Обґрунтування комплексної системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні. Аналіз законодавчого забезпечення участі територіальних громад у процесах місцевого розвитку. Механізм державно-приватно-громадського партнерства.
Аннотация к работе
Практика більшості розвинутих країн, які розпочали подібний шлях трансформування ще на початку 80-х років, засвідчила високу ефективність залучення територіальних громад до економічного та соціального розвитку для вирішення проблем бідності, нерівності, зайнятості та підвищення добробуту і якості життя населення даних країн. Основні соціально-економічні показники, які характеризують стан розвитку України (рівень безробіття, доходи на душу населення, стан інвестиційної та інноваційної активності тощо), низький рівень довіри та оцінка ефективності діяльності органів влади з боку населення, свідчать, що країна потребує негайного переосмислення підходів до економічного розвитку, який на сьогодні можна характеризувати достатньо високою централізацією в сфері прийняття рішень щодо вирішення місцевих проблем. Це свідчить, що існуюча система забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад в Україні недостатньо ефективна і вимагає подальшого дослідження в напрямі пошуку інноваційних шляхів щодо забезпечення розвитку; застосування нових концепцій, цінностей та принципів до процесів розвитку; побудови нових взаємозвязків в даній системі. Актуальні питання розвитку територіальних громад досліджували такі вітчизняні науковці, як: В. Проте, у вітчизняній науці недостатньо дослідженими залишаються питання комплексного розвитку територіальних громад, потребують уточнення передумови, цілі та результати їх розвитку, основні учасники даного процесу та можливості їх залучення, а також обґрунтування необхідних елементів системи забезпечення та підтримки розвитку громад в Україні та їх взаємозвязків.У першому розділі - "Теоретико-методологічний аналіз підходів до розвитку територіальних громад" - розкрито екзогенний та ендогенний підходи до розвитку територіальних громад; досліджено концептуальні засади формування територіальної громади та напрямів її розвитку; сформовано комплексний підхід до розвитку територіальних громад. Виникли передумови до переосмислення поняття розвитку, його природи, мети і відповідно підходів до забезпечення та підтримки такого розвитку. Виявлено, що найбільш комплексно ендогенний підхід до розвитку розкриває концепція економічного розвитку громади, яка намагається, на відміну від концепцій місцевого економічного розвитку, регіонального розвитку та інших, поєднати соціальні та економічні цілі розвитку територіальної громади і розглядає населення як одного з головних учасників розвитку. У другому розділі - "Аналіз основних елементів системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад" - доведено, що участь населення є основою для побудови комплексної системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад; здійснено аналіз законодавчого забезпечення участі територіальних громад у процесах розвитку в Україні; досліджено організаційне середовище розвитку територіальних громад. Отже, потребує певного вдосконалення існуюча законодавчо-нормативна база щодо врегулювання права громадян на участь в управлінні державними справами з метою підвищення ефективності функціонування системи забезпечення та підтримки розвитку територіальних громад у напрямі вдосконалення процедури здійснення загальних зорів, громадських слухань, місцевих ініціатив, місцевого референдуму і відповідно розробки та вдосконалення статутів територіальних громад щодо даних питань; врегулювання питань організації та функціонування органів самоорганізації населення, а також внесення ряду змін до Закону України "Про органи самоорганізації населення" щодо завдань, фінансування, принципів організації та ін.Узагальнено основні теоретичні підходи до розвитку територіальних громад та встановлено, що трансформаційні процеси в суспільстві, процеси деіндустріалізації, посилення нерівності між територіальними громадами та їх членами, зміни в структурі зайнятості, високий рівень безробіття, погіршення стану екологічного середовища вимагають їх переосмислення. Аналіз економічних та соціальних змін у країнах Північної Америки та Західної Європи дозволили виявити позитивні тенденції, які відбулися в рівні та якості життя в країні, внаслідок переходу від екзогенного до ендогенного підходу щодо розвитку територіальних громад, який характеризується посиленням ролі та участі населення територіальної громади в процесі прийняття рішень щодо місцевого розвитку і розбудовою партнерських взаємозвязків між різними секторами: державним, приватним та громадським. Обґрунтовано, що зміни, які відбуваються в зовнішньому та внутрішньому середовищі України, кризові явища в економіці, зміна цінностей в суспільстві унеможливлюють подальше застосування такого підходу до розвитку, і на перше місце виходять механізми самоврядування, самодопомоги та самозабезпечення територіальної громади, які є концептуальною основною теорії розвитку територіальних громад. Досліджено концептуальні засади формування територіальної громади і напрямів її розвитку та виявлено, що перехід від екзогенного до ендогенного розвитку вимагає перебу