Обґрунтування недоцільності "всеосяжного реформування" Основного Закону України, а лише найнеобхідних змін, передусім щодо децентралізації влади та напрямів її здійснення. Осмислення важливих напрацювань загальнонаціональної Конституційної Асамблеї.
Аннотация к работе
Порошенко видав Указ "Про Конституційну Комісію" № 119/2015 від 3 березня 2015 року [1], яким постановив "утворити Конституційну Комісію як спеціальний допоміжний орган при Президентові України... з метою напрацювання узгоджених пропозицій щодо змін до Конституції України із залученням до цієї роботи представників різних політичних сил, громадськості, вітчизняного та міжнародного експертного середовища, сприяння досягненню громадського та політичного консенсусу щодо вдосконалення конституційного регулювання суспільних відносин в Україні" та запропонував "депутатським фракціям (депутатським групам) у Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, Верховному Суду України, вищим спеціалізованим судам, Раді суддів України, асоціаціям органів місцевого самоврядування, Національній академії наук України, Національній академії правових наук України, юридичним вищим навчальним закладам та науковим установам, правничим громадським обєднанням, відповідним міжнародним організаціям подати до 12 березня 2015 року пропозиції щодо кандидатур до складу Конституційної Комісії". На нашу думку, ця діяльність може слугувати наочним підтвердженням не тільки недоцільності, а й неможливості "всеосяжної конституційної реформи" в Україні, рекомендованої Венеціанською комісією в її Висновку про конституційну ситуацію в Україні [5], зробленому у звязку з ухваленням Конституційним Судом України рішення про визнання неконституційним (таким, що невідповідає Конституції України) Закону України "Про внесення змін до Конституції України" № 2222-IV від 8 грудня 2004 року [6], яким фактично було скасовано конституційну реформу 2004 року. Януковича "Про Конституційну Асамблею", вона мала спершу підготувати та схвалити Концепцію внесення змін до Конституції України, а вже потім на основі цієї концепції підготувати законопроект (законопроекти) про внесення змін до Конституції України та попередньо його (їх) схвалити. При цьому вони оминули увагою найважливіші проблеми (нагадаємо, йдеться про внесення змін до Конституції України в редакції 1996 року): необхідності обмеження повноважень Президента України, передусім у сфері виконавчої влади; підвищення ролі Кабінету Міністрів України в розробленні та здійсненні державної політики; посилення незалежності Кабінету Міністрів України від Президента України й скасування права Президента припиняти повноваження Премєр-міністра України та приймати рішення про його відставку; подолання дуалізму виконавчої влади (розподілу повноважень зі здійснення виконавчої влади між Президентом України і Кабінетом Міністрів України); звуження можливостей Президента України щодо впливу на законодавчий процес (шляхом обмеження його права законодавчої ініціативи та права застосовувати вето щодо законів, прийнятих парламентом); децентралізації влади шляхом розмежування функцій державної влади й місцевого самоврядування. Януковича з країни в лютому 2014 року, прийняття Верховною Радою Закону України "Про відновлення дії окремих положень Конституції України" № 742-VII від 21 лютого 2014 року [10], яким, зокрема, було відновлено дію Закону України "Про внесення змін до Конституції України" № 2222-IV від 8 грудня 2004 року, тобто поновлено чинність конституційної реформи 2004 року, зробили зайвими не тільки розроблений Конституційною Асамблеєю проект Концепції внесення змін до Конституції України, а й саму Конституційну Асамблею.
Список литературы
1. Pro Konstytutsiinu Komisiiu: Ukaz Prezydenta Ukrainy No. 119/2015 vid3 bereznia 2015 roku [On the Constitutional Commission, Decree of the President of Ukraine No. 119/2015, 3 March 2015]. Available at: .
2. Pytannia Konstytutsiinoi Komisii: Ukaz Prezydenta Ukrainy No. 190/2015 vid 31 bereznia 2015 roku [Inquiry of the Constitutional Commission, Decree of the President of Ukraine No. 190/2015, 31 March 2015]. Available at: .
3. Pytannia formuvannia ta orhanizatsii diialnosti Konstytutsiinoi Asamblei: Ukaz Prezydenta Ukrainy No. 31/2012 vid 25 sichnia 2012 roku [Formation and organization of the Constitutional Assembly, Decree of the President of Ukraine No. 31/2012, 25 January 2012]. Available at: 4. Pro Konstytutsiinu Asambleiu: Ukaz Prezydenta Ukrainy No. 328/2012 vid 17 travnia 2012 roku [On the Constitutional Assembly, Decree of the President of Ukraine No. 328/2012, 17 May 2012]. Available at: 5. Vysnovok pro konstytutsiinu sytuatsiiu v Ukraini [Opinion on the constitutional situation in Ukraine]. Available at: 6. Rishennia Konstytutsiinoho Sudu Ukrainy No. 20- rp/2010 vid 30 veresnia 2010 roku u spravi za konstytutsiinym podanniam 252 narodnykh deputativ Ukrainy shchodo vidpovidnosti Konstytutsii Ukrainy (konstytutsiinosti) Zakonu Ukrainy "Pro vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy" No. 2222-IV vid 8 hrudnia 2004 roku (sprava pro doderzhannia protsedury vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy) [Decision of the Constitutional Court of Ukraine No. 20-rp / 2010, 30 September 2010, the case which covers the constitutional claim of 252 deputies of Ukraine on the correspondence of the Constitution of Ukraine (constitutionality) to the Law of Ukraine "On Amendments to the Constitution of Ukraine" No. 2222-IV, 8 December 2004 (the case which covers the adherence of the rule of procedure for amending the Constitution of Ukraine)]. Available at: 7. Melnyk M.I. Zauvazhennia ta propozytsii do proektu Kontseptsii vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy [Comments and suggestions on the draft Concept of Amendments to the Constitution of Ukraine]. Available at: 8. Kolisnyk V.P. Zauvazhennia ta propozytsii do Kontseptsii vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy [Comments and suggestions to the Concept of Amendments to the Constitution of Ukraine]. Available at: 9. Kontseptsiia vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy (proekt) [Concept of Amendments to the Constitution of Ukraine (draft)]. Available at: 10. Pro vidnovlennia dii okremykh polozhen Konstytutsii Ukrainy: Zakon Ukrainy No. 742-VLI vid 21 liutoho 2014 roku [On the recovery of certain provisions of the Constitution of Ukraine, Law of Ukraine No. 742-VII, 21 February 2014](2014) Golos Ukrainy 1 bereznia.
11. Pro likvidatsiiu Konstytutsiinoi Asamblei: Ukaz Prezydenta Ukrainy No. 901/2014 vid 1 hrudnia 2014 roku [On liquidation of the Constitutional Assembly, Decree of the President of Ukraine No. 901/2014, 1 December 2014]. Available at: 12. Proekt Zakonu pro vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy (shchodo povnovazhen orhaniv derzhavnoi vlady ta mistsevoho samovriaduvannia), vnesenyi Prezydentom Ukrainy vid 26.06.14 (reiestr. No.4178a) [Draft Law on Amendments to the Constitution of Ukraine (concerning the authority of state and local government), submitted by the President of Ukraine 26/06/14 (Reg. No. 4178)]. Available at: 13. Kolyukh V. Zvuzhennia cherez rozshyrennia: pravovyi status Prezydenta Ukrainy v konteksti konstytutsiinykh zmin [Narrowing through widening: legal status of the President of Ukraine in the context of constitutional amendments](2014) Viche 23: 9-12. Available at: 14. Pro utvorennia Tymchasovoi spetsialnoi komisii Verkhovnoi Rady Ukrainy z pytan pidhotovky zakonoproektu pro vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy: Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy No. 849-VII vid 4 bereznia 2014 roku [On the establishment of the Interim special commission of the Verkhovna Rada of Ukraine on the introduction of the amendments to the Constitution of Ukraine, Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine No. 849-VII, 4 March 2014](2014) Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy 13:234.
15. Deklaratsiia prezydentiv RF, Ukrainy, Frantsii ta kantslera Nimechchyny na pidtrymku "Kompleksu zakhodiv z vykonannia Minskykh uhod" [The Declaration of the presidents of Russia, Ukraine, France and the German Chancellor to support the "Set of Measures for the Implementation of the Minsk Agreement"]. Available at: <http://tyzden.ua/ Politics/129751.