Конституции и уставы субъектов Российской Федерации - Дипломная работа

С момента заключения Федеративного договора, а так же принятия новой Конституции Российской Федерации, которые распространили принцип федерализма на всей территории России, субъекты федерации получили право на собственное законодательство. Это, в свою очередь, привело к значительному расширению законодательной базы конституционного права Российской Федерации, которую в связи с изменившимися условиями требуется теперь тщательно изучать. Конституция Российской Федерации и конституции (уставы) субъектов РФ в юридическом смысле характеризуются в качестве нормативных правовых актов, которые являются одним из видов источников права. Конституции и уставы субъектов РФ играют значительную роль в формировании регионального законодательства и образуют смысловое единство с Конституцией России, развивают и обогащают закрепленные в ней положения. Таким образом, в работе исследуется и определяется место учредительных документов субъектов РФ в системе права и законодательства России, теоретические проблемы российского федерализма, суверенитет Российской Федерации и условная независимость в пределах конституционных установлений ее субъектов, а так же закрепление основ конституционного строя Российской Федерации в учредительных документах субъектов РФ.Россия является конституционной централизованной федерацией, поэтому приоритет в определении статуса ее субъектов принадлежит федеральному центру. В федеративных государствах распределение полномочий между центром (федерацией) и субъектами закреплено на конституционном уровне. Субъекты Федерации имеют местные парламенты, издают свои законы, принимают собственные конституции (уставы), избирают президентов, обладают другими атрибутами государственности, однако государственная власть субъектов Федерации имеет подчиненный характер. Идя по этому пути, новая Конституция РФ закрепила равенство всех субъектов Федерации, а так же провела более четкое разделение предметов ведения и полномочий федеральной власти и власти субъектов Федерации. Региональные конституции и уставы закрепляют факт пребывания субъектов в Федерации, их конституционно-правовой статус, приоритет государственного суверенитета России, признание ее территориальной целостности, верховенство федерального закона, механизмы реализации публичной власти в регионах, исключительную компетенцию субъектов.Правовые основы разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами заложены Конституцией РФ, а именно в главе 3 «Федеративное устройство». Конституция РФ предусматривает три разных способа регулирования вопросов, которые отнесены к исключительному ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, собственному ведению субъектов Российской Федерации. Действующий Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» исходит из того, что в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Федерации и субъектов находятся: 1. обеспечение соответствия конституции (устава), законов и иных нормативно правовых актов субъектов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; По предметам совместного ведения Федерации и субъектов органами государственной власти Российской Федерации принимаются федеральные законы, в соответствие с которыми органы государственной власти субъектов осуществляют правовое регулирование в пределах собственной компетенции, включая принятие законов и иных нормативно-правовых актов. К примеру, Федерация не может передать субъектам право объявлять войну и заключать мир, решать вопросы оборонной стратегии, освоения космоса, а субъекты, в свою очередь, не могут передавать Федерации право утверждать региональный основной закон и решать вопросы административно-территориального устройства.К числу федеральных источников конституционного права Российской Федерации можно отнести Конституцию РФ, содержащие конституционно-правовые нормы федеральные законы, указы и другие нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные постановления палат Федерального Собрания и Правительства РФ, нормативные акты Центральной избирательной комиссии РФ, некоторые законы бывшего Союза ССР, а также международные договоры Российской Федерации. В условиях федеративного государства существуют 3 группы предметов ведения: 1) предметы ведения Российской Федерации, 2) предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов, 3) предметы ведения субъектов. По первым двум группа предметов ведения законы субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральным законам. После провозглашения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года №13-П появилось новое понимание соотношения федеральных законов и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации. Таким образом, можно сказать следующее: если конституция (устав) субъекта Российской Федерации соответствует Конституции РФ, но противоречит федерально

Оглавление

Введение

Глава 1. Конституции и Уставы субъектов РФ в системе источников права

1.1 Принципы федерализма в Российской Федерации

1.1.1 Общая характеристика и конституционные принципы федерализма в РФ

1.1.2 Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов

1.2 Система источников конституционного права Российской Федерации

1.3 Конституции и уставы субъектов как источник конституционного права

1.4 Структура конституций, уставов субъектов Российской Федерации

Глава 2. Содержание Конституций и Уставов

2.1 Институт прав и свобод человека и гражданина в конституционном и уставном законодательстве субъектов Российской Федерации

2.2 Основы конституционного строя в учредительных актах субъектов РФ

2.3 Система органов государственной власти субъектов РФ

2.3.1 Законодательные органы государственной власти субъектов РФ

2.3.2 Органы исполнительной власти субъектов РФ

2.3.3 Судебная власть субъектов РФ

2.3.4 Местное самоуправление в субъектах Российской Федерации

Глава 3. Конституционная защищенность

3.1 Порядок изменения и внесения поправок в Конституции (Уставы) субъектов Российской Федерации

3.2 Конституционное правосудие в субъектах РФ

3.3 Проблемы становления и развития конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации

3.4 Процесс толкования конституций и уставов субъектов РФ

Заключение

Список использованных источников и литературы

С момента заключения Федеративного договора, а так же принятия новой Конституции Российской Федерации, которые распространили принцип федерализма на всей территории России, субъекты федерации получили право на собственное законодательство. Это, в свою очередь, привело к значительному расширению законодательной базы конституционного права Российской Федерации, которую в связи с изменившимися условиями требуется теперь тщательно изучать. Отсюда можно сделать вывод об актуальности и значимости рассмотрения проблем конституционного и уставного законодательства субъектов РФ.

Конституция Российской Федерации и конституции (уставы) субъектов РФ в юридическом смысле характеризуются в качестве нормативных правовых актов, которые являются одним из видов источников права. Конституции и уставы субъектов РФ играют значительную роль в формировании регионального законодательства и образуют смысловое единство с Конституцией России, развивают и обогащают закрепленные в ней положения. Региональным основным законам должны соответствовать все юридические акты, принимаемые на территории соответствующего субъекта РФ. Неукоснительное соблюдение конституционных норм, соблюдение режима конституционной законности в деятельности государственных органов, организаций, должностных лиц выступает важнейшим принципом организации и функционирования правового государства.

В ходе изучения данной темы, нельзя было не обратить внимание на то, что специальных работ, которые бы изучали непосредственно учредительные документы субъектов Российской Федерации не так много. В общих работах, посвященных различным проблемам федерализма, такие авторы как Козлова Е.И., Сенякин И.Н., Червонюк В.И., Марченко М.Н., Михайлова Н.В., Баглай М. В., О.Е. Кутафин и другие затрагивают лишь, некоторые аспекты, касающиеся конституционного (уставного) законодательства субъектов Федерации.

Кроме того имеются несколько диссертационных исследований, посвященных учредительным документам субъектов Российской Федерации, а также основным правам и свободам человека и гражданина, отраженных в конституционном (уставном) законодательстве. Это исследования таких авторов, как В.В. Гошуляк и О.О. Маленко.

Таким образом, в работе исследуется и определяется место учредительных документов субъектов РФ в системе права и законодательства России, теоретические проблемы российского федерализма, суверенитет Российской Федерации и условная независимость в пределах конституционных установлений ее субъектов, а так же закрепление основ конституционного строя Российской Федерации в учредительных документах субъектов РФ.

Целью работы является системный и обобщающий анализ конституций и уставов субъектов Российской Федерации как особого источника конституционного права.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи: Во-первых, это изучение основных принципов российского федерализма, как основы содержания, места и роли Основных законов субъектов.

Во-вторых, рассмотрение источников конституционного права Российской Федерации, а также определение места в их системе Конституций и Уставов субъектов Российской Федерации.

В-третьих, по аналогии с федеральной Конституцией, необходимо раскрыть содержание и структуру конституций (уставов) субъектов РФ, отразив основные положения основ конституционного строя.

В-четвертых, необходимо рассмотреть вопрос о механизмах защиты Конституций и Уставов субъектов Российской Федерации, в том числе обозначить основные проблемы региональной конституционной юстиции, и процесс толкования основных региональных законов.

Структура дипломной работы соответствует логике построения проведенного исследования и состоит из трех глав, включающих параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.