Понятие и сущность иностранных инвестиций как экономико-правовой категории и объекта государственно-правового регулирования. Анализ сущности и содержания конституционных основ деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.
Аннотация к работе
Недостаточный объем прямых иностранных капиталовложений, в том числе реальных инвестиций как долгосрочных вложений средств в отрасли материального производства, направление подавляющей части прямых инвестиций в сферу торговли, т.е. для поддержания импорта иностранных компаний, свидетельствует о невысоком уровне интеграции экономики России в систему мирохозяйственных связей, недостаточном использовании преимуществ международного разделения труда, возможностей развития собственной экономики, прежде всего, ее реального сектора за счет использования высокоэффективных зарубежных технологий, несовпадении приоритетов иностранных инвесторов с приоритетами отечественной структурной политики в экономической сфере. Как представляется, ответ на этот вопрос следует искать прежде всего в качестве законодательства, регулирующего те или иные аспекты деятельности иностранных инвесторов, в разработке и реализации аппаратом публичной политической власти инвестиционной политики, в организации работы государственной администрации на федеральном и региональном уровне, а также в научном обеспечении государственной деятельности в инвестиционной сфере. Это позволяет сформулировать ведущую исследовательскую гипотезу: неблагоприятный инвестиционный климат прямо связан с тем, что конституционные гарантии в сфере деятельности иностранных инвесторов реализуются не в полном объеме, а воздействие конституционных принципов и норм на инвестиционное законодательство и практику его реализации не отвечает современным потребностям развития российской экономики. Проверке этой гипотезы с междисциплинарных позиций, обоснованию мер по совершенствованию государственно-правового регулирования деятельности иностранных инвесторов в контексте реализации конституционных принципов функционирования рыночной экономики, гарантий обеспечения прав, свобод и законных интересов участников экономических отношений и посвящено настоящее диссертационное исследование. Объектом исследования являются конституционные основы формирования законодательства об иностранных инвестициях, а также общественные отношения, связанные с реализацией федеральными органами исполнительной власти соответствующих конституционных принципов и гарантий в процессе государственно-правового регулирования деятельности иностранных инвесторов.В первой главе - «Иностранные инвестиции и деятельность иностранных инвесторов на территории Российской Федерации: сущность, содержание, конституционно-правовое опосредование» - выделены параграфы: «Сущность, содержание и специфика иностранных инвестиций как объекта государственно-правового регулирования» (§1); «Концептуальная модель конституционных принципов и гарантий деятельности иностранных инвесторов» (§2), «Способы воздействия конституционных принципов на правовое регулирование инвестиционных отношений в процессе судебного конституционного контроля» (§3). Раскрыв недостатки предложенных определений, главным из которых является их невысокая операциональная ценность для правового регулирования, диссертант, опираясь на анализ научной литературы и действующего законодательства, выделяет ряд ведущих социально-экономических признаков, присущих иностранным инвестициям, подчеркивая, что, во-первых, они представляют собой не только материальные (иностранный капитал), но и интеллектуальные ценности; во-вторых, иностранная инвестиция должна принадлежать иностранному инвестору; в-третьих, иностранные инвестиции должны быть вложены в объект предпринимательской или иной деятельности на территории России; в-четвертых, целями вложения иностранных инвестиций являются не только извлечение прибыли, но и достижение положительного социального эффекта для национальной экономики. Исходя из этих социально-экономических и юридических признаков, подробно рассмотренных в работе, диссертант обосновывает авторскую дефиницию инвестиционной деятельности иностранного инвестора, под которой предлагается понимать осуществляемое им в соответствии с правилами и процедурами, установленными общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством Российской Федерации и признанными ею международными договорами, вложение в объекты предпринимательской и других видов деятельности принадлежащих иностранному инвестору имущественных и интеллектуальных ценностей с целью извлечения прибыли и достижения положительного социального эффекта. В диссертации представлена развернутая характеристика различных видов прямых и «портфельных» иностранных инвестиций (инвестиции капитальные, альтернативные, вложение средств в долгосрочные ценные бумаги и т.д.), раскрыто общее и особенное в таких понятиях, как «инвестиция» и «капиталовложение», проанализирован правовой статус субъектов иностранной инвестиционной деятельности, особенности объектов капитальных вложений, рассмотрено становление и развитие законодательства об иностранных инвестициях в Российской Федерации. Из конституционного принципа признания за иностранными гражданами равных с гражданами России прав вытекает еще один, важный с точ