Конфликт интересов на государственной гражданской службе - Курсовая работа

2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, государственную службу иных видов. 37 Конституции РФ право на свободное распоряжение своими способностями к труду может быть реализовано путем не только заключения трудового договора, но и прохождения гражданской службы, службы в правоохранительных органах, поступления на военную службу. Одним из частных проявлений коррупции является конфликт интересов на государственной службе, проблемы правопонимания которого волнуют не только ученых, но и правоприменителей. Актуальность и значимость исследований конфликта интересов обусловлена тем, что реализуемые на государственной службе кадровые технологии, направленные на предотвращение конфликта интересов, до сегодняшнего момента носят неполный, фрагментарный характер. Несмотря на особое внимание законодателя к проблемам конфликта интересов, постоянной работе над совершенствованием законодательства, до сегодняшнего времени не сформированы нормы, способствующие качественному обеспечению интересов государства в части урегулирования конфликта интересов и связанного с ним вопроса о повышении престижа государственной службы.Понятие "конфликт интересов" на первый взгляд кажется ясным, поскольку слова "интерес" и "конфликт" понятны всем. На самом деле оказывается, что "конфликт интересов" - одно из наиболее сложных и многозначных понятий, которое встречается в международном, зарубежном и отечественном законодательстве о государственной (муниципальной) службе, законодательстве о противодействии коррупции и в нормативных правовых актах, относящихся к разным сферам государственного управления и корпоративной деятельности. В программе говорилось о необходимости внедрения механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных служащих. 19 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" конфликт интересов - это ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. В частности, авторами затрагивался аспект процедуры рассмотрения вопроса о конфликте интересов комиссиями по урегулированию конфликта интересов и полномочия представителя нанимателя в части оценки ситуации конфликта интересов.Федеральным законом от 05.10.2015 № 285-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов" (далее - Закон № 285-ФЗ) был внесен ряд изменений в Федеральный закона № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. Понятие "личная заинтересованность" определено в Законе № 285-ФЗ как возможность получения доходов имущественного характера - в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ). Понятие "личная заинтересованность" представляется неоправданно широким с точки зрения круга охватываемых им лиц. Но что касается включения в понятие "личная заинтересованность" интересов третьих лиц, то есть состоящих в родстве или свойстве (братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), а также граждан и организаций, с которыми обязанное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями, то такие интересы должны рассматриваться как проблематичные. Конструкция нормативного определения понятия "конфликт интересов" и связанного с ним понятия "личная заинтересованность" позволяет предположить, что под косвенной личной заинтересованностью законодатель имеет в виду возможность получения третьими лицами, связанными отношениями родства, близкого свойства, имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями с "лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность по предотвращению и урегулированию конфликта интересов", доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав в результате ненадлежащего, не объективного и предвзятого им исп

Оглавление

Введение

1. Конфликт интересов на государственной гражданской службе

1.1 Понятие конфликта интересов

1.2 Понятие личной заинтересованности

2. Процедура урегулирования конфликта интересов

2.1 Меры для предотвращения или урегулирования конфликта интересов

2.2 Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

2.3 Законодательные новации в области предотвращения конфликта интересов

Заключение

Библиографический список

Система государственной службы согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, государственную службу иных видов. Закрепленное в ст. 37 Конституции РФ право на свободное распоряжение своими способностями к труду может быть реализовано путем не только заключения трудового договора, но и прохождения гражданской службы, службы в правоохранительных органах, поступления на военную службу.

Одним из частных проявлений коррупции является конфликт интересов на государственной службе, проблемы правопонимания которого волнуют не только ученых, но и правоприменителей. Для реализации механизма правового регулирования вопросов борьбы с коррупционными проявлениями необходимо определить основные термины, понятийный аппарат.

Актуальность и значимость исследований конфликта интересов обусловлена тем, что реализуемые на государственной службе кадровые технологии, направленные на предотвращение конфликта интересов, до сегодняшнего момента носят неполный, фрагментарный характер. Несмотря на особое внимание законодателя к проблемам конфликта интересов, постоянной работе над совершенствованием законодательства, до сегодняшнего времени не сформированы нормы, способствующие качественному обеспечению интересов государства в части урегулирования конфликта интересов и связанного с ним вопроса о повышении престижа государственной службы.

Без понимания хотя бы базовых причин и условий коррупции невозможно выстроить адекватную систему ее профилактики. Необходимым элементом научного обеспечения противодействия коррупции должно стать приращение криминологического знания в области уяснения сущности современной коррупции, анализа ее причинности и детерминации, ее криминологических характеристик. Например, такое серьезное проявление коррупции, как злоупотребление влиянием на должностное лицо, в настоящее время не криминализировано не только в России, но и во многих других государствах.

Цель данной работы состоит в исследовании понятия «конфликта интересов» на государственной гражданской службе и процедуры урегулирования конфликта интересов. Для достижения поставленной цели были определены и решались следующие задачи: - изучить понятие конфликта интересов;

- исследовать понятие личной заинтересованности;

- исследовать меры для предотвращения или урегулирования конфликта интересов;

- проанализировать деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

- изучить законодательные новации в области предотвращения конфликта интересов.

Объектом исследования являются такие общественные отношения как государственная гражданская служба.

Предметом исследования является конфликт интересов на государственной гражданской службе.

При написании работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, монографии отечественных и зарубежных авторов по изучаемому вопросу, а также материалы периодической печати и Интернет ресурсов.