Конкурентна політика держави та механізми її впровадження у трансформаційну економіку - Автореферат

Вирішення цього завдання передбачає встановлення балансу між інтересами суспільства, держави та ринку. У звязку з цим набуває актуальності науково-прикладне завдання щодо теоретичного обґрунтування напрямків реалізації державної конкурентної політики у трансформаційній економіці України. Існуючі підходи до тлумачення конкурентної політики як категорії переважно економічного змісту приводять до іноді хибного визначення цілей, функцій, принципів, структури та механізмів державного управління для більшості галузей економіки і сфер суспільного життя, що не позначилося на швидкому підйомі якості життя громадян України в поєднанні із зростанням обсягу тіньової економіки. Дисертаційна робота висвітлює результати наукових досліджень автора, отриманих при виконанні науково-дослідних робіт кафедри економічної теорії та фінансів Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за темами: “Основні напрямки підвищення ефективності діяльності органів державної влади щодо соціально-економічного розвитку регіону” (державний реєстраційний номер 0104U000088), “Підвищення ефективності державного регулювання розвитку галузей економіки” (державний реєстраційний номер 0106U001262). запропоновано систему індикаторів, які відображають рівень розвитку суспільства через оцінювання конкурентоспроможності країни, корупції та рівня життя населення, що забезпечує принцип системності по відношенню до обєкта оцінювання та відповідає вимогам щодо незалежності субєктів оцінювання (такий підхід може бути використаний органами державної влади для підтримки паритету між інтересами ринку, суспільства та держави у контексті ефективності, справедливості та стабільності економічного стану;У вступі обґрунтовується актуальність теми дослідження, визначається стан її наукової розробки, розкривається звязок дослідження з науковими проектами, програмами і планами, формулюється мета, завдання, обєкт, предмет і методи дослідження, розкривається наукова новизна та практичне значення одержаних результатів, наводяться відомості про їх апробацію та публікацію. Перший розділ - “Науково-теоретичні засади механізмів впровадження державної конкурентної політики у трансформаційну економіку” - містить результати узагальнення концептуальних підходів щодо формування конкурентної політики держави в умовах трансформаційних перетворень, що відбуваються у країнах з перехідною економікою, а також аналіз негативних чинників, які стримують розвиток національного конкурентного середовища. Біфуркаційний сценарій розвитку суспільства не передбачає наявності історичної траєкторії розвитку, а тому застосування синтезу економічних вчень традиційних шкіл стає не можливим. Розуміння сутності трансформаційних процесів повязане із визначенням протиріч, що визначають вектор розвитку суспільства, а саме суперечностей між суспільством, державою та ринком у контексті узгодження інтересів на принципах розподілу влади, перерозподілу результатів політичної і економічної діяльності суспільства. Другий розділ - “Оцінка ефективності та результативності державного управління у механізмі запровадження конкурентної політики у державі” - проаналізовано основні наукові підходи до оцінювання рівня конкурентоспроможності країни; визначено субєкти, обєкти та критерії такого оцінювання; визначено роль і місце такої категорії як рівень життя населення, у контексті її взаємозвязку зі станом розвитку національного конкурентного середовища та обсягом тіньової економіки.Одержані в ході дисертаційного дослідження результати дозволяють розвязати нове науково-прикладне завдання щодо розробки теоретичних засад формування і реалізації державної конкурентної політики, механізмів державного управління у процесі трансформації економіки України. Запропоновано теоретичні узагальнення і практичні рекомендації щодо вдосконалення механізму державного регулювання, розвитку соціально-економічного потенціалу країни в умовах інтеграційних процесів шляхом реалізацією державою та суспільством конкурентної політики як визначального напряму діяльності уряду. При опрацюванні стратегії розвитку держави слід врахувати, що трансформація економічної підсистеми суспільства обмежена часом природної зміни покоління. Методики оцінювання рівня розвитку національного конкурентного середовища мають спільні критерії: рівень розвитку макроекономічної моделі, ступень технологічного-інноваційного забезпечення виробництва (надання послуг), рівень розвитку ринкового середовища та суспільної самосвідомості. При опрацюванні засад концепції конкурентоспроможності держави слід прийняти до уваги таке змістовне наповнення базових дефініцій.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

Одержані в ході дисертаційного дослідження результати дозволяють розвязати нове науково-прикладне завдання щодо розробки теоретичних засад формування і реалізації державної конкурентної політики, механізмів державного управління у процесі трансформації економіки України. Запропоновано теоретичні узагальнення і практичні рекомендації щодо вдосконалення механізму державного регулювання, розвитку соціально-економічного потенціалу країни в умовах інтеграційних процесів шляхом реалізацією державою та суспільством конкурентної політики як визначального напряму діяльності уряду.

На підставі матеріалів дисертаційного дослідження, що містяться у роботі, можна сформулювати такі висновки.

При опрацюванні стратегії розвитку держави слід врахувати, що трансформація економічної підсистеми суспільства обмежена часом природної зміни покоління. Кінцевою метою соціальної трансформації є досягнення загальноєвропейського рівня розвитку суспільно-економічних відносин.

Оцінювання процесу трансформації економічної підсистеми суспільства може відбуватись на підставі аналізу рейтингів національної конкурентоспроможності. Методики оцінювання рівня розвитку національного конкурентного середовища мають спільні критерії: рівень розвитку макроекономічної моделі, ступень технологічного-інноваційного забезпечення виробництва (надання послуг), рівень розвитку ринкового середовища та суспільної самосвідомості. Ці критерії утворюють ядро, навколо якого розбудовується національна конкурентоспроможність країни.

Розвиток концепції конкурентоспроможності держави є можливим лише за наявності науково обґрунтованих визначень її основних категорій. При опрацюванні засад концепції конкурентоспроможності держави слід прийняти до уваги таке змістовне наповнення базових дефініцій. Конкурентна політика держави - це довгострокова за часом та багаторівнева за напрямком впливу діяльність субєкту владних відносин, спрямована на підтримання існуючого рівня розвитку ринково-економічних, суспільно-політичних та культурно-етичних відносин та їх перспективного розвитку у соціальному просторі, на основі ефективного використання трудових ресурсів і капіталу та з дотриманням принципу пріоритетності інтересів громадян.

Конкурентна політика є не лише самостійним напрямом державної політики, а й таким, що займає визначальне місце по відношенню до інших.

Державне регулювання соціально-економічного розвитку країни передбачає використання механізму, що здатен забезпечити досягнення державою мети свого існування. Такий механізм не може розглядатись як просте поєднання засобів, що є притаманними окремим напрямам державної політики, з огляду на існування протиріч між ними. Вирішення таких протиріч уявляється можливим через зміну способів, у відповідності до яких формується механізм державного управління, а саме: застосування засобів та методів конкурентної політики як таких, що мають універсальний характер.

Існує логічний звязок між рівнем життя населення та рівнями конкурентоспроможності країни і корупції. Цей звязок розкривається через наявність спільного методичного підходу до оцінювання відповідних явищ. Тому при опрацюванні проектів державно-управлінських рішень слід враховувати можливість застосування єдиного механізму впливу на чинники, що є визначальними для кожної з наведених категорій.

Негативі впливи протиріч, що виникають між напрями державної політики, можуть бути мінімізовані шляхом використання інструментарію механізму конкурентної політики держави. Крім того, реалізація конкурентної політики дозволить узгодити темпи процесу трансформації фундаментальних ціннісних орієнтирів особистості з процесом відносно швидкого формування нового інституціонального середовища. Методи та засоби механізму конкурентної політики (оцінювання імітаційних моделей макрорівня; індикативне планування розвитку країни у межах конструктивного методу) є універсальними, а тому їх використання може забезпечити баланс інтересів суспільства, держави і ринку за напрямом пошуку межі ефективності, рівності та справедливості.

При опрацюванні засад зовнішньої політики держави слід прийняти до уваги, що конкурентоспроможність країни є первинною категорією по відношенню до процесу визначення пріоритету вектору суспільно-політичного розвитку. Формування засад концепції національної конкурентоспроможності України повинно відбуватися з прийняттям до уваги власної інституціональної архітектоніки, досвіду країн світу, що досягли високого рівня життя громадян, у відповідності до загальноєвропейських тенденцій розвитку. Серед головних елементів майбутньої концепції національної конкурентоспроможності України мають бути: знання як основний фактор виробництва у постіндустріальному суспільстві та національна інституціональна архітектоніка, що характеризується єдністю економічної, політичної та соціальної складових.

Мороз В. Концентрація як економічна категорія // Адміністративне реформування територіальних органів влади: Матеріали науково-практичної конференції 11 вересня 2002 р. - Х.: Вид-во ХАРРІ УАДУ “Магістр”, 2002.- С. 180-183.

Мороз В. Взаємодія територіального відділення антимонопольного комітету України і регіональних органів влади // Теорія та практика державного управління. - Вип.. 1: Бюджет та фінансовий контроль у державному управлінні: Матеріали наук.-практ. конференції, 27 листопада 2002 р. - Х.: Вид-во ХАРРІ УАДУ “Магістр”, 2002. - С. 165-167.

Мороз В. Роль органів державної влади в регулюванні конкурентних відносин // Теорія та практика державного управління. - Вип. 7: Бюджет та фінансовий контроль у державному управлінні: Матеріали наук.-практ. конференції, 27 листопада 2003 р. - Х.: Вид-во ХАРРІ НАДУ “Магістр”, 2004. - С. 91 - 94.

Мороз В. Взаємовідносини органів влади із субєктами господарювання в контексті дійсних аспектів захисту добросовісної конкуренції // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. праць. - Х.: Вид-во ХАРРІ НАДУ "Магістр", 2004. - №2 (21): У 2 ч. - Ч.2. - С. 139 - 143.

Мороз В. Вплив ринкових механізмів на конкурентні відносини // Теорія та практика державного управління. - Вип. 2: Державне управління та місцеве самоврядування: Тези ІІІ Міжнародного наукового конгресу, 26 лютого 2003 р. - Х.: Вид-во ХАРРІ НАДУ “Магістр”, 2003. - С. 114 - 117.

Мороз В. Рівень конкурентоспроможності національної економіки як критерій оцінки ефективності діяльності Українського уряду // Міжбюджетні відносини та податкова політика в Україні: Матеріали наук.-практ. конференції, 30 листопада 2004 р. - Х.: Вид-во ХАРРІ НАДУ "Магістр", 2005. - С. 39 - 42.

Мороз В. Рівень життя населення як індикатор виміру ефективності та результативності діяльності органів державної влади // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. праць. - Х.: Вид-во ХАРРІ НАДУ "Магістр", 2005. - №2 (25): У 2 ч. - Ч. 2. - С. 194 - 198.

Мороз В. Рейтинг конкурентоспроможності національної економіки як індикатор розвитку ринкового середовища // Збірник наукових праць Донецького державного університету управління “Державне регулювання галузей економіки”. - Т. V. - Вип. 35. - Серія “Державне управління”. - Донецьк, ДОНДУУ, 2004. - С. 56 - 63.

Мороз В. Конкурентоспроможність України у відображенні рейтингів міжнародних організацій // Конкуренція: Вісник Антимонопольного комітету України. - 2005. - №3 (18). - С. 32 - 38.

Дєгтяр А., Мороз В. Змістовно-методологічне наповнення конкурентної політики як дефініції // Вісник НАДУ. - 2005. - №3. - С. 72 - 77.

Автором опрацьовано зміст таких дефініцій, як конкурентоспроможність держави та конкурентна політика.

Мороз В.М. Конкурентна політика як складова механізму трансформації соціально-економічного розвитку України // Механізми прийняття управлінських рішень органами державної влади щодо соціально-економічного розвитку регіонів: [Моногр.] / А.О. Дєгтяр, О.Ю. Амосов, В.М. Мартиненко та ін.; За заг. ред. А.О. Дєгтяря. - Х.: Вид-во ХАРРІ НАДУ “Магістр”, 2006. - С. 170 - 187.

Мороз В. Можливості індикативного планування в підвищенні ефективності функціонування національного ринкового середовища // Теорія та практика державного управління. - Вип. 1 (13). - Х.: Вид-во ХАРРІ НАДУ “Магістр”, 2006. - С. 80 - 85.

Мороз В. Вплив корупції на конкурентоспроможність ринкового середовища України // Менеджер: Вісник Донецького державного університету управління. - 2006. - №1 (35). - С. 179 - 185.