Вивчення конституційно-законодавчого статусу суб’єктів виборчого процесу в Україні. Політична та правова реформи виборів в країні. Заходи, спрямовані на вдосконалення конституційно-правового законодавства та статусу суб’єктів виборчого процесу в Україні.
Аннотация к работе
Зумовлюється тим, що механізм реалізації участі громадян, як основних субєктів виборчого процесу, у суспільно-політичних процесах передбачає перш за все створення досконалого виборчого законодавства. Існує також необхідність відпрацювання практичних рекомендацій щодо вдосконалення виборчого законодавства у забезпеченні реалізації субєктами виборчого процесу своїх прав. Мета і завдання дослідження полягають в тому, щоб на основі вивчення існуючого виборчого права і законодавства та аналогічної право-реалізаційної діяльності комплексно дослідити конституційно-правовий статус субєктів та учасників виборчого процесу, що реалізують своє виборче право та забезпечують його реалізацію; визначити їх місце у виборчому процесі, охарактеризувати елементи, що зумовлюють організацію їх роботи, розробити практичні рекомендації щодо вдосконалення законодавства з метою належної реалізації субєктами виборчого процесу своїх прав. Удосконаленню їх конституційно-правового статусу сприяло б позитивне вирішення питань стосовно того, що: 1) за виборцями необхідно передбачити право брати участь у формуванні виборчих комісій або делегувати своїх представників до них; 2) виборцям з фізичними вадами, які у звязку з цим не можуть самостійно проголосувати, необхідно надати право звернутися за допомогою до членів виборчої комісії, 2-х або 3-х представників від різних політичних партій; 3) при проведенні голосування за межами приміщення для голосування виборець, як субєкт виборчого процесу, міг би звернутися до виборчої комісії і в день виборів, а не тільки напередодні; 4) норми виборчого законодавства, що регламентують утворення виборчого фонду, мають бути виключно зобовязуючими, а виборчі фонди - тільки цільовими; 5) право висування виборцями кандидатів у депутати має реалізовуватися шляхом самовисування, висуненням зборами виборців за місцем їх проживання, трудової діяльності або навчання, через осередки політичних партій, блоків партій і громадські організації. Розроблені рекомендації щодо вдосконалення конституційно-правового статусу субєктів виборчого процесу, зокрема: 1) запровадження пропорційної виборчої системи з преференціями для формування Верховної Ради України; 2) використання для формування Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та обрання сільських, селищних, міських голів мажоритарної виборчої системи відносної більшості; 3) удосконалення чинної мажоритарної виборчої системи абсолютної більшості стосовно виборів Президента України; 4) передбачення у виборчому законодавстві норм, за якими виборець, що прибув до місця тимчасового перебування у день виборів, голосує на виборчій дільниці, утвореній на її території, а виборець, який вибуває у день проведення виборів, голосує таким же чином; 5) визнання підставами оскарження змісту списків виборців: а) невнесення виборця до списку; б) внесення до списку особи, яка не має виборчого права; в) невірні дані про осіб, внесених до списку; г) внесення до списку особи, яка постійно не проживає на території виборчої дільниці; 6) запровадження в Україні Державного реєстру виборців; 7) організація контролю за участю виборців, субєктів виборчого процесу, у виборах за допомогою паспорта; 8) розширення кола учасників висування кандидатів на виборні посади шляхом їх доповнення: громадськими організаціями, зборами виборців, трудовими колективами, професійними спілками, територіальними громадами та іншими дозволеними формами обєднань громадян; 9) передбачення жорстких вимог стосовно осіб, які балотуються у кандидати, зокрема, виключення положень, які передбачають, що помилки і неточності, виявлені в декларації про майно та доходи, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата; 10) механізм збору підписів потребує надання йому реального факту підтримки громадянина як кандидата та має бути умовою його реєстрації; 11) редагування статті 55 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про вибори Президента України” від 18 березня 2004 року таким чином, щоб у ній було чітко визначено умови (кількісні та якісні показники підписних листів та підписів).Перший розділ “Поняття та система субєктів виборчого процесу в Україні” присвячений поняттю, правосубєктності, видам, конституційно-правовому статусу субєктів виборчого процесу, які реалізують та забезпечують реалізацію виборчого права в Україні. У підрозділі 1.1 “Поняття, правосубєктність та класифікації субєктів виборчого процесу в Україні” обґрунтовано та охарактеризовано поняття субєкта виборчого процесу в Україні. Субєкти виборчого процесу, за ступенем зацікавленості у реалізації своїх прав та обовязків, класифікуються на обовязкові, тобто ті, без участі яких проведення виборів неможливе: це виборці, зареєстровані кандидати, політичні партії, виборчі комісії та інші. Факультативні субєкти, це всі інші визначені виборчим законодавством субєкти, юридичні та фізичні особи, чиї виборчо-процесуальні дії слугують лише засобом досягнення поставленої мети, до них відносяться; розпорядник виборчого фонду;