Природно-ресурсный потенциал и административно-территориальное устройство Урус-Мартановского района. Обстановка с пожарами и последствиями от них. Количество погибших людей. Расчет ущерба при квалификации преступлений в области пожарной безопасности.
Аннотация к работе
Общая площадь землепользования, находящегося в пределах административной границы Урус-Мартановского района составляет 64915 гектаров, из них 32422,34 га приходится на земли сельскохозяйственной категории, из этой категории под аграрное производство отведено 29064 гектара, в том числе пашня: ГУП госхозов - 17119,1 га; переданная в аренду гражданам - физическим лицам - 1819,5 га; СПК - 636 га; КФХ - 221 га; сорт. участок - 100 га; подсобное хозяйство - 24 га; ООО - 20 га. Ежегодно в Урус - Мартановской районе происходит большое количество пожаров, ущерб от которых довольно велик, на пожарах погибают и получают травмы различной степени тяжести люди. Прогноз количества пожаров, материального ущерба, а так же количества погибших и травмированных людей на пожарах будет проводиться с использованием регрессивного анализа. Исходя из анализа обстановки с пожарами, в соответствии со складывающейся оперативной обстановкой с пожарами в республике и согласно ежегодного плана проведения плановых проверок объектов надзора, основные усилия органов государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Чеченской Республике были направлены на: - профилактику пожаров в жилом секторе; В целях защиты населенных пунктов и объектов экономики, расположенных вблизи лесных массивов от пожаров в пожароопасный летний период 2010 года Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике заключены: - соглашение между Министерством лесного хозяйства Чеченской Республики и Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике «По организации тушениях лесных пожаров в лесном фонде Чеченской Республики».В данной дипломной работе проведен анализ деятельности отделения ГПН по Урус-Мартановскому району в области дознания и административной практики за последние 4 года, анализ документов, регламентирующих данные виды деятельности, рассмотрены реальные условия выполнения поставленных задач и предложены некоторые мероприятия, которые смогут помочь в решении возникших проблем инспекторского состава, а следовательно повысить уровень пожарной безопасности района. В ходе анализа деятельности выявлено, что: Наибольшее количество пожаров в Урус-Мартановском районе произошло от неосторожного обращения с огнем, а также нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования и нарушения правил устройства и эксплуатации печей и тепло производящих установок. Исходя из чего, необходимо организовать проведение надзорно-профилактической работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилом секторе, причем такую работу необходимо проводить постоянно, используя при этом местные СМИ, громкоговорящую связь и агитационные стенды в местах с массовым пребыванием людей. В ходе анализа деятельности выявлено, что деятельность в области дознания и административной практики дознавателями ОГПН осуществляется не в полной мере, не так как должно быть, если строго следовать букве закона. Возможно, если бы использовались все права и полномочия, данные сотрудникам Государственного пожарного надзора федеральным законодательством, то уровень состояния пожарной безопасности был бы с течением определенного времени поднят на должную отметку, следовательно, снизилось бы количество пожаров, а последствия пожаров были бы менее трагичны.
Вывод
В данной дипломной работе проведен анализ деятельности отделения ГПН по Урус-Мартановскому району в области дознания и административной практики за последние 4 года, анализ документов, регламентирующих данные виды деятельности, рассмотрены реальные условия выполнения поставленных задач и предложены некоторые мероприятия, которые смогут помочь в решении возникших проблем инспекторского состава, а следовательно повысить уровень пожарной безопасности района.
В ходе анализа деятельности выявлено, что: Наибольшее количество пожаров в Урус-Мартановском районе произошло от неосторожного обращения с огнем, а также нарушения правил устройства и эксплуатации электрооборудования и нарушения правил устройства и эксплуатации печей и тепло производящих установок. Необходимо особое внимание в 2011 году, обратить на профилактическую работу по предупреждению пожаров от вышеперечисленных причин.
Подавляющее количество пожаров - 91 (81,3% от общего числа) произошло в жилом секторе. Исходя из чего, необходимо организовать проведение надзорно-профилактической работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилом секторе, причем такую работу необходимо проводить постоянно, используя при этом местные СМИ, громкоговорящую связь и агитационные стенды в местах с массовым пребыванием людей. В пожароопасные периоды увеличить количество рейдов по жилому сектору с обучением населения правилам пожарной безопасности, привлекая при этом личный состав дежурных караулов.
В ходе анализа деятельности выявлено, что деятельность в области дознания и административной практики дознавателями ОГПН осуществляется не в полной мере, не так как должно быть, если строго следовать букве закона. Возможно, если бы использовались все права и полномочия, данные сотрудникам Государственного пожарного надзора федеральным законодательством, то уровень состояния пожарной безопасности был бы с течением определенного времени поднят на должную отметку, следовательно, снизилось бы количество пожаров, а последствия пожаров были бы менее трагичны. Это вполне реально, с учетом административно-правовой и уголовно-правовой реформы, все больше и больше направленной в последнее время на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей. Но выполнение в полной мере всех поставленных задач перед сотрудниками ГПН зависит не только от их рвения, накопленных знаний и опыта, но и создания для этого государственной системой необходимых элементарных условий. Таких, как материально-техническое оснащение, условий качественного планирования работы, временной нагрузки, самостоятельного обучения и повышения квалификации, социальной защищенности и т.п.
Анализ документов, регламентирующих направления деятельности сотрудников ГПН в области дознания и административной практики выявил тенденцию к ужесточению мер ответственности за совершение административных правонарушений, по сравнению с аналогичными мерами прошлых лет, что несомненно применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В области уголовного и уголовно-процессуального законодательства изменения в основном касаются правильной правовой квалификации преступлений, с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и не один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Необходимо заметить, что в связи с вышеуказанными изменениями в законодательстве государства, в сильной правовой защите некоторых юридических и физических лиц, сотрудникам ГПН наряду со всеми пожарно-техническими знаниями необходимо иметь высокую юридическую подготовку, что в конечном счете приведет к успеху в данных областях деятельности. Исходя из анализа пожаров, с целью повышения эффективности и качества пожарного надзора, улучшения работы органов ГПН по предупреждению пожаров, предлагается: 1. При разработке планов работы предусмотреть мероприятия по устранению имеющихся в служебной деятельности недостатков, повышению эффективности и качества надзора за объектами народного хозяйства и жилым сектором.
2. Проанализировать эффективность работы каждого сотрудника по выполнению своих должностных инструкций, основополагающих нормативных документов вышестоящих руководящих органов в части профилактики пожаров на объектах и жилом секторе и разработать мероприятия по устранению недостатков.
3. Чаще практиковать комплексную проверку сельских населенных пунктов, жилых микрорайонов городов, в которых складывается неудовлетворительная обстановка с пожарами.
4. Повысить качество проведения проверочных действий по фактам пожаров, выяснению всех обстоятельств их возникновения, установлению виновных лиц и определению материального ущерба. В ходе расследования более тесно взаимодействовать со следственными органами РОВД.
5. Организовывать и проводить агитационно-разъяснительную работу по вопросам пожарной безопасности через средства печати, радио, местные каналы ТВ, а также в местах скопления населения (мечети) с привлечением лиц из числа духовенства.
Правильное и четкое планирование работы, вытекающее из анализа обстановки с пожарами и фактического положения дел с пожарной безопасностью в районе должно способствовать достижению более высоких конечных результатов служебной деятельности ОГПН по Урус-Мартановскому району.
Список литературы
пожарный ущерб безопасность здание
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.
2. Федеральный закон от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
3. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 года №174-ФЗ (ред. от 04.03.2008 года)
4. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 года №63-ФЗ (ред. от 08.04.2008 года).
5. «Кодекс Российской федерации об Административных правонарушениях» от 30.12.2001 года №195-ФЗ (ред. от 29.04.2008 года).
6. Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 года №820 «О Государственном пожарном надзоре».
7. Приказ МЧС России от 18.06.2003 года №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03
8. Приказ МЧС РФ от 01.10.2007 г. №517 «Об утверждении Административного регламента Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению Государственной функции по надзору за выполнением Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности».
9. Приказ МЧС России от 6 февраля 2006 года №68 «Об утверждении перечня должностных лиц органов ГПН федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
10. Приказ МЧС РФ от 15.06.2004 г. №283 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации, разрешения и учета сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, и иной информации о пожарах».
11. Приказ МЧС РФ и МВД РФ от 31.03.2003 г. №163/208 «О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами».
12. Приказ МЧС России от 17 марта 2003 года №132. «Инструкция по организации и осуществлению Государственного пожарного надзора в Российской федерации».
13. А.О. Антонов, В.Ч. Плотников, И.Д. Чешко «Расследование преступлений, связанных с неосторожным обращением с огнем» Временные методические рекомендации. - М.: ВНИИПО, 2003 - 52 стр.
14. Зернов С.И. Методическое пособие по расследованию пожаров, 2004 г.
15. И.Д. Чешко, В.Ф. Бондарев и др. «Расследование преступлений, связанных с нарушением правил пожарной безопасности». Методические рекомендации. - М.: ВНИИПО, 2002 г. - 117 стр.
16. Расследование пожаров. Сборник статей. - М.:ВНИИПО, 2005 г. - вып. 1. - 187 стр.
17. И.Д. Чешко «Технические основы расследования пожаров». Методическое пособие. - М.: ВНИИПО, 2002 г. - 330 стр.