Участие молодежи в жизни государства, в деятельности органов публичной власти. Региональный опыт правового регулирования участия молодежи в жизни общества. Процесс формирования правовых основ молодежного представительства в муниципальных образованиях.
Аннотация к работе
Учитывая влияние молодежи на современные процессы государственного и общественного строительства, ее роль в этих процессах, защита прав молодых граждан, усиление участия молодежи в деятельности государственных и муниципальных органов видятся особенно актуальными в свете дальнейшего развития демократического общества и построения правового государства в Российской Федерации. В современной юридической литературе понятия «молодежь», «государственная молодежная политика», используется достаточно широко, однако отсутствует единый подход к пониманию правовой природы молодежи, определению ее понятия в законодательных актах. Путин по поводу проведения в России года молодежи в 2009 году подчеркнул, что это событие способствовало реальной активизации работы органов власти различных уровней в сфере молодежной политики, предопределило активное привлечение молодежи и молодежных консультативно-совещательных органов к проведению социально-экономических преобразований, дало органам власти уникальную возможность найти и опробовать новые, более эффективные методы взаимодействия с молодежью в выработке основ молодежной политики. Проблема участия молодежи в деятельности государственных органов должна рассматриваться как неотъемлемая часть более общей проблемы - создания социального и правового государства, формирования единой государственной молодежной политики, усиление демократических институтов гражданского общества и повышения роли молодежи в общественной и политической жизни страны, создание социальных лифтов. Научная новизна исследования заключается в том, что предложена авторская концепция понятия «конституционно-правовое регулирование участия молодежи в деятельности государственных и муниципальных органов»; предложена авторская периодизация истории становления законодательства России об участии молодежи в деятельности государственных и муниципальных органов; осуществлен сравнительный анализ правового регулирования участия молодежи в деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации в пределах Северо-Кавказского федерального округа в части, касающейся рассмотрения положений их конституций, уставов, региональных базовых и специальных законов, а также подзаконных актов на предмет отражения в них вопросов государственной молодежной политики, молодежного представительства; сделан вывод о необходимости совершенствования муниципального законодательства с учетом полиэтничнического состава молодежи данного региона и формирования молодежной политики; сделаны выводы об особенностях и проблемах правового регулирования молодежного представительства и участия молодежи в деятельности государственных и муниципальных органов; определены пути совершенствования и перспективы развития законодательства об участии молодежи в деятельности государственных и муниципальных органов.Глава первая - «Теоретические и исторические основы правового регулирования участия молодежи в деятельности государственных и муниципальных органов России» - посвящена анализу становления и развития правовых основ участия молодежи в деятельности государственных и муниципальных органов России, особенностей реализации права молодежи на представительство в органах публичной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также в некоторых зарубежных государствах. В соответствии с ней выделяется четыре периода (дореволюционный (до 1917 г.), советский (1917-1990 гг.), переходный (1990-1997 гг.) и современный (с 1997 г. по настоящее время) и 10 этапов (до 1917 г. - дореволюционный, 1917-1928 - приход к власти партии большевиков, 1929-1945 - этап между Гражданской войной и Великой Отечественной войной, 1950-е - начало 1960-х годов - Эпоха «оттепели», 1964-1986 - молодежная политика, молодежное движение, политическое участие молодежи в Эпоху «застоя», 1986-1990 - Молодежная политика государства и молодежное движение в период «перестройки», 1990-1993 - зарождение государственной молодежной политики в новых российских условиях, 1993-2001 - становление государственной молодежной политики в Российской Федерации, 2002 г. - настоящее время - стабилизация развития государственной молодежной политики, создание постоянных молодежных представительных органов при органах публичной власти субъектов СКФО и муниципальных образований региона. Во втором параграфе «Участие молодежи в деятельности государственных и муниципальных органов Российской Федерации как неотъемлемая составная часть молодежной политики» дано авторское определение конституционно-правовому регулированию участия молодежи в деятельности государственных и муниципальных органов, под которым следует понимать специфическое, целенаправленное воздействие правовых средств, стимулирующих и обеспечивающих вовлечение молодежи в деятельность государственных и муниципальных органов, а также формирование и функционирование молодежных представительств при органах публичной власти. В третьем параграфе «Зарубежный опыт законодательного регулирования молодежного участия в деятельности органов государственной