Компетенции государственных и муниципальных служащих - Дипломная работа

В условиях изменения социальной и политической среды становится актуальной проблема формирования адекватной и конкурентоспособной системы государственного управления, способной быстро и эффективно реагировать на внешние и внутренние факторы, а также становится первостепенной необходимость разработки сбалансированной системы показателей и критериев эффективности деятельности органов государственной власти. Эффективность государственного регулирования политической, экономической и социальной сфер жизни общества во многом обеспечивается высочайшим профессионализмом, гибкостью и ответственностью государственных служащих, которые обеспечиваются, прежде всего, отработанным механизмом их подготовки. Государственные служащие призваны быть профессиональными управленцами, должны обладать особыми знаниями, умениями, навыками и способностями для полноценной работы всей системы государственного управления. И так как работа системы государственной власти неразрывно связана с удовлетворением быстроменяющихся потребностей населения, для поддержания эффективности подготовки и переподготовки государственных служащих необходим непрерывный сбор актуальных требований со стороны общества и нанимателей. Гипотеза исследования: компетенции, получаемые по результату освоения программы бакалавриата «ГМУ» ведущих ВУЗОВ не соответствуют всем актуальным требованиям к деятельности и профессиональным навыкам государственного и муниципального служащего.При профессиональной подготовке будущего специалиста необходимо иметь четкое представление о том, какими факторами определяется его профессиональная компетентность, из каких структурных компонентов она слагается и в чем сущность самих понятий «компетентность», «компетенция», «профессиональная компетентность». К примеру, во французском языке слово «competence» имеет два значения - компетенция и осведомленность; а в английском - три: способность, или умение, компетентность, компетенция. Учитывая все вышесказанное, можно определить компетенции государственных и муниципальных служащих, как - комплекс поведенческих моделей, которые наглядно демонстрируют государственные служащие, эффективно выполняя свои регламентированные рабочие задачи и продуктино исполняя приписанные им функции в организационном контексте, в свою очередь уровень компетенций раскрывается как показатель, определяющий профессиональную пригодность государственного служащего, его способность осуществлять служебную деятельность, как в штатных (обычных), так и в экстремальных условиях. Общие требования к знаниям, навыкам, умениям, профессионализму и компетенциям государственных гражданских служащих закреплены в Приказе Росстандарта от 17 февраля 2016 №156 "Об утверждении типового должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии": · знание государственного языка Российской Федерации (русского языка); Помимо вышеперечисленных знаний и навыков согласно Указу Президента Российской Федерации «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для Федеральных государственных гражданских служащих», существуют особые требования к стажу государственной гражданской службы (ГГС): · для замещения высших должностей - не менее 6-ти стажа ГГС или не менее 7-ми лет стажа работы по специальностиЭкспертное интервью - сбор первичных данных, основанных на компетентности, статусе, опыте и знаниях респондента, который выступает опытным участником изучаемого вопроса. · Провести экспертный опрос по теме наиболее востребованных компетенций у молодых специалистов, претендующих на замещение должностей соответствующего государственного органа; Наиболее конкурентоспособными навыками при поступлении на государственную службу эксперты назвали в первую очередь, коммуникативные навыки, знание правовых основ, ориентацию во внешнем и внутреннем политическом пространстве, владение IT технологиями и непосредственно навыки по специальности должности на которую специалист претендует. В дальнейшем, при наличии опыта управления и замещения руководящей, отмечают эксперты, специалист может работать даже в сфере несвязанной с его профильной деятельностью, поскольку как руководству его основная задача заключается в организации общего процесса, поэтому не всегда необходима полная осведомленность в вопросах узкой специализации. Большинство экспертов посчитали данные навыки считали неотъемлемой частью эффективной коммуникации на государственной службы, так как деятельность каждого государственного служащего осуществляется по регламенту, в таких структурах соблюдение норм и правил необходимо, иначе молодой специалист рискует возможностью нормального функционирования в системе.Государственные служащие в соответствии с принципами работы государственной службы призваны быть профессиональными управленцами, должны обладать управленческими знаниями, умениями, навыками и способностями. При этом

компетенция государственный служащий

Актуальность исследования

Развитие современного общества постоянно повышает требования к работе государственных органов управления. В условиях изменения социальной и политической среды становится актуальной проблема формирования адекватной и конкурентоспособной системы государственного управления, способной быстро и эффективно реагировать на внешние и внутренние факторы, а также становится первостепенной необходимость разработки сбалансированной системы показателей и критериев эффективности деятельности органов государственной власти.

Одним из таких факторов, способствующих повышению конкурентоспособности государственного аппарата является высокий уровень компетенции и профессионализма государственных служащих, соответствующий всем современным требованиям. Эффективность государственного регулирования политической, экономической и социальной сфер жизни общества во многом обеспечивается высочайшим профессионализмом, гибкостью и ответственностью государственных служащих, которые обеспечиваются, прежде всего, отработанным механизмом их подготовки. Государственные служащие призваны быть профессиональными управленцами, должны обладать особыми знаниями, умениями, навыками и способностями для полноценной работы всей системы государственного управления. Именно по этим причинам, профессиональная подготовка государственных служащих и грамотных специалистов занимает в системе государственной службы такое существенное положение и являет собой целую систему современных знаний.

В настоящее время в российских ВУЗАХ существует множество специализированных программ по обучению и подготовке квалифицированных кадров на государственной службе. И так как работа системы государственной власти неразрывно связана с удовлетворением быстроменяющихся потребностей населения, для поддержания эффективности подготовки и переподготовки государственных служащих необходим непрерывный сбор актуальных требований со стороны общества и нанимателей.

Таким образом, объектом исследования является подготовка молодых специалистов государственной и муниципальной службы, предметом - актуальные компетенции государственных и муниципальных служащих.

Гипотеза исследования: компетенции, получаемые по результату освоения программы бакалавриата «ГМУ» ведущих ВУЗОВ не соответствуют всем актуальным требованиям к деятельности и профессиональным навыкам государственного и муниципального служащего.

Цель исследования состоит в выявлении актуальных компетенций государственных и муниципальных служащих, востребованных на рынке труда

Задачи: 1. Провести анализ литературы по вопросам профессиональных компетенций госслужащих;

2. Выявить компетенции, которым обучают будущих специалистов по направлению «Государственное и муниципальное управление» в лидирующих ВУЗАХ страны;

3. Выявить квалификационные требования к государственным служащим различных уровней власти;

4. Провести экспертный опрос по теме востребованности нынешних компетенций у потенциальных работодателей;

5. Провести анкетирование среди сотрудников государственных органов по теме приоритетных навыков в работе различных органов власти;

6. Провести сравнительных анализ полученных данных с результатами экспертного опроса;

Новизна исследования заключается в том, что функционировании государственного аппарата происходит в динамичной социально-экономической и политической среде, а следовательно, в состоянии меняющихся требований к работе госудаственных органов со стороны общества. Анализ компетенций, изучаемых на направлении подготовки «Государственное и муниципальное управление», а также выявление наиболее актуальных и востребованных навыков являются малоизученными в современных научных исследованиях, однако необходимыми для эффективной работы государственных органов вопросами.

Методы исследования: Для сбора теоретической информации проведен анализ литературы, образовательных стандартов по направлению «ГМУ и требований, предъявляемых к кандидатам при замещении должности государственного служащего. Для сбора эмпирического материала применена методика экспертного опроса в формате неформализованного интервью и анкетирование работников государственных и муниципальных организаций и учреждений. На основе материалов, полученных с помощью теоретического анализа литературы, нормативно-правовых актов и экспертного опроса проведен сравнительный анализ комптенций.

В первой главе данной дипломной работы рассмотрены теоретические основы подготовки государственных служащих, общие понятия компетенции и профессиональной компетентности, а также место профессионализма и компетентности в современном государственном управлении. Также были рассмотрены квалификационные требования к деятельности государственных служащих разных уровней и образовательные стандарты по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» уровня бакалавра.

Во второй главе представлен экспертный опрос по теме актуальных компетенций, обладание которыми обеспечит молодым специалистам конкурентоспособность на современном рынке труда государственной и муниципальной службы Российской Федерации. В качестве экспертов были привлечены сотрудники государственных органов различных уровней власти, такие как Государственная Дума, Федеральная Антимонопольная Служба, Счетная Палата, Правительство Московской Области, Администрация Люберецкого Района и Администрация Городского Поселения Люберцы. Кроме того, было проведено анкетирование среди сотрудников вышеуказанных органов. Участникам анкетирования было предложено оценить и проранжировать предложенные компетенции по необходимости в работе соответствующего органа. В данной главе также проведен сравнительный анализ компетенций из образовательных стандартов Минобрнауки, а также ведущих ВУЗОВ (НИУ-ВШЭ, РАНХИГС, ГУУ) и навыков, собранных по методу теоретического анализа, экспертного опроса и анкетирования.

Значимость полученных результатов заключается в получении наиболее востребованных компетенций государственных служащих на сегодняшний день.