. Депутатом ГД может быть избран гражданин РФ , достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причем одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом ГД и членом Совета Федерации ) (ст.97 Конституции РФ). Аппарат Государственной думы (рис.2) - постоянно действующий орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов, депутатских объединений, Совета, комитетов и комиссий, председателя Думы, его первых заместителей и заместителей, руководителя и работников аппарата Думы. 24 февраля 2014 года вступил в силу федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", согласно которому выборы депутатов Государственной думы созывов, избираемых после его вступления в силу, будут проводится по смешанной системе: 225 депутатов ГД будут избираться по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), а другие 225 депутатов - по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.Конституционный контроль и надзор есть специфическая функция компетентных органов публичной власти по обеспечению верховенства Конституции в системе нормативных актов, ее прямого, непосредственного действия в деятельности субъектов общественных отношений на всей территории государства. Органами публичной власти, которые осуществляют конституционный контроль, как показывает мировая практика, являются: - глава государства, парламент, правительство, которые осуществляют конституционный контроль в процессе осуществления своих основных функций либо наряду с другими своими функциями; Государственная Дума может осуществлять контроль при решении следующих вопросов, отнесенных к ее ведению Конституцией РФ: - принятие федеральных законов, в том числе федерального закона о федеральном бюджете; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.
План
Содержание
Введение
1. Конституционный контроль и надзор в РФ
2. Государственная Дума: структура, формирование, полномочия
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и специальной литературы
Введение
Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) - это основной закон Российской Федерации, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом порядке и закрепляющий основы конституционного строя, основы правового статуса личности, основные принципы организации и деятельности механизма российского государства.
Конституция не реализуется автоматически. Процесс осуществления конституционных установлений нередко дает сбои и может быть нарушен умышленно, либо в силу правоприменительной ошибки. Поэтому должны существовать их эффективная охрана и защита. Охранять и защищать конституцию призваны все органы публичной власти в рамках предоставленных им законом полномочий и процедур. Органами публичной власти, которые осуществляют охрану и защиту конституции, как показывает мировая практика, являются глава государства; парламент; правительство и иные органы исполнительной власти, входящие в систему исполнительной власти; надзорно-контрольные и правоохранительные органы; органы местного самоуправления; суды.
Президент РФ как глава государства является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст. 80 Конституции РФ).
Федеральное Собрание Российской Федерации как орган народовластия, воплощающий в себе народный и государственный суверенитет, осуществляет предварительный контроль конституционности законов. Все стадии законодательной деятельности ориентированы на то, чтобы разрабатываемый и обсуждаемый на сессии парламента закон не вступал в противоречие с Конституцией РФ. Государственная Дума проводит обязательную экспертизу на этот предмет при рассмотрении законопроектов. Совет Федерации имеет право - и много раз это использовал - отклонить принятый Государственной Думой федеральный закон, в том числе и по мотивам несоответствия Конституции РФ.
Для осуществления деятельности по охране и защите Конституции РФ органы публичной власти создают специальные вспомогательные органы и учреждения (комитеты, советы, комиссии, органы внутриведомственного контроля и т.п.) либо специализированные органы (Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации).
Наряду с вышеперечисленными органами охрану и защиту Конституции РФ ведут надзорно-контрольные и правоохранительные органы (прокуратура, органы внутренних дел, органы государственной безопасности, таможенные, налоговые органы и др.) в пределах своей компетенции и в установленных законом процедурах.
Охрану и защиту Конституции РФ осуществляют все виды судов, представляющие судебную власть. Осуществляя правосудие, судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ч.1 ст.120 Конституции РФ). Суды, не подменяя законодательные и исполнительные органы государственной власти, являются эффективным элементом в механизме сдержек и противовесов, разрешая конфликты и споры между ними и другими субъектами общественных отношений на основе Конституции РФ и закона.
В известных пределах и в предусмотренных законом формах в охране и защите Конституции РФ участвуют общественные объединения (профсоюзы, правозащитные организации), Общественная палата РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ.
В чрезвычайных, критических ситуациях, когда возникает непосредственная угроза существованию конституции и конституционному строю, правом на охрану и защиту Конституции РФ обладает и многонациональный народ Российской Федерации как носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации, путем всенародного голосования принявший Конституцию РФ. конституционный надзор государственная дума
Вывод
Конституционный контроль и надзор есть специфическая функция компетентных органов публичной власти по обеспечению верховенства Конституции в системе нормативных актов, ее прямого, непосредственного действия в деятельности субъектов общественных отношений на всей территории государства. Органами публичной власти, которые осуществляют конституционный контроль, как показывает мировая практика, являются: - глава государства, парламент, правительство, которые осуществляют конституционный контроль в процессе осуществления своих основных функций либо наряду с другими своими функциями;
- специализированные органы конституционного контроля в виде органов конституционного надзора (квазисудебные органы);
- судебные органы;
- органы местного самоуправления.
Государственная Дума может осуществлять контроль при решении следующих вопросов, отнесенных к ее ведению Конституцией РФ: - принятие федеральных законов, в том числе федерального закона о федеральном бюджете;
- дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
- решение вопроса о доверии Правительству РФ;
- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
- объявление амнистии;
- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Список использованных нормативных правовых актов и специальной литературы
I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изм. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст.4398.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1 - ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 1. - Ст.1.
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1 - ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 13. - Ст.1447.
4. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41 - ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (ред. от 04.11.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 14. - Ст.1649.
5. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 28. - Ст.3466.
6. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (ред. от 25.12.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 8. - Ст.801.
7. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (ред. от 02.04.2014, с изм. от 16.12.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 21. - Ст. 1919.
8. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 03.02.2015) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 42. - Ст.5005.
9. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ред. от 03.02.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. - Ст.2253.
10. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 1. Ст.1.
11. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. - М., 1998.
Список литературы
1. Бернацкий Г.Г. Законность и целесообразность в конституционной юстиции РФ. // Конституционное и муниципальное право 2005 - № 8.
2. Витрук Н.В., Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учебное пособие / Н.В. Витрук; Российская академия правосудия. - 4-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2012 - 592 с.
3. Витрук Н.В., Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 656 с.
4. Выборный А. Конституционный взгляд на парламентский контроль. Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции. Режим доступа: http://www.komitet2-16. km. duma.gov.ru
5. Меньшов В.Л., Конституционное право России: Учебник / В.Л. Меньшов. - М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. - 208 с.
6. Российская газета. Режим доступа: http://www.rg.ru
7. Общероссийская сеть распространения правовой информации "Консультант Плюс". Режим доступа: 8. Федеральное Собрание Российской Федерации. Государственная Дума. Официальный сайт. Режим доступа: http://www.duma.gov.ru