Участие регионов в формировании и осуществлении внешней политики Российского государства. Проблема коллизий между федеральным и региональным законодательством по международной проблематике в связи с нечеткостью положений в Конституции РФ 1993 года.
Аннотация к работе
Не противоречит ли пункт статьи 72 Конституции РФ, провозглашающий равенство субъектов Российской Федерации, статье 5, где республики, в отличие от других субъектов Российской Федерации, названы государствами? В частности, в нем подчеркивалось, что область самостоятельно заключает соглашения по вопросам, находящимся вне пределов исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Первым был заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Татарстан от 15 февраля 1994 года "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан". Несмотря на то, что все эти договоры между центром и регионами, как правило, сопровождаются оговорками о том, что международная деятельность субъектов Российской Федерации не должна противоречить Конституции РФ, федеральному законодательству и международным обстоятельствам Российской Федерации, на практике большинство договоров прямо или косвенно приходит в столкновение с положениями Конституции РФ. К предметам ведения субъектов Российской Федерации Закон относит: осуществление внешнеторговой деятельности на своей территории; координацию и контроль за внешнеторговой деятельности российских и иностранных лиц; формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности; представление дополнительных по отношению к федеральным финансовых гарантий участникам внешнеторговой деятельности, зарегистрированных на их территории (при этом подчеркивалось, что Российская Федерация не отвечает по дополнительным гарантиям своих субъектов); представление гарантий и льгот участникам внешнеторговой деятельности, зарегистрированным на их территории, только в части выполнения их обязательств перед бюджетами и внебюджетными фондами субъектов Российской Федерации; создание страховых и залоговых фондов в сфере внешнеторговой деятельности для привлечения иностранных займов и кредитов; заключение соглашений в области внешнеторговых связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств; содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности.
Список литературы
1. Игнатенко Г.В. Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1995г. №1. С.9-11; Курдюков Г. Конституция Республики Татарстан. Вып. 1. Специальный выпуск Панорама-Форум. 1999г. №20.С.21
2. Российские вести. 1995 г.,23 февраля
3. Макарычев А.С., Макарычева М.Г. Международная деятельность российских регионов: причины, возможности, препятствия// Сравнительный регионализм: Россия, СНГ, Запад, Нижний Новгород: Нижегородский университет, 1997. С.160
4. Борисов С.В. Внешнеполитическая деятельность российских регионов как атрибут их политической самоидентификации // Что хотят регионы России?/ Под ред. А. Малашенко. М.: Гендальф, 1999г. С.13-14.
5. Права человека и гражданина в Республике Башкортостан: Сборник документов. Уфа, 1998г. С.21
6. Сарычева И.А. Расползание правовой системы - угроза конституционной безопасности России // Федерация. 1997г. №4.С.129
7. Российский юридический журнал. 1995г. №2. С.21 -22.
8. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999г. №2.С.231
9. О международных и межрегиональных соглашениях Нижегородской области. Нижний Новгород: Законодательное собрание Нижегородской области, 1995г.
10. Законодательство Новгородской области: О налоговых льготах предприятиям и организациям, расположенным на территории Новгородской области. Новгород: Новгородская областная Дума, 1994г.
11. Постановление о зонах экономического благоприятствования, 27 декабря 1996г. Новгород: Новгородская областная Дума, 1996г.
12. Трояновский В. Губернатор // Дом и Отечество. Август 1999г.
13. Мухаметшин Ф. Казань за реальный федерализм // Независимая газета, 2000г. 15 февраля.
14. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992г. №17.ст.898.
15. Российские вести. 1996 г., 22 февраля
16. Республика Татарстан: путь к суверенитету. Казань, 1999.С.124-133.
17. Федерализм: система государственных органов и практический опыт их деятельности. М.: МОНФ, 1998г. С. 122-124.
18. Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой - Ичкерия // Российская газета. 1997г., 20 мая.
19. Российская газета. 1999 г., 25 октября.
20. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995г. №29.ст.2757.
21. Романова О.Ю. Региональные интересы в контексте национальных: внешнеполитическое измерение // Регион в составе федерации. Нижний Новгород: Нижегородский университет, 1999г., С. 149.
22. Курдюков Г. Аналитический обзор Закона Республики Татарстан "О международных договорах Республики Татарстан"// Мониторинг законодательства Республики Татарстан. Вып.2. Специальный выпуск Панорама-Форум. 1999г. №22.С.14-15; Мухаметшин Ф. Указ соч. С.4.
23. Российская газета, 2000г., 15 марта
24. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации / Под. Ред. А.Г. Гранберга. М.: Научная книга, 2001г. C.I 13.
25. Пронин Ю. Сибиряки присягают на верность Путину // Независимая газета. 2000г., 18 февраля.
26. Нечипуренко В. Сибирское соглашение с Беларуссией // Российская газета. 1999г., 16 октября.
27. Князькин С. Анализ проекта закона Республики Татарстан "О международных договорах Республики Татарстан" // Мониторинг законодательства Республики Татарстан. Вып. 2. Специальный выпуск Панорама-Форум. 1999г. №22 С.8.
28. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995г. №42. ст.3923
29. Российская газета. 1995г., 24 октября.
30. Собрание законодательства Российской Федерации 1999г. №2.ст.231
31. Российская газета 1999г., 30 июня.
32. Курдюков Г.И. Конституция Республики Татарстан и международное право. С.21.
33. Российская газета. 2000г., 10 февраля.
34. Процесс пошел, но в обратную сторону // Российская газета. 2000г., 24 марта.