Трудовые права и свободы: понятие и гарантии этих прав. Международный опыт в вопросах выплат компенсаций работникам. Рассмотрение видов гарантий трудовых прав граждан в Республике Казахстан. Правовое регулирование гарантийных доплат: понятие и виды.
Аннотация к работе
На современном этапе в числе главных целей социально-экономической политики Республики Казахстан на долгосрочную перспективу названы последовательное повышение уровня жизни населения и уменьшение социального неравенства. Назарбаева народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» (Астана, 6 марта 2009 года)[2] для достижения поставленных целей Правительством Республики Казахстан предусматривается обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации на основе роста заработной платы. Цель этих выплат - недопущение снижения заработной платы работника в случаях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей или изменяются обычные условия его труда (в частности, при направлении в командировку). Одной из основных причин сложившейся практики явилось несовершенство законодательной базы в области предоставления государственных гарантий и компенсаций работникам, прежде всего отдельных положений Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» от 10 декабря 1999 г. Актуальность темы дипломной работы усиливается тем обстоятельством, что с 15 мая 2007 года вступил в силу Трудовой Кодекс Республики Казахстан [4], которым установлены новые особенности предоставления государственных гарантий и компенсаций работникам, новый Трудовой кодекс принципиально изменил подход к ряду гарантий, предоставляемых работникам.трудовое право гарантия компенсацияНовая экономическая и социальная роль государства изменила характер государственных гарантий прав и свобод человека в данной сфере, но не снизила его ответственность за создание системы таких гарантий. К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, свобода труда, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование[6]. 2) закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда; 4) признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Трудовые права и свободы (ст.24 Конституции РК) включают право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку, право на отдых[6].Кроме того, содержание видов гарантий есть не что иное, как сами гарантии, их составляющие. Следовательно, отвечая на вопрос о том, каково содержание, скажем, материальных или юридических гарантий, придется перечислить средства обеспечения, образующие данный вид. Если исходить из назначения последних как гарантий, то оно одинаково для всех (обеспечение соблюдения законов, обеспечение осуществления прав). За основу деления гарантий на виды целесообразно, как нам представляется, взять характер той области общественной деятельности людей, в которой вырабатываются, существуют и совершенствуются средства, способы и условия, обеспечивающие соблюдение законов и осуществление прав граждан. Исходя из этого, все гарантии следует разбить на пять видов: экономические, материальные, политические, идеологические и юридические.Таким образом, гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается реализация трудовых прав работников, их профилактика от нарушений и защита, восстановление при нарушении [7, с.171]. Законодатель дает в статье 1 Трудового кодекса РК следующее определение гарантий: «Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений»[4]. Гарантия - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Таким образом, можно сделать вывод, что гарантийные способы и условия имеют неимущественный характер (например, сохранение или предоставление прежнего рабочего места, защиту персональных данных работника), а вот гарантийные средства - это гарантии имущественного и, как правило, денежного характера (например, полное или частичное сохранение среднего заработка, выплата разницы в заработке или выходного пособия). В отличие от научного подхода в законодательстве о труде (прежде всего в ТК РК) соединены без внятного для правоприменения детального разграничения и разъяснения все гарантии, в том числе гарантийные выплаты и доплаты, гарантированный заработок и компенсации.Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работн
План
Содержание
Введение
1. Конституционные гарантии трудовых прав граждан
1.1 Трудовые права и свободы: понятие и гарантии этих прав
1.2 Виды гарантий трудовых прав граждан
2. Правовое регулирование гарантийных выплат и доплат: понятие и виды
2.1 Понятие гарантийных выплат и доплат
2.2 Виды гарантийных выплат и доплат
3. Правовое регулирование компенсационных выплат: понятие и виды
3.1 Понятие компенсационных выплат
3.2 Виды компенсационных выплат
4. Международный опыт в вопросах выплат гарантий и компенсаций работникам
4.1 Модели международно-правового регулирования по вопросам гарантий и компенсаций
4.2 Конвенции Международной Организации Труда по вопросам гарантий и компенсаций
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Введение
На современном этапе в числе главных целей социально-экономической политики Республики Казахстан на долгосрочную перспективу названы последовательное повышение уровня жизни населения и уменьшение социального неравенства. В Послании Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана (Часть ІІ) Стратегия «Казахстан-2030» на Новом этапе развития Казахстана 30 важнейших направлений нашей внутренней и внешней политики (Астана, 28 февраля 2007 года)[1], а также в Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» (Астана, 6 марта 2009 года)[2] для достижения поставленных целей Правительством Республики Казахстан предусматривается обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации на основе роста заработной платы.
Особое значение реализация данной цели имеет для работающих на сегодняшний день, для которых в кризисных условиях, изза закрытия многих предприятий и сокращения объемов производства на действующих, резкого повышения цен и тарифов, происходит снижение уровня жизни и, прежде всего, реальной заработной платы и реальных доходов. Это приводит к увеличению социального расслоения населения, росту числа безработных.
За прошедшее десятилетие на республиканском уровне практически не принималось решений, направленных на приведение системы предоставления государственных гарантий и компенсаций в соответствие со складывающимися рыночными отношениями в стране. Так, законодательство в ряде случаев возлагает на работодателя или на государственные органы обязанность предоставления своим работникам определенных гарантий и компенсаций. Это может быть связано: с отсутствием работника на работе в случаях, предусмотренных законодательством, с выполнением им своего гражданского долга или обязанностей, с переездом работника в другую местность, с направлением его в командировку, с использованием им своих средств производства. Цель этих выплат - недопущение снижения заработной платы работника в случаях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей или изменяются обычные условия его труда (в частности, при направлении в командировку). Как правило, гарантийные выплаты увязываются с размером среднего заработка, однако порядок его исчисления зависит от конкретного основания предоставления.
Одной из основных причин сложившейся практики явилось несовершенство законодательной базы в области предоставления государственных гарантий и компенсаций работникам, прежде всего отдельных положений Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» от 10 декабря 1999 г. № 494-1[3]. Так, на законодательном уровне не были определены порядок установления и размеры коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В то же время введение нового порядка установления и использования государственных гарантий и компенсаций к заработной плате должно стать важнейшей задачей социально-экономической политики. В результате возникла необходимость в определении новых подходов к решению проблем регулирования государственных гарантий и компенсаций работникам.
Актуальность темы дипломной работы усиливается тем обстоятельством, что с 15 мая 2007 года вступил в силу Трудовой Кодекс Республики Казахстан [4], которым установлены новые особенности предоставления государственных гарантий и компенсаций работникам, новый Трудовой кодекс принципиально изменил подход к ряду гарантий, предоставляемых работникам. Реализация основных статей Трудового Кодекса, устанавливающих указанные гарантии и компенсации, предполагает принятие новых законов и иных нормативных правовых актов, конкретизирующих их предоставление.
Актуальность темы также вызвана тем, что со времени принятия нового Трудового кодекса еще не накопилось достаточно материала по данной теме, что с одной стороны представляет интерес к исследованию, а с другой - вызывает определенные трудности при написании дипломной работы.
Цель дипломной работы состоит в изучении и характеристике гарантий и компенсаций по трудовому законодательству, раскрытии сущности гарантийных и компенсационных выплат предоставляемых работникам, применительно к современным условиям и специфике развития экономики Республики Казахстан.
Поставленная цель предопределила следующие задачи: - Анализ конституционных гарантий трудовых прав граждан, изучение трудовых прав и свобод граждан, понятия, видов гарантии этих прав.
- Изучение понятия и видов гарантийных выплат и доплат по трудовому законодательству Республики Казахстан.
- Изучение правового регулирования компенсационных выплат, рассмотрение понятия и видов компенсационных выплат по законодательству Республики Казахстан.
- рассмотрение международного опыты в вопросах выплат гарантий и компенсаций работникам, моделей международно-правового регулирования по вопросам гарантий и компенсаций, правовой анализ конвенций Международной Организации Труда по вопросам гарантий и компенсаций.
- разработка предложений по регулированию вопросов предоставления гарантий и компенсаций.
Объектом дипломной работы выступает государственная система гарантий и компенсаций работникам по трудовому законодательству Республики Казахстан. Предметом работы является анализ направлений и методов регулирования системы государственных гарантий и компенсаций в современных условиях рыночной экономики.
Важный вклад в изучение указанной проблемы внесли отечественные ученые трудовики: Абайдельдинов Т.М., Ермагамбетова Ж.Б., Нурмагамбетов A.M., Нургалиева Е.Н., Уваров В.Н., Шайбеков К.А., зарубежные авторы: Р.А.Баткаев, Ю.П.Кокин, Н.П.Кузнецова, В.И.Марков, С.Н.Смирнов, Р.А.Яковлев и другие. Основной нормативной базой по данному вопросу служит Конституция Республики Казахстан, Трудовой Кодекс Республики Казахстан, а также ряд Указов Президента, Постановлений Правительства, регулирующих основные гарантии и компенсации.
Методологической основой дипломной работы явились научные труды и публикации в отечественной литературе по проблемам регулирования заработной платы и доходов населения, периодические материалы. При написании работы использованы системный анализ, формально-логический, сравнительно-правовой и прочие методы научного познания.
Научная новизна дипломной работы заключается в том, что проанализированы действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие предоставление гарантий и компенсаций, дано понятие и оценка действующей системы государственных гарантий и компенсаций работникам.
Выводы и предложения работы по итогам исследования, могут быть использованы в преподавательской работе при проведении лекционных курсов, в подготовке пособий по трудовому праву, праву социального обеспечения.
Дипломная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.