Природа та сутність конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади, її генезис в світовій та вітчизняній державно-правовій практиці. Співвідношення політичної і конституційно-правової відповідальності, критерії їх відмежування.
Аннотация к работе
Одним із засобів забезпечення режиму законності в діяльності вищих органів державної влади має стати їх конституційно-правова відповідальність, яка є не тільки гарантом демократичної організації влади, а й запорукою прогресивного розвитку суспільства в цілому, важливим чинником утвердження і забезпечення легітимності державної влади. Існування конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади як особливого виду юридичної відповідальності було визнано ще на початку ХХ століття. У вітчизняній юридичній науці проблематика конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади і сьогодні залишається однією з найменш розроблених, однак це зумовлено не тільки її специфікою, а і спадщиною радянських часів. Тому виникла потреба в комплексному дослідженні питань природи, сутності, механізму функціонування та місця конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади в системі стримувань і противаг. Головна мета дисертаційного дослідження полягає у зясуванні природи, сутності, специфіки конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади та розробці пропозицій щодо удосконалення цього інституту в сучасній державно-правовій практиці України шляхом комплексного та системного дослідження теоретичних наробок зарубіжних та вітчизняних вчених, вивчення світової практики застосування конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади.Перший розділ - “Історичні засади виникнення, розвитку і застосування в сучасному світі конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади” складається з двох підрозділів, присвячених дослідженню історичних витоків конституційно-правової відповідальності вищих органів держаної влади, її становленню як державно-правового інституту, та практики застосування в сучасному світі. Досліджуючи виникнення інституту конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади, дисертант відзначає, що спроби запровадити відповідальність цих органів повязані з першими прецедентами здійснення процедури імпічменту у середньовічній Англії (1376 рік). Аналіз розвитку конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади в новій і новітній історії в зарубіжних країнах та на терені колишнього СРСР, дозволив підтвердити тезу про те, що конституційно-правова відповідальність органів державної влади існує виключно у тих державах, де впроваджена цетралізовано-сегментарна модель побудови державних органів і віднести до їх кола Президента, Парламент, Уряд. В інших країнах, де зберігається верховенство представницького органу або влада персоналізована і знаходиться в руках окремої особи питання про конституційно-правову відповідальність вищих органів державної влади або взагалі не розглядається, або така відповідальність має суто декларативний характер. У Третьому розділі - “Розподіл влад та правова регламентація конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади в Україні і шляхи її удосконалення”, що складається з трьох підрозділів, розглядається конституційно-правова відповідальність Президента, Уряду, Парламенту України (його органів та посадових осіб) з огляду на призначення і функціонування цього правового інституту в системі розподілу влади в Україні, а також шляхи його удосконалення.
План
ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ
Список литературы
1. Мельник О.В. Конституційно-правова і політична відповідальність вищих органів державної влади // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. - К., 1999. - №1. - С.10-15.
2. Мельник О.В. Конституційна відповідальність органів державної влади: питання систематизації законодавства // Вісник Донецького університету. - Донецьк, 1999. - №3. - С.39- 42.
3. Мельник О.В. Реформування виконавчої влади - шлях до міжнародного співробітництва // Сборник научных трудов. - Донецк: Донеччина, 2000. - С.130-131.
4. Мельник О.В. Імпічмент президента. Можливість і доцільність // Віче. - 2000. - №2. - С. 150 -155.
5. Мельник О.В. Виникнення і становлення інституту конституційної відповідальності вищих органів державної влади // Вісник Донецького університету. - Донецьк, 2000. - Вип. 1. Ч.1 - С.173-178.
Мельник О. В. Конституційно-правова відповідальність вищих органів державної влади. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 - конституційне право. - Київський Національний університет імені Тараса Шевченка, Київ, 2000.
Дисертація присвячена проблемам виникнення, становлення і функціонування інституту конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади в сучасному світі і, зокрема, в Україні. В роботі розглядаються питання співвідношення конституційно-правової та політичної відповідальності вищих органів державної влади. Автор аналізує поняття, підстави конституційно-правової відповідальності, її види. Запропоновано власне визначення поняття конституційно-правової відповідальності вищих органів державної влади. Досліджено проблемні питання законодавства України щодо застосування конституційно-правової відповідальності Парламенту, Уряду та Президента України, внесено пропозиції щодо його удосконалення.
Ключові слова: конституційний лад, конституційно-правова відповідальність, політична відповідальність, конституційний делікт, імпічмент, розподіл влади.
Мельник Е. В. Конституционно-правовая ответственность высших органов государственной власти. - Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 - конституционное право. - Киевский Национальный университет имени Тараса Шевченко, Киев, 2000.
Диссертация посвящена проблемам возникновения, становления и функционирования конституционно-правовой ответственности в современном мире и, в частности, в Украине. Анализ возникновения и становления института конституционной ответственности в мировой конституционной практике дал возможность прийти к выводу, что конституционно-правовая ответственность органов государственной власти является краеугольным камнем конституционализма, без которого невозможно существование конституционного строя. Этот правовой институт возник и развивался параллельно с воплощением в государственно-правовую практику принципа разделения властей и в ходе своей эволюции стал его неотъемлемым элементом. Поэтому в современном мире этот вид юридической ответственности существует только в странах с централизованно-сегментарной системой построения органов государственной власти. Проанализированы такие виды конституционно-правовой ответственности высших органов государственной власти как досрочное прекращение конституционного статуса органа, импичмент должностного лица, признание акта неконституционным. В диссертационном исследовании отражена сущность, специфика и цели конституционно-правовой ответственности. В частности, проанализировано соотношение конституционно-правовой ответственности с политической, выявлены общие и особенные черты. Обосновывается точка зрения, согласно которой эти два вида ответственности соотносятся как родовое и видовое понятия. Поскольку основание конституционно-правовой ответственности представляет собой формализацию критериев политической оценки поведения, то конституционно-правовая ответственность носит политичний характер и находит свое выражение в лишении права осуществлять государственную власть.
Автором предложено собственное определение конституционно-правовой ответственности высших органов государственной власти. По мнению диссертанта, конституционно-правовая ответственность высших органов государственной власти - это юридическая ответственность политического характера, которая существует в сфере конституционно-правовых отношений и реализуется в ответственном состоянии субъектов конституционно-правовых отношений (позитивный аспект) за осуществление их статуса и компетенции, а в случае его нарушения - в принудительном перенесении мер воздействия (негативная ответственность), суть которых состоит в исключении из сферы политики и лишении права осуществлять государственную власть.
В диссертации критически проанализирована правовая регламентация конституционно-правовой ответственности высших органов государственной власти в Украине, что позволило сформулировать практические рекомендации по усовершенствованию этого правового института. Так, разработан комплекс предложений по усовершенствованию института импичмента Президента Украины, обоснована необходимость введения этого вида конституционно-правовой ответственности в отношении других высших должностных лиц (министров правительства в том числе). В частности, предложения касаются изменения оснований импичмента Президента, процедуры его осуществления, последствий применения. Обосновывается необходимость принятия единого, комплексного закона устанавливающего процедуры импичмента Президента и иных высших должностных лиц, а именно: правовое регулирование деятельности временной следственной комиссии, стадий, сроков и правовых последствий применения импичмента. Автор считает целесообразным внесение изменений в законодательство о референдуме с целью закрепления возможности отставки Президента и роспуска Парламента путем всеукраинского референдума.
Melnik H.V. The constitutional responsibility of the supreme bodies of state authority. - Manuscript.
The dissertation on competition of a scientific degree of the contender of jurisprudence on a speciality 12.00.02 - Constitutional law. - Kiev national university of a name Taras Shevshenko, Kiev, 2000.
The dissertation is devoted to examining of problems of the constitutional responsibility of the supreme bodies of state authority in modern peace and in Ukraine. In the dissertation the questions of rise, genesis, and functioning of institute of the constitutional responsibility of the supreme bodies of state authority in modern peace and, in particular, in Ukraine are considered. The analysis of a parity of this kind of the legal responsibility with the political responsibility is exercised. In work the own determining of concept of the constitutional responsibility of the supreme bodies of state authority is offered. On this basis is proved and a line of the offers on improvement of the domestic legislation concerning questions of the constitutional responsibility of the supreme bodies of state authority is made.
Key words: constitutional build, constitutional responsibility, political responsibility, constitutional tort, impeachment, separation of powers.