Конституционно-правовое регулирование государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий - Автореферат
Комплексное изучение конституционно-правовых основ регулирования осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий. Анализ порядка конституционного и судебного контроля.
Аннотация к работе
В условиях происходящих в Российской Федерации коренных изменений в политической, экономической, социальной, правовой и других сферах проблема конституционно-правового регулирования государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в контексте децентрализации государственной власти приобретает все более важное значение. Механизм реализации данного конституционно-правового института является в конституционно-правовом и материально-финансовом отношениях сложным, и несмотря на злободневность и значимость, недостаточно изученным явлением, представляющим собой систему регулятивных и охранительных правовых средств, направленных, с одной стороны, на повышение самостоятельности и обеспечение независимости органов местного самоуправления, а с другой, - на совершенствование механизма осуществления государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий, за использованием переданных для осуществления указанных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств. Сложность правового регулирования государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий заключается еще и в том, что местное самоуправление не входит в систему государственной власти, но оно, выступая как публичный механизм государства, является одним из элементов государственного аппарата, оказывающим влияние на эффективность государственного управления в России в целом, что в совокупности предопределяет необходимость установления четких пределов, форм, субъектов и методов воздействия государственной власти на органы местного самоуправления. Цель диссертационного исследования состоит в комплексном изучении конституционно-правовых основ регулирования осуществления государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; определении существующих проблем в его осуществлении и внесении предложений по совершенствованию законодательства в сфере государственного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Обоснован вывод о том, что конституционно-правовое регулирование государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий должно строиться на строго определенных принципах, составляющих три группы: а) на конституционных принципах признания и гарантирования самостоятельности органов местного самоуправления, наделения их отдельными государственными полномочиями и реализации контрольных полномочий в отношении органов местного самоуправления в рамках переданных государственных полномочий как составной части основ конституционного строя;
Список литературы
5. Новое в законодательстве Москвы об организации местного самоуправления / Е. В. Авраамова // Вторые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 9-10 ноября 2006 года): сб. ст.: в 8 кн. - Кн. 2 : Проблемы конституционного и международного права / отв. ред. В. А. Виноградов ; ГОУ ВПО РПА Минюста России. - М.: ГОУ ВПО РПА Минюста России, 2007. - 0,3 п. л.
6. Особенности формирования представительного органа муниципального района / Е.В. Авраамова // Актуальные проблемы конституционного и международного права : сб. науч. тр. / отв. ред. В.А. Виноградов ; РПА Минюста России ; каф. гос., международ. и европ. права. - М.: РПА Минюста России, 2007. - 0,2 п. л.
7. Организация местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской республике в переходный период / Е. В. Авраамова // Четвертые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 3-4 декабря 2008 года): сб. ст. : в 7 кн. - Кн. 2 : Проблемы конституционного и международного права / отв. ред. В. А. Виноградов ; РПА Минюста России. - М.: РПА Минюста России, 2009. - 0,25 п. л.
8. Система муниципальных правовых актов: понятие и структура / Е. В. Авраамова // Проблемы конституционного и муниципального права: сб. науч. тр. / отв. ред. В.А. Виноградов ; РПА Минюста России. - М.: РПА Минюста России, 2010. - 0,3 п. л.
9. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / Е. В. Авраамова // Шестые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 10 декабря 2010 года) : сб. ст.: в 7 кн. - Кн. 2 : Проблемы международного, конституционного и муниципального права / отв. ред. В. А. Виноградов, Г. С. Стародубцев ; РПА Минюста России. - М. : РПА Минюста России, 2011. - 0,3 п. л.