Федеративные основы системы государственной власти в Российской Федерации. Изучение вопросов разделения компетенции и взаимодействия федеральных органов государственной власти. Определение источников противоречий в системе органов государственной власти.
Аннотация к работе
Одно из главнейших предназначений Конституции РФ состоит в организации системы органов государственной власти, через которую государство осуществляет свои функции. Эта система включает в себя не только органы государственной власти, через которые осуществляются властные полномочия и наличие которых определено Конституцией, но и большое число других органов и учреждений, построенных по вертикали и горизонтали, отражающих различную степень соподчиненности. Совокупность этих органов и учреждений составляет государственный механизм, который должен действовать как единая и эффективная система властвования. В настоящее время наблюдается высокая степень динамичности развития отечественного государства и связанных с этим, но менее динамичных процессов развития нормативно-правовой базы и «опыта взаимного сдерживания» между различными ветвями власти, который не всегда можно назвать удачным. Однако противоречия, наблюдаемые во взаимоотношениях между органами государственной власти Российской Федерации, затрагивают сущностные вопросы построения, организации механизма осуществления государственной власти.Эта система включает в себя не только органы государственной власти, через которые осуществляются властные полномочия и наличие которых определено Конституцией, но и большое число других органов и учреждений, построенных по вертикали и горизонтали, отражающих различную степень соподчиненности. Совокупность этих органов и учреждений составляет государственный механизм, который должен действовать как единая и эффективная система властвования. К ним относят: создание в принятом государством порядке; обладание государственно-властными полномочиями; осуществление его деятельности в формах и методами, установленными государством. Каткова, "государственный орган - это юридически оформленная, организационно обособленная, действующая в установленном государством порядке часть системы органов государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимым материальными средствами для осуществления задач и функций, возложенных государством." Только государство устанавливает порядок организации и функционирования этих органов, наделяет их кругом конкретных полномочий, за который они не должны выходить, устанавливает их права и обязанности и объем ответственности в случае их нарушения.Итак, в систему принципов построения и деятельности органов государственной власти входят следующие принципы: 1) федерализма; 2) системности; 3) иерархии, подчинения нижестоящих органов власти вышестоящим; 4) централизации и децентрализации функций и решения этой проблемы в самой системе; 5) дифференциации (разделения) и фиксирования функций и полномочий; 6) профессионализма и компетентности; 7) законности; 8) гласности; 9) чередования полномочий и их передачи одной частью (подсистемой) другой ее части (подсистеме), например, части своих полномочий органами исполнительной власти; 10) взаимодействия и согласованного функционирования органов законодательной, исполнительной и судебной властей; 11) участия граждан в формировании (избрании) органов законодательной и исполнительной власти; 12) контроля в процессе функционирования государственной власти (особенно органов исполнительной власти). Раскрывая нормативное содержание данного конституционного положения, надо обратить внимание по меньшей мере на следующие обстоятельства: носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ; Конституция устанавливает две формы осуществления власти народа - непосредственно, а также опосредованно, через органы государственной власти и местного самоуправления; высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум, под которым традиционно понимается всенародное голосование, и свободные выборы; опосредованное народовластие осуществляется не только через народное представительство, но и через все другие органы государственной власти; воплощением и выражением народовластия являются как высшие федеральные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, так и органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления; Конституция содержит запрет присвоения власти в Российской Федерации, из которого следует, что органы и должностные лица государства получают не саму власть, а право на власть, причем это право приобретается при условии соблюдения установленных Конституцией и законом процедур. Принцип федерализма выражается в единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также в том, что во взаимоотношениях с федеральными органами все субъекты Федерации равноправны между собой. Как подчеркивается в Постановлении КС РФ от 15.07.1996 № 16-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года "О дорожных фондах в Российской Федерации", равноправи
План
Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие и принципы конституционной системы государственной власти в Российской Федерации
§1. Понятие, виды органов государственной власти
§2. Принципы системы органов государственной власти
§3. Разделение властей в системе государственной власти
Глава 2. Федеративные основы системы государственной власти в Российской Федерации
§1. Федеральные органы государственной власти
§2. Органы государственной власти субъектов РФ
§3. Местное самоуправление
Заключение
Список литературы и источников
Введение
Одно из главнейших предназначений Конституции РФ состоит в организации системы органов государственной власти, через которую государство осуществляет свои функции. Эта система включает в себя не только органы государственной власти, через которые осуществляются властные полномочия и наличие которых определено Конституцией, но и большое число других органов и учреждений, построенных по вертикали и горизонтали, отражающих различную степень соподчиненности. Совокупность этих органов и учреждений составляет государственный механизм, который должен действовать как единая и эффективная система властвования.
В настоящее время наблюдается высокая степень динамичности развития отечественного государства и связанных с этим, но менее динамичных процессов развития нормативно-правовой базы и «опыта взаимного сдерживания» между различными ветвями власти, который не всегда можно назвать удачным. Происходит становление новой Российской государственности, адекватной современному уровню развития гражданского общества. Однако противоречия, наблюдаемые во взаимоотношениях между органами государственной власти Российской Федерации, затрагивают сущностные вопросы построения, организации механизма осуществления государственной власти.
Объектом исследования являются политико-властные отношения, складывающиеся в конституционной системе России.
Предметом настоящего исследования являются конституционно-правовые нормы, определяющие реализацию принципа разделения властей в Российской Федерации и пр.
Степень научной разработанности проблемы. Над рассматриваемой проблемой достаточно активно и в течение многих лет работали профессора С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, Г.В. Атаманчук, К.С. Бельский, И.Л. Бачило, Д.Н. Бахрах, П.Т. Василенков, В.Г. Вишняков, А.В. Васильев, Р.Ф. Васильев, Б.Н. Габричидзе, Ю.М. Козлов, О.С. Колбасов, Н.Г. Кобец, Б.М. Лазарев, В.В. Лазарев, Ю.И. Лейбо, Г.В. Мальцев, М.И. Пискотин, И.Н. Пахомов, В.С. Пронина, С.В. Соловьева, Ю.А. Тихомиров, С.Э. Жилинский, Т.М. Шамба, Я.Н. Уманский, Н.В. Черноголовкин, А.И. Экимов, Б.С. Эбзеев, Ц.А. Ямпольская и другие авторы. Их труды заложили теоретические основы, фундамент для современного понимания характера у. специфики государственного органа, системы органов государственной власти.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе положений юридической науки и анализа практики жизнедеятельности государства выявить, осмыслить и определить основные проблемы развития системы органов государственной власти в Российской Федерации.
В соответствии с целью определены основные задачи исследования: - раскрыть наиболее значимые принципы и дать комплексное определение органа государственной власти и системы органов государственной власти;
- рассмотреть вопросы разделения компетенции и взаимодействия федеральных органов государственной власти в соответствии с Конституцией 1993 года;
- проанализировать практику конституционно-правового регулирования разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов;
- изучить нормативно-правовую базу субъектов Федерации, на основании которой в них строится система органов власти с учетом формирования новых отношений органов государственной власти и местного самоуправления;
- определить источники противоречий в системе органов государственной власти современной России и предложить возможные направления по их устранению.
Настоящая работа является комплексным исследованием построения системы органов государственной власти в России. Наряду с теоретическими аспектами акцент делается на рассмотрении практических вопросов взаимодействия органов законодательной и исполнительной властей в системе органов государственной власти, показывается место института Президента во властной системе и его влияние на "ветви власти", создание системы "сдержек и противовесов". Особое внимание занимает организация государственной власти в субъектах Федерации, ее соотношение с местным самоуправлением, а также проблема разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.