Визначено поняття внутрішньо переміщеної особи, її характерні риси, а також розглянуто історію та сучасний стан правового закріплення цієї категорії. Сформульовано пропозиції змін до вітчизняного законодавства та шляхи вирішення проаналізованих проблем.
Аннотация к работе
Проаналізувавши цю дефініцію, можна сформувати такі ключові ознаки категорії внутрішньо переміщених осіб: 1) це фізичні особи або їх групи, під якими можна розуміти як громадян певної держави, так і іноземців та осіб без громадянства; 2) наявність у таких осіб місця постійного проживання у певній державі, яке вони змушені були покинути; 3) вимушеність переміщення осіб всередині країни: воно повинно бути викликане певними надзвичайними обставинами природного або техногенного характеру, і наведений перелік у Керівних принципах не можна вважати вичерпним; 4) такі особи не перетинають державного кордону, залишаючись на території своєї держави, і саме ця ознака є ключовою для відмежування їх правового статусу від статусу біженців. Уже згадані Керівні принципи з питань щодо переміщення осіб усередині країни містять усього 30 принципів з регулювання правового статусу цих осіб, серед яких загальні принципи повної рівності прав і свобод внутрішньо переміщених осіб на рівні з рештою осіб у державі; принципи, що стосуються захисту від та під час переміщень; принципи щодо надання гуманітарної допомоги, а також ті, що стосуються повернення, розселення і реінтеграції. Закон у статті 1 надає визначення внутрішньо переміщеної особи - нею є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру [5]. Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» закріплено перелік прав, якими володіють внутрішньо переміщені особи в силу особливостей свого статусу, зокрема стаття 7 передбачає забезпечення реалізації прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування, соціальні послуги, освіту, а статтею 9 встановлено інші права (право на єдність родини; безпечні умови життя і здоров’я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та субєктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; сприяння у поверненні на попереднє місце проживання; надання необхідної медичної допомоги в державних та комунальних закладах охорони здоров’я; влаштування дітей у дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади; отримання соціальних та адміністративних послуг за місцем перебування тощо) [5]. Згідно пункту 3 Порядку, така грошова допомога призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї).
Список литературы
конституційний правовий переміщений особа
1. Конституція України: прийнята на пятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996. / / Відомості Верховної Ради України. - 1996. - №30. - 141с.
2. Руководящие принципы по вопросам о перемещении лиц внутри страны: международный документ от 11.02.1998 г. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/mternal_displacement_prmciples. shtml
3. Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 19 листопада 1992 р. № 2801-XII // Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 1993. - №4. - ст.19.
4. Про вищу освіту: Закон України від 01 липня 2014 р. № 1556-VII // Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 2014. - №37-38. - ст. 2004.
5. Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб: Закон України від 20 жовтня 2014 р. № 1706-VII // Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 2015. - № 1. - Ст. 1.
6. Про місцеві вибори: Закон України від 14.07.2015 р. № 595-VIII // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2015. - № 37-38. - ст.366.
7. Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи : Закон України від 28 лютого 1991 р. № 796-XII // Відомості Верховної Ради Української РСР. - 1991. - № 16.- Ст. 200.
8. Про судовий збір: Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI // Відомості Верховної Ради України (ВВР). - 2012. - №14. - ст.87.
9. Деякі питання виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів: Постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1045 // Офіційний вісник України. - 2017. - №4.- С.517.
10. Про затвердження Порядку здійснення заходів сприяння зайнятості, повернення коштів, спрямованих на фінансування таких заходів, у разі порушення гарантій зайнятості для внутрішньо переміщених осіб: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 696 // Офіційний вісник України. - 2015. - №74. - С. 75.
11. Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 // Офіційний вісник України. - 2014. - № 80. - С. 22.
12. Про облік внутрішньо переміщених осіб: Постанова Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 // Офіційний вісник України. - 2014. - №81. - С. 43.
13. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб: законопроект 677-VIII від 15.09.2015. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=56287
14. Аналіз потреб з питань житла та непродовольчих товарів: звіт Shelter Cluster Ukraine серпень 2015 р. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www. sheltercluster.org/sites/default/files/docs/reach_ ukr_report_shelter_and_nfi_assessment_ august2015_ukr_final.pdf
15. Внутрішньо переміщені особи: соціальна та економічна інтеграція в приймаючих громадах: дослідження в рамках діяльності проекту ПРОМІС. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://pleddg.org.ua/ wp-content/uploads/2016/05/IDP_REPORT_ PLEDDG_edited_09.06.2016.pdf
16. Захаров Б. Права внутрішньо переміщених осіб// Українська Гельсінська спілка з прав людини. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://helsinki.org.ua/prava- vnutrishno-peremischenyh-osib-b-zaharov/
17. Козинець І.Г. Про співвідношення понять «біженці» та «особи, переміщені всередині країни» / І.Г. Козинець // Держава і право. - 2009. - Вип. 45. - С. 213-219.
18. Обліковано 1 607 664 переселенців: офіційний веб-портал Міністерства соціальної політики України. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.msp.gov. ua/news/12738.html
19. Оцінка потреб внутрішньо переміщених осіб в Україні та послуг для них: дослідження МГО «Соціальні ініціативи з охорони праці та здоров’я» січень, 2015 р. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// www.lhsi.org.ua/images/2015/Doslidzhennya_ VPO_LHSI2015.pdf
20. Студенти-переселенці мають право перевестись з контракту на бюджет. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://krymsos.com/settlers/news/studentipereselentsi-mayut-pravo-perevestis-z- kontraktu-na-byudzhet/
21. Чорнобильська катастрофа у цифрах. Інфографіка. - [Електронний ресурс].
- Режим доступу: https://www.ukrinform.ua/ rubric-society/2005521-cornobilska-katastrofa- u-cifrah-infografika.html