Особенности конституционного права граждан РФ на экологическую информацию, его нормативное содержание, ограничения и основные принципы защиты. История становления конституционно-правового регулирования экологических прав в Российской Федерации.
Аннотация к работе
Конституция Российской Федерации, выполняя свою учредительную функцию, ввела в систему конституционно-правового статуса личности новые институты и понятия. Впервые на конституционном уровне были закреплены экологические права личности, установлено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушениями (статья 42 Конституции РФ). Относительно экологических прав, затрагивающих коренные жизненно важные интересы каждого человека, их понятия, сущности и содержания, конституционных основ развития и их месте в системе признанных прав человека в доктрине отрасли экологического права пока отсутствует единообразное их понимание. Деградация природных экосистем, сокращение биоразнообразия, возрастание угрозы здоровью населения со стороны не только промышленно-хозяйственных, но и природных объектов (загрязненных вследствие техногенной деятельности, природных явлений и стихийных бедствий) обострили обеспокоенность общества и государства недостаточным уровнем обеспечения техногенной и экологической безопасности и, как следствие, нарушением экологических прав. Конституционное закрепление основного экологического права-права каждого на благоприятную окружающую среду поставили проблемы определения критерия разграничения экологических прав по их природе на права, имеющие публично правовое содержание и права, имеющие частноправовой экономический характер, и определение их функционального значения.Установление Конституцией РФ 1993 года нового по своей сути и содержанию конституционного экологического права - права на благоприятную окружающую среду поставило перед наукой конституционного права вопросы о его сущности и содержании, необходимость определения понятия «окружающей среды», конституционных основ и структуры экологических прав человека. К ним относятся право на благоприятную окружающую среду и права на природопользование. В этой связи от степени, зависимости состояния здоровья от окружающей среды к этой разновидности прав относят конституционное право на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (ст. К этой группе прав относятся права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу человека экологическим правонарушением, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на возмещение вреда окружающей среде и т.д.1 владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст.В статье 19 Всеобщей декларации прав человека и гражданина (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) закреплено: «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ». Декларацией прав и свобод человека и гражданина (принятой в России 22 ноября 1991 года в соответствии с Декларацией, принятой ООН) предусмотрен целый ряд статей гарантирующих гражданам получение необходимой информации, а так же обязанность органов власти это право обеспечить: Статья 13, часть 2: «Каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Статья 31«Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». О том, какое значение Конституция имеет для формирования остального законодательства, говорится в статьях 15 и 18.Статья 18 «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Также в Российской Федерации принят ряд законов, гарантирующих особое право коренных малочисленных народов на благоприятную окружающую среду, выражающееся в праве на защиту исконной среды обитания и сохранение традиционного образа жизни: Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30 апреля 1999 года; Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» №49-ФЗ от 7 мая 2001 года.
Введение
Признание и защита прав и свобод личности как высшей ценности и первоосновы конституционного строя является основным ориентиром в развитии государственности и правовой системы России. Конституция Российской Федерации, выполняя свою учредительную функцию, ввела в систему конституционно-правового статуса личности новые институты и понятия. Впервые на конституционном уровне были закреплены экологические права личности, установлено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушениями (статья 42 Конституции РФ).
Широкое признание и законодательное закрепление, в том числе на уровне конституционной регламентации, экологических прав человека и гражданина стало одной из современных реальностей. Проблемы экологии в современной науке до последнего времени носили чисто отраслевой характер и рассматривались в аспекте природопользования и природоохраны.
Относительно экологических прав, затрагивающих коренные жизненно важные интересы каждого человека, их понятия, сущности и содержания, конституционных основ развития и их месте в системе признанных прав человека в доктрине отрасли экологического права пока отсутствует единообразное их понимание.
Не получили эти проблемы глубокого комплексного исследования и доктринального определения в науке конституционного права. Деградация природных экосистем, сокращение биоразнообразия, возрастание угрозы здоровью населения со стороны не только промышленно-хозяйственных, но и природных объектов (загрязненных вследствие техногенной деятельности, природных явлений и стихийных бедствий) обострили обеспокоенность общества и государства недостаточным уровнем обеспечения техногенной и экологической безопасности и, как следствие, нарушением экологических прав.
Конституционное закрепление основного экологического права -права каждого на благоприятную окружающую среду поставили проблемы определения критерия разграничения экологических прав по их природе на права, имеющие публично правовое содержание и права, имеющие частноправовой экономический характер, и определение их функционального значения. В сфере экологии и природопользования у человека возникают различные потребности: экологические, экономические, эстетические, рекреационные, научные, культурные, их объем и содержание меняется по мере развития общественного прогресса.
Актуальность исследования конституционно-правового института экологических прав обусловлена не только внутригосударственными задачами их обеспечения и охраны, но и международным их характером.
Экологические проблемы не имеют границ. В мире все больше говорят о глобальном экологическом кризисе. Не случайно на саммитах «восьмерки» и других форумах экологические проблемы обсуждаются наравне с политическими и экономическими вопросами. Так, 4 июня 2003 года состоялось заседание Президиума Государственного Совета РФ. На совещании пришли к выводу, что 15% всех российских территорий пребывает в критическом состоянии. На этих 15% российской территории проживают три четверти всего населения России. Самыми загрязненными областями являются Кемеровская, Челябинская и Красноярский край, то есть самые развитые промышленные регионы России. Только один из этих промышленных центров за сутки выделяет до 70 тонн тяжелых металлов.1
Нарастание глобального экологического кризиса обусловленного прогнозируемым и видимым исчерпанием природных ископаемых, дефицитом чистой питьевой воды, загрязнением атмосферы промышленными выбросами вредных веществ, массовой вырубкой лесов, эрозией почв и сокращением пашни вызвали необходимость изменения подходов со стороны государства к экологическим проблемам (природоресурсным и природоохранным). Глобализация экологических проблем вывела их из сферы только экономических и придала им социальную значимость.2
Ведущая роль в решении этих сложных имеющих социальное значение проблем принадлежит государству. Для российского государства конституционное закрепление экологических прав и интересов, прежде всего, права каждого на благоприятную окружающую среду, придание им характера непосредственно действующих, имеющих верховенство в системе интересов государства и личности, является новым, требующим усиления его социальной функции, установления эффективного механизма их реализации и защиты. право экологический конституционный