Характеристика Конституции СССР 1977 г. - Реферат

В связи с этим стали говорить, что прежний Основной Закон отвечал эпохе победы социализма в основном, созданию основ социализма, а теперь требуется Конституция зрелого социализма. Конституция 1936 года была принята, когда считалось, что, по существу, только завершилось создание основ социализма. Новая Конституция юридически закрепила и провозгласила основы общественного строя и политики СССР, установила права, свободы и обязанности граждан, принципы организации и цели социалистического общенародного государства, выражающего волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей, проживающих в СССР. Обобщив исторический опыт руководства партии и государства социалистической экономикой, Конституция 1977 года шире и глубже, чем Конституция 1936 года, регулировала основы государственного руководства экономикой. Как и Конституция 1936 года, Конституция 1977 года закрепляла право на труд (включая право на выбор профессии, рода занятий и работы), на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае утраты трудоспособности (в новой Конституции - также в случае потери кормильца), право на образование, свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.Она, конечно, отразила те изменения в общественном и государственном строе, которые накопились за предшествующее сорокалетие, однако поскольку эти изменения не были коренными, то и Конституция не имела принципиальных отличий от предшествующей. Это не означает, конечно, что в ней вообще не было ничего нового, но все новинки касались лишь частных вопросов. Конечно, такие частности были полезными и заслуживали одобрения, но ничего не меняли в основных положениях общественного строя, форме государственного единства, государственном механизме и пр. Во-вторых, можно отметить даже определенное ухудшение текста в сравнении с Конституцией 1936 г. В-третьих, как и в 1930-х годах, принятие Конституции Союза повлекло за собой и создание новых основных законов союзных и автономных республик, причем работа над ними началась еще до принятия Верховным Советом Конституции Союза.

В 1977 году в советском конституционном законодательстве происходит большое событие - издается новая Конституция Союза ССР и соответствующие ей основные законы союзных и автономных республик. Это была третья и последняя Конституция Союза.

Вопрос о ней возник еще в предыдущий период. Представляется, что объективной потребности в ее создании не было. Общественный строй в стране оставался в принципе неизменным, те или иные новые явления вполне можно было уложить в рамки Конституции 1936 года.

Однако в руководящих кругах родилась идея, что советское общество и государство вступили в эпоху развитого социализма, общенародного государства и т.п. В связи с этим стали говорить, что прежний Основной Закон отвечал эпохе победы социализма в основном, созданию основ социализма, а теперь требуется Конституция зрелого социализма.

После освобождения Н.С. Хрущева от всех партийных и государственных постов работа над проектом Конституции приостановилась. Дело ограничилось лишь тем, что председателем комиссии был назначен первый секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев. Он, очевидно, не видел особой необходимости в новой Конституции, и работа над проектом замерла на почти 12 лет.

В 1977 году, однако, в силу не очень понятных причин она резко активизировалась и была быстро доведена до конца. Это сделать было не трудно, поскольку базой ее послужил один из проектов, разработанных при Н.С. Хрущеве. Причем использовали именно консервативный вариант.

Быстро доработанный текст, пройдя определенные официальные инстанции, был поставлен на всенародное обсуждение, которое прошло очень активно и даже бурно, в результате чего в документ были внесены некоторые и существенные изменения, например, положение о суверенитете союзных республик.

Цель данной работы - характеристика Конституции СССР 1977 года и определение ее роли в юридическом закреплении основ социалистического государства и общества.

1. Предпосылки принятия Конституции СССР 1977 года

Со времени принятия Конституции СССР 1936 года до принятия новой Конституции прошло четыре десятилетия. За этот период в СССР произошли глубокие изменения, крупные, принципиальные перемены затронули все стороны общественной жизни.

Конституция 1936 года была принята, когда считалось, что, по существу, только завершилось создание основ социализма. Теперь констатировалось, что в СССР построено развитое, зрелое социалистическое общество.

В экономике страны безраздельно господствовала социалистическая собственность. Представляется, что сложилась новая историческая общность людей - советский народ. Советское государство, возникшее как «государство диктатуры пролетариата», стало, как тогда констатировалось, общенародным. Возросла и стала еще более ответственной роль Коммунистической партии СССР - «направляющей, организующей и мобилизующей силы общества».

Социализм превратился в одну из мировых систем. Неизмеримо выросли международный авторитет и влияние СССР в мире. Все это вызвало необходимость создания новой Конституции СССР. «Ее основу составили четкие и конкретные указания партии, выраженные в Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду и богатый опыт советского конституционного законодательства».

Сохраняя и развивая намеченные еще В.И. Лениным характерные черты конституции социалистического типа, новый Основной Закон страны обогатил конституционный опыт советской истории новым содержанием, отвечающим требованиям советского государственного строительства. Он опирался также на уже проведенное обновление и совершенствование советского законодательства, венчая то многое, что было сделано в этом отношении. При подготовке проекта новой Конституции использован опыт конституционного развития других социалистических стран. «Новая Конституция воздвигается на добротном практическом и теоретическом фундаменте. В этом, по мнению Политбюро, залог ее стабильности, ее активного воздействия на дальнейший прогресс советского общества».

Широко опубликованный проект новой Конституции почти четыре месяца активно обсуждался и был одобрен всей партией, всеми Советами. Всенародное обсуждение дало возможность внести ряд дополнений, уточнений и поправок.

Являясь Основным Законом страны, новая Конституция СССР закрепила достигнутый уровень развития советского общества, его уже сложившиеся политические, экономические, социальные, нравственные и правовые устои и вместе с тем указывала на перспективы его дальнейшего развития к «высшей фазе коммунизма».

2. Общая характеристика Конституции СССР 1977 года

Конституция СССР 1977 года была основана на идеях марксизма-ленинизма, отражала стержневую линию внутренней и внешней политики Коммунистической партии и Советского государства.

По сравнению с предыдущей, Конституция 1977 года значительно расширила круг регулируемых ею общественных отношений. Рядом новых положений обогащена характеристика политической и экономической системы советского общества. В Конституцию введены Преамбула, разделы, новые главы и статьи.

В Преамбуле новой Конституции кратко отражен путь, пройденный страной после Великой Октябрьской социалистической революции, дана глубокая характеристика развитого социалистического общества, сформулирована высшая цель Советского государства - построение бесклассового коммунистического общества, определены его главные задачи на пути к этой цели.

Новая Конституция юридически закрепила и провозгласила основы общественного строя и политики СССР, установила права, свободы и обязанности граждан, принципы организации и цели социалистического общенародного государства, выражающего волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей, проживающих в СССР.

Возникшее в советской стране в результате победы социалистической революции в октябре 1917 года «государство диктатуры пролетариата», выполнив свои задачи, в условиях полной и окончательной победы социализма, по мысли создателей новой Конституции СССР, превратилось в общенародное государство.

Трудящиеся массы, руководимые Коммунистической партией, практически осуществили ленинскую идею «одного всенародного, государственного «синдиката», законодательно выраженную в ст. 9 Советской Конституции 1918 года, указавшей на исторический, преходящий характер установления «диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства... в целях... водворения социализма».

Юридически принадлежащая советскому народу государственная власть осуществлялась через Советы народных депутатов, составляющих политическую основу СССР. Все другие государственные органы были подконтрольны и подотчетны Советам. Организация и деятельность Советского государства строилась в соответствии с ленинским принципом демократического централизма, государство, все его органы действовали на основе социалистической законности, обеспечивая охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Закрепляя организационное строение единой политической системы страны, Конституция определяла роль каждой из ее организаций, особо выделяя руководящую и направляющую роль Коммунистической партии СССР.

Новая Конституция СССР содержала развернутую характеристику роли Коммунистической партии. Ядром политической системы, государственных и общественных организаций советского общества являлась Коммунистическая партия Советского Союза. «Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма. Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР» (ст. 6).

Основным направлением развития политической системы советского общества провозглашалось дальнейшее развертывание социалистической демократии.

Новая Конституция закрепила социальную основу СССР - «нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции». В ней определялось содержание внутренней политики Советского государства по усилению социальной однородности советского общества и дальнейшему расширению реальных возможностей всестороннего развития личности, формулировались основы последовательного проведения ленинской внешней политики мира, упрочения безопасности народов и широкого международного сотрудничества, провозглашались прогрессивные миролюбивые принципы отношений СССР с другими государствами. Как составная часть мировой системы социализма, социалистического содружества Советский Союз развивал и укреплял дружбу и сотрудничество, товарищескую взаимопомощь со странами социализма на основе принципа социалистического интернационализма, активно участвовал в экономической интеграции и в международном социалистическом разделении труда.

Новая Конституция закрепила определенную систему экономических отношений. «Во всякой социалистической революции, - указывал основатель Советского государства В.И. Ленин, - после того как решена задача завоевания власти пролетариатом и по, мере того как решается в главном и основном задача: экспроприировать экспроприаторов и подавить их сопротивление, выдвигается необходимо на первый план коренная задача создания высшего, чем капитализм, общественного уклада.. .».

Была разработана и осуществлена научно обоснованная экономическая стратегия, направленная на достижение фундаментальных, долговременных целей, высшей среди которых являлась провозглашаемый неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа.

Вполне закономерно, что экономическая роль Советского государства находила свое непосредственное отражение и закрепление в его функциях, среди которых организация хозяйства, создание в современных условиях материально-технической базы коммунизма занимала первое место; в структуре аппарата, в котором основная часть органов была занята хозяйственным управлением; в законодательстве, в котором преобладали нормативные акты, регулирующие социалистические хозяйственные отношения.

Уже первая Советская конституция - Конституция РСФСР 1918 г.- когда Советское государство только еще приступало к социалистическому строительству, отразила и юридически закрепила основы социалистического хозяйства (национализацию важнейших средств производства). Конституция СССР 1924 г., развивая первые советские конституционные положения, закрепила основы государственного руководства социалистической экономикой. Конституция СССР 1936 г. закрепила создание в стране основ социализма, соответствующую структуру экономического строя, формы социалистической собственности, основы государственного руководства экономикой.

Конституция СССР 1977 года исходила из того, что экономика СССР представляет собой исторически сложившийся и успешно действующий единый мощный народнохозяйственный организм. Он охватывал все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны. Отражая это достижение народа и государства и сложившуюся структуру народнохозяйственного организма, Конституция СССР впервые в истории конституционного законодательства закрепила категорию экономической системы СССР.

В качестве основы экономической системы СССР Конституция закрепляла социалистическую собственность на средства производства в форме государственной общенародной и колхозно-кооперативной собственности. В советском обществе существовала еще одна форма социалистической собственности, охватывающая имущество профсоюзных и иных общественных организаций. Однако только первые две формы социалистической собственности «определяют характер нашего народного хозяйства и деление советского общества на два дружественных класса - рабочих и крестьян». Охрана и приумножение социалистической собственности - одна из провозглашаемых важнейшей задач государства, закрепленных в Конституции.

В экономическую систему входила и личная собственность граждан, основой и источником которой являлся общественно полезный труд и которая, таким образом, была производна от общественных форм собственности. Конституция СССР содержала основы правового статуса всех форм собственности, указывала их субъектов - государство, колхозы и другие кооперативные организации, их объединения, профсоюзы и иные общественные организации, граждане; давала перечень объектов по каждой форме собственности. При этом разграничение собственности по объектам и субъектам было проведено исходя из ее назначения и целей в социалистическом обществе. Так, государственная собственность и собственность колхозно-кооперативных организаций носила в основном производственный характер и была связана с классовой структурой советского общества. Собственность профсоюзных и иных общественных организаций, как правило, не имела производственного характера. Собственность граждан была предназначена для удовлетворения личных потребностей и использование ее для извлечения нетрудовых доходов или во вред обществу не допускалось. Одним из источников личной собственности граждан, закрепленных Конституцией, служили общественные фонды потребления.

Социалистический характер труда - прежде всего его основной принцип «от каждого - по способностям, каждому - по труду» - и ранее был отражен в конституционном законодательстве. Конституция 1977 года закрепила его основные социальные черты, определила место и роль в экономической системе. В советском государстве действовала система мер оплаты труда и поощрения, призванная как можно точнее учесть вклад каждого работника в общественный труд.

Впервые в конституционном законодательстве была закреплена высшая цель общественного производства - наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.

Конституция 1977 года закрепила в структуре экономической системы СССР государственное руководство и управление единым народнохозяйственным комплексом. Обобщив исторический опыт руководства партии и государства социалистической экономикой, Конституция 1977 года шире и глубже, чем Конституция 1936 года, регулировала основы государственного руководства экономикой.

Конституционное закрепление нашли и основные принципы государственного руководства и управления хозяйством: участие трудящихся и трудовых коллективов в управлении, динамичность и пропорциональность в развитии народного хозяйства, государственное планирование, отраслевой и территориальный принципы управления, централизация в сочетании с хозяйственной самостоятельностью и инициативой хозяйственных организаций, неуклонное повышение эффективности производства и качества работы.

Были закреплены и основные методы государственного управления хозяйством - убеждение и в необходимых случаях принуждение, ответственность хозяйственных организаций и должностных лиц, хозяйственный расчет, прибыль и другие. Говоря о предприятии как низовом звене хозяйственного механизма, Конституция вместе с тем поднимала на уровень конституционного регулирования положение объединений, призванных стать основным звеном хозяйства в современных условиях. В Конституции нашли свое отражение основы компетенции центральных и местных органов по руководству хозяйством. Впервые были закреплены основы полномочий арбитражных органов.

Идея дальнейшего углубления и развертывания социалистической демократии, выраженная в Программе КПСС, решениях съездов, юридически закрепленная в Основном Законе советского государства, пронизывала содержание большинства его разделов, глав и статей.

Конституция определяла правовой статус личности в советском государстве, устанавливала основные права, свободы и обязанности граждан. В ней подчеркивалось, что равноправие граждан СССР перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств обеспечивалось во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Предусмотренные законом права и свободы гарантировались и иностранным гражданам, а также лицам без гражданства. Вместе с тем им вменялась обязанность уважать Конституцию СССР и соблюдать советские законы. Иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, за прогрессивную общественно-политическую, научную и иную творческую деятельность, Конституция предоставляла право убежища.

Конституция СССР 1977 года зафиксировала, что граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантированных Конституцией и советскими законами. Использование гражданами прав и свобод не должно было наносить ущерба интересам общества и государства, правам других граждан.

Как и Конституция 1936 года, Конституция 1977 года закрепляла право на труд (включая право на выбор профессии, рода занятий и работы), на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае утраты трудоспособности (в новой Конституции - также в случае потери кормильца), право на образование, свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. В соответствии с целями коммунистического строительства закреплялось право граждан объединяться в общественные организации. Гражданам СССР гарантировалась свобода совести, а также неприкосновенность личности, жилища.

В ранг конституционных прав граждан возводилось право на охрану здоровья, на жилище, на пользование достижениями культуры. Гражданам гарантировалась свобода научного, технического и художественного творчества, право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения, право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе, право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество, право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов, право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охранялась законом.

Граждане СССР обязаны были соблюдать Конституцию СССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание гражданина СССР. В специальных статьях Конституции говорилось об обязанности добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дисциплину, беречь и укреплять социалистическую собственность, оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.

Защита социалистического Отечества провозглашалась священным долгом каждого гражданина СССР. Измена Родине - тягчайшее преступление перед народом. Воинская служба в рядах Вооруженных сил - была почетной обязанностью советских граждан.

Гражданин СССР обязан был уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка, заботиться о воспитании детей, растить их достойными членами социалистического общества, беречь природу, охранять ее богатства, заботиться о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей.

Долгом каждого гражданина СССР считалось - укреплять дружбу наций и народностей Советского Союза, содействовать развитию дружбы и сотрудничества, с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.

Реализация прав, свобод и обязанностей советскими гражданами провозглашалась непременным условием дальнейших успехов коммунистического строительства, полной готовности страны к обороне от нападения извне, упрочения мира во всем мире, сохранения природы для нынешнего и будущих поколений.

Конституция 1977 года отразила нравственные устои зрелого социалистического общества. Законом его жизни декларировалась забота всех о благополучии каждого и забота каждого о благополучии всех. В Конституции получил закрепление коммунистический идеал, ставший фактически коренным принципом нашего государства: «свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех».

В Конституции фиксируются разработанные В.И. Лениным, обогащенные практикой реализации национальной политики партии и государства основы национально-государственного устройства СССР - единого союзного многонационального государства, образованного на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик.

Конституция определяла круг вопросов, подлежащих ведению СССР, правовые основы союзных и автономных республик, автономных областей и автономных округов.

Союзная республика - суверенное советское социалистическое государство, которое объединилось с другими советскими республиками в Союз Советских Социалистических Республик. Вне пределов, указанных в ст. 73 Конституции СССР (определяющей вопросы, подлежащие ведению Союза ССР), союзная республика самостоятельно осуществляла государственную власть на своей территории. Суверенные права союзных республик охранялись Союзом ССР. Автономная республика находилась в составе союзной республики. Вне пределов прав Союза ССР и союзной республики автономная республика самостоятельно решала вопросы, относящиеся к ее ведению.

По вопросам, находящимся в их ведении, союзная и автономная республики координировали и контролировали деятельность предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения. Автономная область находилась в составе союзной республики или края, автономный округ - в составе края или области. Законы о них принимались Верховным Советом союзной республики.

Задачи советских государственных органов, их структура, функции и порядок деятельности новой Конституции СССР были приведены в полное соответствие с достигнутой стадией развития социалистического общества. Она закрепила систему и принципы деятельности Советов народных депутатов всех звеньев. Их деятельность строилась на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распорядительных органов, других создаваемых органов перед Советами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе. Советы и создаваемые ими органы систематически информировали население о своей работе и принятых решениях.

Подтверждая истинно демократические принципы всеобщих, равных, прямых при тайном голосовании выборов депутатов во все Советы, новая Конституция еще боле расширяла круг избирателей, наделяя граждан, достигших 18-летнего возраста, не только правом избирать, но и быть избранными в представительные органы государственной власти, кроме Верховного Совета СССР - органа, принимающего наиболее ответственные решения общегосударственного характера - право быть избранными, которое предоставляется гражданам, начиная с 21 года.

Конституция закрепила основы статуса народных депутатов. Участвуя в работе Советов, они решали вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организовывали проведение решений Советов в жизнь, осуществляли контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Конституция СССР 1977 года развивала демократические начала и совершенствовала организацию деятельности Верховных и местных Советов и их исполнительных и распорядительных органов. Верховный Совет СССР был наделен правомочиями решать все вопросы, отнесенные Конституцией к ведению Союза ССР. Притом названы вопросы его исключительной компетенции. Введено правило, по которому Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного числа депутатов, расширен круг субъектов, пользующихся правом законодательной инициативы, расширен круг государственных органов, которые имеют право передавать проекты законов СССР на всенародное обсуждение, зафиксировано право запроса депутата Верховного Совета и порядок ответа на него и др.

Президиум Верховного Совета определялся Конституцией как постоянно действующий орган Верховного Совета. В состав этого высшего органа государственной власти новая Конституция дополнительно ввела должность Первого заместителя Председателя, количество членов Президиума Верховного Совета СССР увеличено до 21. В перечень функций Президиума включены координация деятельности постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР, осуществление контроля за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций и законов союзных республик Конституции и законам СССР, образование Совета обороны СССР и ряд других.

Большое значение в дальнейшем совершенствовании деятельности Совета Министров СССР - Правительства СССР имеет предусматриваемая Конституцией его регулярная отчетность перед Верховным Советом СССР, уточнение основных правомочий Правительства СССР, введение Президиума Совета Министров СССР в систему его постоянных органов.

Компетенция Совета Министров СССР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров СССР с другими государственными органами, а также перечень общесоюзных и союзно-республиканских министерств и государственных комитетов СССР определялись на основе Конституции Законом о Совете Министров СССР.

Конституция определила основы построения органов государственной власти и управления в союзных и автономных республиках, в частности, определила круг исключительных полномочий их Верховных Советов, значительно расширила компетенцию местных Советов народных депутатов в решении вопросов местного значения, в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, в руководстве государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством, в осуществлении контроля за соблюдением законодательства расположенными на их территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения, в координации и контроле их деятельности в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного и иного обслуживания населения.

Решения местных Советов, принятые в пределах предоставленных им полномочий, были обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Конституцией была установлена периодичность отчетов (не реже одного раза в год) исполнительных комитетов перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Конституция явилась важным средством дальнейшего совершенствования советской представительной системы в соответствии с задачами и требованиями развитого социализма. Она устанавливала, что Советы народных депутатов - от Верховного до сельского образуют единую систему органов государственной власти, которым подконтрольны и подотчетны все другие государственные органы.

Конституция указывала, что местные Советы народных депутатов не только решают вопросы местного характера, но и проводят в жизнь решения вышестоящих государственных органов, что несомненно повышает авторитет местных Советов.

Конституция СССР 1977 года устанавливала субординацию правовых актов и роль различных органов государства в ее обеспечении. Так, она указывала, что законы СССР принимаются только Верховным Советом СССР. Президиум Верховного Совета СССР осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие Конституции и законов союзных республик Конституции и законам СССР; дает толкование законов СССР; отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик в случае их несоответствия закону; издает указы и постановления и в случае необходимости вносит изменения в действующие законодательные акты СССР.

Совет Министров СССР осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан. На основе и во исполнение действующих законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума он издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории СССР, и проверяет их исполнение. По вопросам, отнесенным к ведению Союза ССР, он правомочен приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров союзных республик, отменять акты министерств и государственных комитетов СССР и других подведомственных ему органов.

Министерства СССР в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР.

Местные Советы народных депутатов на своей территории обеспечивают соблюдение законов, охрану государственного, и общественного порядка, прав граждан. В пределах своих полномочий они осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на их территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения.

Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах прав, предоставленных им законами Союза ССР, союзной и автономной республики, и проводят в жизнь акты вышестоящих государственных органов.

Суды осуществляют правосудие, а прокуратура - высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями и лицами, а также гражданами.

В заключении можно сделать ряд выводов.

Во-первых, Конституция СССР 1977 года была скорее плодом кодификации, чем нового творчества. Она, конечно, отразила те изменения в общественном и государственном строе, которые накопились за предшествующее сорокалетие, однако поскольку эти изменения не были коренными, то и Конституция не имела принципиальных отличий от предшествующей. Это не означает, конечно, что в ней вообще не было ничего нового, но все новинки касались лишь частных вопросов. Конечно, такие частности были полезными и заслуживали одобрения, но ничего не меняли в основных положениях общественного строя, форме государственного единства, государственном механизме и пр.

Во-вторых, можно отметить даже определенное ухудшение текста в сравнении с Конституцией 1936 г. Новый Основной Закон стал более торжественным, многословным, порой витиеватым. Прежняя лаконичность и четкость, ясность и доступность для каждого гражданина пострадали.

В-третьих, как и в 1930-х годах, принятие Конституции Союза повлекло за собой и создание новых основных законов союзных и автономных республик, причем работа над ними началась еще до принятия Верховным Советом Конституции Союза. Например, над проектом Основного Закона РСФСР начали трудиться уже летом 1977 г. Были созданы рабочие группы, которые готовили проекты конкретных разделов Конституции. За основу был взят текст проекта Основного Закона Союза, хотя он еще не стал законом. При этом всякое вольнодумство пресекалось. Так, при разработке преамбулы Конституции РСФСР авторы попытались как-то индивидуализировать ее, имея в виду особенности Российской Федерации.

Однако такие вольности допущены не были, и преамбула Российской Конституции почти точно скопировала соответствующую часть Конституции Союза.

Конституционное законодательство, существовавшее до октября 1977 года, естественно, было обобщено в новой Конституции. После ее принятия сколько-нибудь существенных конституционных законов уже не создавалось.

конституция социалистический государство

1. Авакьян С.А. Новая Конституция СССР // Правоведение. 1977. № 6. С. 7-19.

2. Данилов А.А. Проект конституционной реформы в СССР начала 60-х годов // Российское государство и общество. XX век. М., 1999. С. 206-220.

3. Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008. 515 с.

4. Чистяков О.И. История отечественного государства и права. Часть 2. М.: БЕК, 2010. 619 с.

Размещено на .ru