Общая характеристика Национального собрания Республики Беларусь, его структура. Порядок формирования и срок полномочий Парламента РБ. Право выдвижения кандидатов в депутаты. Парламентские слушания как главная форма деятельности Парламента Беларуси.
Аннотация к работе
В средние века высшая государственная власть принадлежала одному лицу - монарху, который и служил воплощением единства власти. Монарх устанавливал наиболее важные правовые нормы (законодательная власть), решал главные вопросы управления страной (исполнительная власть), был верховным судьей (судебная власть). С развитием капиталистических отношений возникают идеи о необходимости распределения властных полномочий между несколькими государственными органами с целью ограничения власти монарха, недопущения произвола, злоупотреблений с его стороны. Несколько позже Шарль Монтескье (18 век) разработал теорию разделения властей, развив идею Локка. Тем самым конституция восприняла модель разделения властей, предложенную Монтескье, а не Локком.В англосаксонском праве парламент - это триединое учреждение, включающее главу государства (монарха в Великобритании), верхнюю и нижнюю палаты (при этом закон, как правило, может быть принят при согласии всех этих трех составных частей). В странах с влиянием англосаксонского права, где главой государства является президент и существует одна палата (например, в Танзании по Конституции 1977 г.), парламент рассматривается как двуединое учреждение, состоящее из главы государства и Национального собрания [3, с 256-257]. Согласно статье 90 Конституции Республики Беларусь Парламентом является Национальное собрание Республики Беларусь - представительный и законодательный орган республики, состоящий из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики [2, ст 90]. Структура Палаты представителей состоит из пяти органов: 1) Руководство Палаты представителей: - Председатель Палаты представителей; Структура Совета Республики отличается от структуры Палаты представителей и состоит из: 1) Руководства: - Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь и состоит из двух палат: 1) Палаты представителей; Выборы в Палату представителей нового созыва назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий Палаты представителей действующего созыва. Депутатом Палаты представителей может быть избран гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года, постоянно проживающий в Республике Беларусь. Избранным в первом туре выборов по избирательному округу считается кандидат в депутаты Палаты представителей, получивший более половины голосов избирателей (50% и 1 голос), принявших участие в голосовании, если выборы были признаны состоявшимися. Если ни один из кандидатов в депутаты Палаты представителей не набрал необходимого количества голосов, то не позднее чем в двухнедельный срок по решению окружной избирательной комиссии проводится в избирательном округе второй тур голосования по двум кандидатам в депутаты, получившим наибольшее количество голосов избирателей.Анализируя Конституцию Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь» и Регламенты Палат Национального собрания Республики Беларусь можно разделить компетенцию на общую, специальную и исключительную. Общая компетенция: 1) Законодательные полномочия палат Национального собрания: - Палата представителей по предложению Президента Республики Беларусь либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, рассматривает проекты законов о внесении изменений и (или) дополнений в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь, рассматривает проекты иных законов Республики Беларусь. 3) Обращение палат Национального собрания в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложением о даче заключения: - о соответствии законов Республики Беларусь, декретов, указов Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента Республики Беларусь, изданных во исполнение закона, Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам Республики Беларусь и декретам Президента Республики Беларусь; о соответствии постановлений Совета Министров Республики Беларусь, актов Верховного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам Республики Беларусь, декретам и указам Президента Республики Беларусь;Требование депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики о проведении внеочередной сессии направляется Президенту Республики Беларусь с обоснованием необходимости проведения внеочередной сессии, указанием предлагаемых повестки дня сессии и даты ее созыва. Палаты обязаны открыть внеочередную сессию в уст
План
Содержание
Введение
1. Общая характеристика Парламента - Национального собрания Республики Беларусь
1.1 Понятие и структура Парламента Республики Беларусь
1.2 Порядок формирования и срок полномочий Парламента Республики Беларусь
2. Компетенция Парламента
3. Принципы и порядок деятельности Национального Собрания Республики Беларусь
Заключение
Список использованных источников
Введение
В средние века высшая государственная власть принадлежала одному лицу - монарху, который и служил воплощением единства власти. Монарх устанавливал наиболее важные правовые нормы (законодательная власть), решал главные вопросы управления страной (исполнительная власть), был верховным судьей (судебная власть). С развитием капиталистических отношений возникают идеи о необходимости распределения властных полномочий между несколькими государственными органами с целью ограничения власти монарха, недопущения произвола, злоупотреблений с его стороны.
Англичанин Джон Локк выдвинул концепцию разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, союзную. Под последней он понимал полномочия в области внешней политики, то есть по проведению международных переговоров, заключению международных договоров и т. д. Несколько позже Шарль Монтескье (18 век) разработал теорию разделения властей, развив идею Локка. Монтескье выделил законодательную, исполнительную и судебную ветви власти [1, с 8].
Действующая белорусская конституция признает разделение властей. Статья 6 гласит, что государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Тем самым конституция восприняла модель разделения властей, предложенную Монтескье, а не Локком.
Суть принципа разделения властей состоит в следующем: 1.Высшая власть в государстве должна распределяться между несколькими государственными органами;
2.Названые органы являются самостоятельными и равными в отношениях друг с другом;
3.Каждый из этих органов выполняет специфическую функцию, полномочия, которые образуют определенную ветвь власти.
Законодательная власть это установление наиболее важных правовых норм путем принятия законов. Законодательная власть в Республике Беларусь представлена одним органом - Парламентом (в этом ее уникальность).
Исполнительная власть есть организация исполнения законов и других законодательных актов. Данная ветвь представлена наибольшим числом государственных органов. Согласно Конституции, главным органом исполнительной власти выступает Правительство.
Судебная власть представляет собой разрешение наиболее значимых споров и других юридических вопросов посредством принятия обязательных для конкретных субъектов постановлений. Особенность судебной власти в Республике Беларусь заключается в отсутствии одного ведущего органа.
Каждый орган наделяется небольшой частью полномочий органа другой ветви власти. Это делается для того, чтобы государственные органы уравновешивали и сдерживали друг друга. Данное положение называется механизмом сдержек и противовесов. Формально он противоречит принципу разделения властей, но фактически служит его реализации. Например: Парламент может выразить недоверие Правительству, Правительство, в свою очередь, наделено правом законодательной инициативы, а суды могут признать противоправными акты и Парламента, и Правительства [2, ст 6, ч 7 ст 97, ст 108, ч 9 ст 116].
Более сложным является вопрос о соотношении принципа разделения властей со статусом Президента Республики Беларусь. Обладая очень широкими полномочиями, он руководит Правительством, то есть обладает исполнительной властью, может издавать правовые акты, имеющие силу закона (декреты), соответственно, располагает законодательными полномочиями, назначает единолично почти всех судей, пользуется правом помилования осужденных. Но статус Президента полностью не охватывается ни законодательной, ни исполнительной, ни судебной ветвями власти.
Таким образом, для государственной власти в Республике Беларусь характерно как разделение, так и единство, воплощенное в статусе Президента.