Раскрытие содержания и изучение основных принципов функциональной классификации муниципальных образований. Характеристика современных типов муниципальных образований в Российской Федерации. Оценка механизма государственного управления муниципалитетами.
Аннотация к работе
Разнообразие муниципальных образований вызвано различием природных, исторических, социально-демографических и других факторов, обусловливающих обособленность и структуру этих территорий. Так, одна часть муниципальных образований, несмотря на тенденцию к размыванию границ между смежными территориями, стремится сохранить свои границы с целью недопущения утраты социокультурной и исторической самобытности. Такое обособление позволяет жителям не только сохранять традиции и культуру, но и эффективнее защищать свои экономические и социальные принадлежность к экстремальной климатической зоне, рельеф местности, наличие природных достопримечательностей, уникальных месторождений полезных ископаемых и т. п.Хорев разработал и предложил типологию городов, в которой функциональный тип муниципального образования определялся соотношением удельного веса населения, занятого в сфере промышленного производства и транспорта, к общему количеству всего занятого населения, в сравнении со средне государственными величинами. Функциональная типология классификации городов продолжала развиваться и специализироваться. Наиболее комплексным основанием для проведения систематизации муниципальных образований является система организации экономической жизни, поскольку она отражает все стороны жизни муниципального образования. Города - населенные пункты, основная часть жителей которых занята в промышленности, науке, культуре, обслуживании здравниц, управлении. Минимальная численность населения городов составляет от 5 тыс. до 12 тыс. человек, при этом лимитирована доля населения несельскохозяйственного труда - от 66 до 85%.Основными свойствами муниципального образования как социально-экономической системы являются следующие. 3.Устойчивость - способность инфраструктуры функционировать в относительно автономном режиме, защищающем муниципальное образование от вероятных ошибочных решений или негативных воздействий внешней среды. Самоорганизация муниципального образования как системы, построенной на принципах местного самоуправления, проявляется в формах прямого волеизъявления населения (например, па референдуме, решения которого обязательны для всех), а также в деятельности органов местного самоуправления, наделенных необходимыми полномочиями от имени населения. Основные типы муниципальных образований испытывали влияние территориального и отраслевого факторов на их внутреннюю хозяйственную жизнь. Как правило, к этой группе тяготеют те муниципальные образования, в которых имеется собственная инфраструктура, обеспечивающая завершенность производственных циклов, и имеющие собственную минимальную инфраструктуру.Тип муниципального образования определяется исторически сложившимся хозяйственным укладом, в то же время формирование того или иного типа муниципального образования - предмет деятельности органов власти. Принадлежность муниципального образования к одной из типологических групп позволяет определить особенности управления в муниципальном образовании с точки зрения, как внутренней организации управления, так и форм организации деятельности власти Федеральным законом закрепляются новые подходы к установлению границ муниципальных образований.
План
Содержание
Введение
1. Принципы функциональной классификации муниципальных образований
2. Современные основные типы муниципальных образований в России
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Разнообразие муниципальных образований вызвано различием природных, исторических, социально-демографических и других факторов, обусловливающих обособленность и структуру этих территорий. Так, одна часть муниципальных образований, несмотря на тенденцию к размыванию границ между смежными территориями, стремится сохранить свои границы с целью недопущения утраты социокультурной и исторической самобытности. Другая часть муниципальных образований обособлена по национальному принципу, способствуя сегрегации на данной территории представителей определенной национальности или культуры. Такое обособление позволяет жителям не только сохранять традиции и культуру, но и эффективнее защищать свои экономические и социальные принадлежность к экстремальной климатической зоне, рельеф местности, наличие природных достопримечательностей, уникальных месторождений полезных ископаемых и т. п.
Объект исследования - муниципальное образование как территориальная единица. Предметом исследования выступает классификация муниципальных образований.
Цель работы - анализ вариантов типологизации муниципальных образований.
Данной цели отвечают следующие задачи: 1. Характеристика основных классификаций муниципальных образований, в первую очередь городских поселений;
Вывод
По итогам исследования можно выделить следующие выводы: 1. Тип муниципального образования определяется исторически сложившимся хозяйственным укладом, в то же время формирование того или иного типа муниципального образования - предмет деятельности органов власти.
2. Принадлежность муниципального образования к одной из типологических групп позволяет определить особенности управления в муниципальном образовании с точки зрения, как внутренней организации управления, так и форм организации деятельности власти
Федеральным законом закрепляются новые подходы к установлению границ муниципальных образований. Если раньше понятие границы отождествлялось с понятием черты поселения, определяющей границы существующей и планируемой в обозримый период застройки, то теперь под границей муниципального образования понимают черту, в пределах которой осуществляется власть местного самоуправления.
При этом территория должна быть такой, чтобы проживающее в ее границах население было объединено общими интересами в тех вопросах, решение которых отнесено к ведению местного самоуправления. Она должна быть достаточной для ведения хозяйственной деятельности. На территории муниципального образования должна существовать необходимая для решения местных вопросов социальная и коммунальная инфраструктура. При установлении территорий муниципальных образований нельзя не учитывать традиционный способ хозяйствования населения, например, скотоводство и связанный с ним кочевой образ жизни или хуторское хозяйствование. Исходя из этого, территории муниципальных образований должны определяться в каждом конкретном случае с учетом этих условий.
Список литературы
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)
3. Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления»
4. Игнатюк Н.А. Павлушкин А.В. Муниципальное право. - М. ЗАО Юстицинформ, 2007 - 489 с.
5. Князев С.Д., Шишкина О.Е. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: ТК Велби, 2007. - 672 с.
6. Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М.: Юристъ, 2005 - 608 с.
7. Асатрян, А.Г. Стратегия развития инновационной инфраструктурой города //Транспортное дело России, №9 -М.: 2009 - С.25-33
8. Барзилов С., Чернышев А. Город как социальное пространство //Свободная мысль, 2007. № 2. С. 3-13.
9. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях рыночной экономики. Системный подход. М.: Эдиториал УРСС, 2007. - 279 с.
10. Смоляр И.М. Градостроительство как правовая планировочная систем: Серия «Градостроительство и городское планирование». СПБ., 2008. - 378 с.
11. Суслова Ю.Ю. Рыночная инфраструктура города: теория, методология, практика: монография - М.: Креативная экономика, 2007. - 176 с.
12. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление и экономика. М.: КНОРУС, 2008. - 280 с.