Предпосылки развития территорий (РТ) на современном этапе. Ключевые положения системного подхода к РТ. Исследование системы стратегического управления муниципальным образованием. Модель системы управления на основе принципа целостности и устойчивости.
Аннотация к работе
Комплексное социально-экономическое развитие Муниципальных образований Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к полномочиям местного самоуправления. Понятие "Комплексное социально - экономическое развитие муниципальных образований" впервые встречается в современной правовой системе России, не раскрыта в основополагающем Федеральном Законе, и поэтому требуется его современная трактовка. Тихомирова, по поводу комплексного социально - экономического развития муниципальных образований говорится, что "в данном направлении осуществляются следующие действия: утверждаются и реализуются местные целевые программы, даются муниципальные заказы, согласовываются формы участия предприятий и организаций в развитии муниципального образования, заключаются договоры и т.д.". Существуют устойчивые заблуждения, в соответствии с которым понятие "Муниципальное хозяйство" многие специалисты в этой сфере и особенно практики отождествляют с понятием "Муниципальное образование" или, точнее, муниципальное образование сводят к муниципальному хозяйству. Актуальность исследования исходит из того, что прогнозно-плановый механизм функционирования МО должен формулировать и увязывать по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, создавать основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения.В границах сельского поселения могут находиться один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1 тыс. человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3 тыс. человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1 тыс. человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3 тыс. человек каждый). В соответствии с законом субъекта РФ статусом сельского поселения с учетом плотности населения этого субъекта и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1 тыс. человек. На территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях сельский населенный пункт с численностью населения менее 100 человек может не наделяться статусом поселения и данный населенный пункт может не входить в состав поселения, если такое решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Границы поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, а границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Федерации при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения вопросов местного значения городского округа и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления прилегающего (прилегающих) муниципального района (муниципальных районов) вопросов местного значения муниципального района и осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ.Современной России присущи федеративные отношения образующих ее регионов - субъектов, подчиняющихся, с одной стороны, единому руководству страны и имеющих, с другой стороны, значительные права самоуправления. Технология оценки развития региона предполагает исследование многоцелевой и многокритериальной системы, перед которой ставятся задачи повышения материального благосостояния и улучшения условий жизни населения, усиления охраны природы и рационального использования ресурсов, поддержания и совершенствования техники и технологии производства, выполнения определенных обязательств перед МО и федеральным центром, роста экономического и научного потенциала. Построение системы показателей обеспечивает выделение наиболее значимых из них, характеризующих функционирование и устойчивость развития региона и муниципального образования. Система показателей, диагностирующая внутреннюю и внешнюю среду региона и МО, является одним из основных
План
Содержание
Введение
1. Теоретические основы системного развития территории
1.1 Предпосылки и ограничения развития территорий на современном этапе
1.2 Ключевые положения системного подхода к развитию территории
2. Анализ и перспективы развития Абинского района
2.1 Анализ состояния развития территории
2.2 Цели и задачи деятельности органов государственной власти Абинского района на 2015 год
2.3 Современные механизмы обеспечения развития территорий
3. Методические основы исследования системы стратегического управления муниципальным образованием
4. Модель системы управления на основе принципа целостности и устойчивости
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Комплексное социально-экономическое развитие Муниципальных образований Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к полномочиям местного самоуправления. Понятие "Комплексное социально - экономическое развитие муниципальных образований" впервые встречается в современной правовой системе России, не раскрыта в основополагающем Федеральном Законе, и поэтому требуется его современная трактовка.
Комментарий к ФЗ №131, подготовленный коллективом авторов из Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации под руководством Ю.А. Тихомирова, по поводу комплексного социально - экономического развития муниципальных образований говорится, что "в данном направлении осуществляются следующие действия: утверждаются и реализуются местные целевые программы, даются муниципальные заказы, согласовываются формы участия предприятий и организаций в развитии муниципального образования, заключаются договоры и т.д.".
Существуют устойчивые заблуждения, в соответствии с которым понятие "Муниципальное хозяйство" многие специалисты в этой сфере и особенно практики отождествляют с понятием "Муниципальное образование" или, точнее, муниципальное образование сводят к муниципальному хозяйству. Последствие такой подмены в понятиях - возникновение и накопление сложных и порой неразрешимых проблем.
В соответствии с определением муниципальное хозяйства к нему относятся все предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности) деятельность которых прямо или косвенно направлена на решение задач, стоящих перед муниципальным образованием. Но даже такое широкое толкование термина "муниципальное хозяйство" не дает нам основания отождествлять муниципальное хозяйство с муниципальным образованием.
Актуальность исследования исходит из того, что прогнозно-плановый механизм функционирования МО должен формулировать и увязывать по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, создавать основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения.
Цель работы - рассмотреть комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований: современные критерии, показатели и механизмы.
Задачи работы: - раскрыть понятие муниципального образования;
- охарактеризовать критерии, показатели и механизмы развития МО;
- проанализировать социально-экономическое развитие муниципального района Абинский;
- описать приоритетные национальные проекты, реализуемые в Абинском районе.
Предмет исследования - социально-экономическое развитие муниципального образования.
Объект исследования - Абинский район Краснодарского края.
Теоретической основой работы послужила учебная литература, периодические издания, материалы сети Интернет.
Практической базой послужили информационные данные, сводки, статистические данные о деятельности администрации района.
В работе использованы методы синтеза, обобщения и обработки теоретического и практического материала, элементы экономического анализа стратегический муниципальный управление