Ознакомление с историей казахско-китайских политических и культурных взаимоотношений. Исследование территориальных споров с Китаем. Анализ процесса создания Шанхайской Организации Сотрудничества. Характеристика внешнеполитических приоритетов Казахстана.
Аннотация к работе
Актуальность тематики казахстанско-китайских отношений продиктована новой геополитической ситуацией, возникшей после распада Советского Союза и образования независимых государств на территории Центральной Азии, в частности, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Туркменистана и Таджикистана. Кроме того, изменилась не только обстановка в регионе Центральной Азии, в которой накопилось множество межнациональных и межгосударственных проблем, территориальных или экономических споров и различных других видов вражды как внутри государств, так и между ними; и даже не вообще в регионе Азии, в которой находилась большая часть Советского Союза и на которую СССР оказывала непосредственное политическое влияние, а во всем мире. Однако же, по сравнению с остальными, Китай имеет огромный потенциал, и уже имеет вторую по объему ВВП экономику в мире, что делает политические и торгово-экономические отношения с Китаем одними из наиболее приоритетных, что делает тему казахстанско-китайских отношений весьма актуальной. В то же время и китайские правители часто понимали, что отношения со степью так же ценны для Поднебесной, как и для Степи - отношения с Китаем. Стратегия и приоритеты республики изложены в работе Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева “Казахстан-2030” (Алма-Ата, 1998), где на первое место поставлена проблема национальной безопасности.Учитывая, что Казахстану очень важна торговля с Китаем, второй по объему экономикой мира, а Китаю важна торговля с Казахстаном, как с крупным поставщиком самых разнообразных полезных ископаемых и сырья; а также учитывая то, что Казахстан, гранича с Южной Азией, рискует оказаться под ударом исламских радикалистских группировок, которые в том числе могут и дестабилизировать обстановку в соседнем Казахстану Китае, можно сделать вывод, что как политические, так и экономические отношения между Китаем и Казахстаном взаимовыгодны обеим сторонам.
Введение
Актуальность тематики казахстанско-китайских отношений продиктована новой геополитической ситуацией, возникшей после распада Советского Союза и образования независимых государств на территории Центральной Азии, в частности, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Туркменистана и Таджикистана. Эти страны Центральной Азии, после распада СССР получили право на самоопределение и принятие собственных решений, собственных курсов в политических и экономических международных отношениях, и в то же время оказались в достаточно сложной геополитической обстановке, гранича или имея в непосредственной близости две могущественных страны, претендующих на становление настоящими супердержавами в самом ближайшем времени.
Кроме того, изменилась не только обстановка в регионе Центральной Азии, в которой накопилось множество межнациональных и межгосударственных проблем, территориальных или экономических споров и различных других видов вражды как внутри государств, так и между ними; и даже не вообще в регионе Азии, в которой находилась большая часть Советского Союза и на которую СССР оказывала непосредственное политическое влияние, а во всем мире.
Союз Советских Социалистических Республик, унаследовавший от Российской империи одну шестую часть мировой суши, вместе с малоразвитой, по большей части аграрной экономикой, за короткое время с 1917 до середины 1930-х годов сумел быстро развить экономику, ударными темпами построив новую, сильно индустриализованную экономику, быстро набирал обороты, все более вызывая опасения Запада, становясь новой супердержавой своего времени.
Однако затем разразилась Вторая Мировая Война, отдельным витком которой была Великая Отечественная Война 1941-1945 гг., которая за 4 страшных года «тотальной войны», была сильно истощена и ее стремительный рывок вперед остановился, замедлившись. Но после войны оказалось, что война вовсе не истощила ресурсы СССР, и развитие его не остановилось. Доказательством этого было то, что после создания США первой атомной бомбы в 1945 г. в Манхэттенском проекте, ядерная монополия США, на некоторое время сделавшая их единственной мировой ядерной супердержавой, не продлилась долго - в 1949 году на Семипалатинском полигоне было проведено испытание первой совестской атомной бомбы.
С тех пор постоянно шла т.н. «холодная война», и мир того времени был биполярным - одним из политических полюсов был СССР, другим - его противник, США.
И после распада СССР в 1991 г., образовался гигантский политический вакуум во всем мире. Но США не могли заполнить этот вакуум так, чтобы стать единственной супердержавой в мире и сделать его однополярным. Вместо этого теперь на мировой арене противовесом США выступают такие новые потенциальные супердержавы, как Россия, преемница Советского Союза, Китай, совершенно новая, но чрезвычайно мощная сила, и Индия, также стремительно развивающаяся.
И Центрально-азиатский регион непосредственно граничит с Китаем и Россией, Индия находится относительно близко к этому региону, а США весьма имеют многие интересы в регионе.
Однако же, по сравнению с остальными, Китай имеет огромный потенциал, и уже имеет вторую по объему ВВП экономику в мире, что делает политические и торгово-экономические отношения с Китаем одними из наиболее приоритетных, что делает тему казахстанско-китайских отношений весьма актуальной. В данной работе будет изучено не только современное, настоящее состояние казахстанско-китайских отношений, но и их прошло, их историческую подоплеку, чтобы провести более глубинный анализ их текущего состояния, и, возможно, возможностей их дальнейшего развития в будущем.
1. История казахско-китайских политических и культурных взаимоотношений
Как известно из истории, связь Китая со Степью имеет глубокие корни. С древнейших времен оседлое население Китая часто отражало набеги северных степных соседей: прототюркских, тюркских, а затем и монгольских, тибетских племен.
Несколько раз сильным степным державам удавалось завоевывать Китай, но всякий раз они оказывались поглощены китайской культурой. Примером тому служат держава хунну, Тюркский каганат, империя Юань, империя Цинь.
В то же время и китайские правители часто понимали, что отношения со степью так же ценны для Поднебесной, как и для Степи - отношения с Китаем. Приняв на службу множество степняков, а также пустив их в административно-чиновнический аппарат, китайские правители династии Тан сумели подвести под свое влияние многочисленные племена Монголии и даже небольшой части Средней Азии. Однако после поражения в Атлахской битве на р.Талас в 751 г. китайцы были изгнаны из Семиречья, а затем, вследствие внутренних междоусобиц и и распада империи Тан - и из Восточного Туркестана.
Однако через тысячу лет китайцы вновь начали экспансию на запад. Свергнув потомков Чингисхана с престола, китайские мятежники основали новую династию - Мин, которая просуществовала до 1644 года. Империя Мин сумела надежно защитить себя от монголов и кочевников, создав более мощную и современную армию, а также укрепив многочисленные фортификационные укрепления на границе. Однако в 1644 году династия пала, а на смену ей снова пришли кочевники - чжурчжэни, династия Цинь. Однако же династия Цинь, наоборот, начала агрессивную экспансию. Воинственные маньчжуры не ограничились захватом Китая. При господстве маньчжуров китайцы вели активную внешнюю политику на территории Восточного Туркестана, Монголии и Джунгарии, цель которой заключалась в присоединении этих территорий к Империи, что успешно было достигнуто к середине XVIII в. В начале XVIII века империя Цинь завоевала халха-монголов, проживавших в Восточной и Центральной Монголии, а затем и приступив к завоеванию джунгар, западной ветви монголов. Косвенно, Китай также и повлиял и на историю Казахстана. В конце XVI века Китай и Джунгарское ханство заключили мирный договор, и Джунгарское ханство смогло перебросить все силы на вторжение в пределы Казахского ханства, после чего набеги джунгар активизировались, и стали еще более жестокими и разрушительными.
С 50-х гг. 18 века казахам на себе пришлось испытывать все прелести соседства с восточной империей.
Казахско-китайские отношения начинают складываться после 1755 года, когда Китай, уничтожив Джунгарию, вышел к границам Казахстана. В тот период казахские вожди под предводительством Абылая старались поддержать джунгаров, они не выдали Амурсану, последнего хана калмыков, и даже вынуждены были вступить в войну против китайских войск (1756 год). Казахские правители рассчитывали сохранить это государство, являющееся своеобразным буфером между Казахстаном и Китаем.
Падение джунгарского государства коренным образом изменило Политическую ситуацию в регионе. Средний и Старший казахские жузы оказались лицом к лицу с огромной агрессивной Цинской империей, вынашивавшей захватнические планы и в отношении Казахстана. Весной 1756 г. к Абылаю была направлена грамота с категорическим требованием выдать Амурсану, мнение сейма казахских предводителей разделилось, однако, Абылай занял решительную позицию и отказал Китаю.
Летом 1756 г. на территорию Казахстана вторглась некая армия империи Цинь во главе с генералами Хадахой и Дарданом. Первые столкновения казахов и китайцев состоялись в мае 1756 г. в районе Чаган Обо. После кровопролитных сражений казахи постепенно отступали на запад.
Следующее крупное сражение произошло в Каркаралинских горах на берегу р. Жарлы. В этом сражении было убито 500 казахов. Преследуя отступавших, китайская армия достигла берегов Нуры и продолжала свое движение на запад. Всего в течение лета состоялось одиннадцать сражений. й
Осенью 1756 г. Абылай собрал войска в Баянаульских горах и в ходе очередного сражения к западу от Баянаула в верховьях р. Шидерты, цинские войска понесли огромные потери; Место сражения было названо казахами «Шуршыт кырылган», т.е. «место истребления шуршутов» (маньчжуро-китайцев). В октябре у г. Нияз состоялась битва китайцев с отрядами Богенбай батыра. Многочисленные столкновения с казахскими отрядами и их упорное сопротивление сорвали первоначальные планы цинов соединить две свои армии до наступления холодов. Цинские власти были вынуждены отозвать войска из Казахстана изза больших потерь, нехватки продовольствия и наступившей суровой зимы. По ориентировочным данным (из китайских и русских архивов), из 20-тысячной китайской армии, направлявшейся на запад, вернулось не более 3 тысяч.
Но в конце 1756 г. военные действия вновь возобновились и были перенесены на территорию Джунгарии. Летом 1757 г. цинские войска через Тарбагатайские горы вторглись в казахские земли и здесь, в районе Аягуза, состоялось последнее сражение казахов с китайцаш. Казахские правители начали понимать бесперспективность борьбы за возрождение Джунгарии. Султаны Абылай, Абульфейз и Кажаберген батыр провели переговоры с китайцами и изъявили желание наладить политические и .экономические- связи с Цинской империей. В сентябре 1757 г. в Пекин было направлено посольство во главе с Канжигером и Омиртаем. Во время аудиенции у императора казахские послы, о одной стороны, объяснили свои действия против Китая 1756-1757 гг. ошибкой, р другой, объявили Алтай и Тарбагатай своими законными кочевьями и настаивали на передаче его каз&хам. Казахи стремились вернуть пастбища, особенно богатые земли в долинах верховьев Иртыша и Или, и на Тарбагатае. Цины же претендовали на все земли,, принадлежавшие ранее Джунгарии. В конце 50-х гг. эти проблемы решались в основном дипломатическим путем.
Дальнейшие отношения Казахстана с Китаем были связаны с двумя основными проблемами: территориальная проблема и торговля. В 60-70-х гг. XVIII в. казахи вели упорную борьбу за освободившиеся от джунгаров свои земли.
В XVIII веке казахам приходилось защищать не только свою территорию, но и независимость. Захват джунгарами присырдарьинских городов в 1723-1725 годах принудил многие племена признать сюзеренство Джунгарии (Старший и отчасти Средний жузы). Только смерть Галдан Церена в 1745 освободила казахов от опеки Джунгарии. В дальнейшем казахам самим пришлось исполнять ту же роль в Центральной Азии, именно этим объясняются походы казахов в Киргизию, Коканд, Алтай, Хиву и т.д. Вместе с тем шансы казахов в укреплении своего государства были ограничены.
Социально-экономические отношения оставались традиционными. Несмотря на ряд благоприятных моментов централизованная власть не стала господствующей. Власть родовых вождей и аксакалов оставалась действенной, и она сильно мешала политической централизации казахского общества.
Российская же империя, в это время, используя просьбу Абулхаира о присоединении Младшего жуза, активно укреплялась на границе с Казахским ханством. После смерти Абылая Россия начала готовить новые подходы согласно своему новому курсу восточной политики, нацеленному на полную ликвидацию независимости казахов.. Внешнеполитические приоритеты Республики Казахстан. Место Китая в приоритетах внешних отношениях Казахстана
Провозглашенные государствами Центральной Азии, в том числе и основополагающие принципы их внешней политики, опираются на общепризнанные нормы международного права. Представляется возможным выделить следующие главные принципы, которыми руководствуются государства региона на международной арене: · Развитие отношений дружбы и сотрудничества со всеми заинтересованными в этом странами, вне зависимости от их экономической и политической систем, господствующей идеологии и религии;
· Равноправие и взаимный учет интересов в межгосударственных отношениях, невмешательство во внутренние дела друг друга;
· Отказ от применения силы и угрозы силой в межгосударственных спорах, всемерное содействие укреплению мира и безопасности;
· Приоритет норм международного права перед внутригосударственным правом;
· Углубление сотрудничества в рамках международных организаций;
На начальной стадии установления контактов с международным сообществом выявились огромные трудности вхождения государств ЦА во внешний мир, в особенности неподготовленность к интеграции в мировое хозяйство. “Эйфория, связанная с независимостью, была присуща всем республикам, политическую независимость получить легче, нежели экономическую. И поэтому … эйфория затухает”, способствуя реалистическому подходу к приоритетам их внешней политики.
Первые годы государственного суверенитета выявили следующую градацию внешнеполитических приоритетов стран ЦА: · Отношения в пределах СНГ;
· Отношения с южными соседями - Турцией, Ираном, Пакистаном, Афганистаном, Китаем и Индией
· Отношения со странами Западной Европы, США и Японии, с т.н. “азиатскими тиграми”
· С арабскими странами, мусульманским миром, Израилем
Особая важность “китайской направленности” для стран ЦА определяется в первую очередь такими факторами как общая граница между тремя из пяти центральноазиатских государств (Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном) и КНР. Важное значение для укрепления взаимного доверия в отношениях между соседними странами имеет соглашение о китайско-казахстанской границе, которое было заключено в Алматы в апреле 1994 года.
Центрально-азиатские республики в силу своей географической замкнутости, былой экономической зависимости от советской межреспубликанской торговли, сильно зависят от тех партнерских отношений, которые им удастся выстроить с международным сообществом.
Д. Елеукенов (советник в МИД РК) полагает, что основные принципы ВП РК можно выразить одним словом - интеграция. В числе инициатив республики - создание СНГ, ЦАС. Стратегия и приоритеты республики изложены в работе Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева “Казахстан-2030” (Алма-Ата, 1998), где на первое место поставлена проблема национальной безопасности.
Она включает дружественные отношения с соседями (прежде всего с Россией, затем с Китаем, государствами Центральной Азии и Ближнего Востока), улучшение отношений с “индустриальными демократиями”, помощь международных организаций, использование своих природных ресурсов, воспитание чувств патриотизма и лояльности к стране у граждан РК. казахстан китайский внешнеполитический
Интеграционный подход проявился также в выдвинутой Назарбаевым в марте 1994 года идее Евразийского Союза, противостоящей модной теории “столкновения цивилизаций”. Для РК с его уникальной этнической структурой такое “столкновение цивилизаций” в Центральной Азии означает “конец истории” отнюдь не в метафорическом смысле”. Поэтому положительный опыт межцивилизационного сотрудничества в АТР должно быть учтен в ЦА. На протяжении 90-х гг. обсуждается также проект созыва Конференции по сотрудничеству и мерам доверия в Азии.
Угрозы стабильности в Азии могут быть отражены только совместно - так трактуется афганская проблема, отсюда, скорее всего, и происходит инициатива Н.Назарбаева о создании центральноазиатского батальона, укреплении контроля за нераспространением ОМП и инициативе государств ЦА создать здесь зону, свободную от атомного оружия (Алма-Атинская декларация 1997 г.).
Казахстан как независимое государство, формируется как президентская республика с сильной исполнительной властью и большими президентскими полномочиями.
Приоритетной целью внешней политики РК Назарбаев назвал (выступление в Колумбийском университете 16/02/1994 - Советы Казахстана 19 февраля 1994 года) создание пояса доверия и добрососедства по всему периметру границ Казахстана. “Я был и остаюсь сторонником сохранения исторических сложившихся отношений дружбы, сотрудничества и взаимопонимания во всем пространстве “ближнего зарубежья” и последовательно отстаиваю идею экономической интеграции стран-членов СНГ”.
Казахстан объективно является “мостом” и одновременно “буфером” между двумя культурно-цивилизационными общностями: европейско-христианской и тюрско-мусульманской. На казахстанской земле происходит сложный процесс синтеза этих цивилизаций, который наряду с взаимообогащением имеет взрывоопасный потенциал.
Президент Казахстана ищет пути к повышению синтезирующих, а не конфронтационных элементов у стран Азии, предлагая очень широкую модель по сути континентального сотрудничества стран “Хартленда” - геополитической “сердцевины” по Макиндеру - дабы сосуществовать на равных не только с двумя мировыми цивилизационными центрами (европейским и тихоокеанским), но и возможно играть доминирующую роль в этому треугольнике.
Внешнеполитические приоритеты страны определяют, прежде всего, объективные условия, заключающиеся в настоящее время в том, что Казахстан, во-первых, самая многонациональная республика с отсутствием численного превосходства коренной нации и нерешенными проблемами государственной консолидации. Во-вторых, Казахстан занимает буферное, промежуточное положение между Россией, Средней Азией и Дальним Востоком. В-третьих, РК обладает непомерно большим ВПК, в том числе космодромом “Байконур” и ядерным оружием. ( С 1995 года все запасы атомного оружия были вывезены из Казахстана - Т.А.)
К тому же на приоритеты, ориентиры во внешней политике оказывают воздействие и другие компоненты, такие как наличие больших запасов энергоресурсов и других полезных ископаемых; конфессиональная пестрота и достаточно активное воздействие ислама; соседство с таким государством как Китай при наличии этнически родственного населения, проживающего на его территории.
3. Становление казахстанско-китайских отношений (1992-2002 гг.)
Казахстан уже в начале 1990-х годов стал основным Центрально-азиатским партнером Китая. С обретением независимости перед дипломатией Казахстана встала серьезная задача выстраивания новых отношений с такой крупной и во многом уникальной державой, как Китай. Речь шла именно о новом формате взаимоотношений, поскольку впервые в истории оба государства вступили в равноправные межгосударственные отношения. В наследство им достались известные годы конфронтации между Советским Союзом и Китаем. Достаточно вспомнить, что после вооруженных конфликтов на острове Даманский и у озера Жаланашколь СССР и Китай вплотную подошли к грани масштабной войны с применением ядерного оружия.
Официально конфронтация между соседними державами завершилась во время визита М. Горбачева в Пекин в мае 1989 года. Тогда китайский руководитель Дэн Сяопин произнес ставшую крылатой фразу: "Давайте покончим с прошлым и обратим взоры в будущее".
Внешняя политика Казахстана с самого начала сотрудничества строилась на необходимости строительства стабильных, добрососедских отношений с Китаем как надежной гарантии безопасности молодого государства. Конфронтационность и взаимная подозрительность шли бы вразрез со стратегическими интересами Казахстана, которому предстояло решать такие сложные задачи, как вхождение в мировое сообщество цивилизованных государств и проведение структурных преобразований в экономике.
В свою очередь, китайское руководство, также проявило готовность к началу полномасштабного диалога с Казахстаном по всем аспектам взаимоотношений между двумя странами. В Китае принимали в расчет важное геостратегическое положение Казахстана как связующего звена с другими государствами Центральной Азии и бастиона на пути распространения экстремизма и религиозного радикализма. Показателен в этом отношении вывод китайских политологов о том, что в Казахстане "сохраняется настороженность к пантюркизму и фундаментализму, строго ограничивается сфера их влияния, особенно исламского фундаментализма".
Практический интерес к Казахстану не ограничивался политическими рамками. В Пекине должным образом оценивали и экономический потенциал Казахстана с точки зрения перспектив развития разностороннего сотрудничества.
В январе 1992 года Казахстан и Китай приступили к конкретным дипломатическим действиям с целью создания правовой базы двусторонних отношений. В феврале 1992 года КНР с официальным визитом посетил Премьер-министр С.Терещенко. По результатам переговоров в Пекине был подписан ряд документов, из которых можно выделить следующие: • Соглашение о создании межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству;
• Соглашение о взаимных поездках граждан, предусматривавшее безвизовый режим для владельцев всех видов паспортов, направляющихся в поездки по служебным делам. (Позднее безвизовый режим взаимных поездок был сохранен только для владельцев дипломатических и служебных паспортов);
• Соглашение об открытии пунктов пропуска через государственную границу (международный статус предоставлялся пунктам пропуска Хоргос (Казахстан) - Хоргос (КНР), "Дружба" (Казахстан) - "Алашанькоу" (КНР), "Бахты" (Казахстан) -"Покиту" (КНР)).
В 1992 году состоялся обмен визитами министров иностранных дел. Итогом соответствующих переговоров явилось подписание в августе Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций (вступило в силу после ратификации 18 августа 1994 г.). Стороны договорились об условиях, принципах, режиме взаимных инвестиций и порядке разрешения возникающих споров.
Начался процесс поиска перспективных сфер сотрудничества. К активной работе приступили приграничные районы, тем более в Китае им были предоставлены очень большие права во внешнеэкономической деятельности. Стал более интенсивно развиваться и обмен делегациями. Диалог на высшем уровне продолжился в октябре 1993 года, когда состоялся визит Президента Республики Казахстан в КНР. В ходе визита Н.Назарбаевым и Цзян Цзэминем был подписан первый официальный документ, определяющий принципы взаимоотношений двух государств - Совместная Декларация об основах дружественных взаимоотношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой.
Стороны подтвердили, что все спорные вопросы будут решаться мирными средствами, без обращения к силе или угрозе силой в какой-либо форме, не будут предприниматься какие-либо действия, могущие создать угрозу безопасности другой стороны. Каждая из сторон отказывалась от участия в каком-либо военно-политическом союзе, направленном против другой стороны, от заключения с третьей страной какого-либо договора или соглашения, ущемляющего интересы государственного суверенитета и национальной безопасности другой стороны. В Декларации отмечалось, что Казахстан и Китай придают особое значение развитию торгово-экономического сотрудничества.
Принципиальное значение имело подтверждение договоренностей, достигнутых на советско-китайских переговорах по пограничным вопросам. Было решено продолжить обсуждение нерешенных вопросов на основе советско-российско-китайских договоров о существующей границе между двумя странами, в соответствии с общепринятыми нормами международного права с тем, чтобы найти взаимоприемлемые, справедливые и рациональные решения. Н.Назарбаев предложил уже в 1994 году подписать двустороннее соглашение о юридическом описании границы, оставив для последующих переговоров два несогласованных участка, что позднее и было сделано.
В результате переговоров, состоявшихся в Алматы, Н.Назарбаев и Ли Пэн подписали ряд межправительственных документов, в том числе Соглашение между РК и КНР о казахстанско-китайской государственной границе. Этот документ определил прохождение линии границы на всем ее протяжении, за исключением двух участков - в районе реки Сары-Чельды и местности Чаган-Обо общей площадью около 900 кв.км. Тем самым возможность возникновения конфликтов на почве взаимных территориальных претензий была сведена к минимуму. Стороны договорились продолжать переговоры для разрешения вопросов о прохождении линии государственной границы на несогласованных участках согласно общепринятым нормам международного права, в духе равноправных консультаций, взаимного понимания и взаимной уступчивости.
На таком политическом фоне состоялась очередная казахстанско-китайская встреча в верхах. Переговоры в Пекине в сентябре 1995 года продемонстрировали полное совпадение позиций в отношении всех вопросов, касающихся перспектив двустороннего сотрудничества. Пекин был проинформирован о неизменности и последовательности позиции Казахстана по таким проблемам, как Тайвань, а также национальный сепаратизм. Н. Назарбаев заявил, что в Казахстане придают очень важное значение добрососедским взаимоотношениям с Китаем.
В порядке ответного сигнала о готовности укреплять двустороннее сотрудничество китайское руководство подтвердило свое намерение не вмешиваться во внутренние дела Казахстана, не совершать каких-либо действий, наносящих ущерб безопасности и суверенитету нашего государства, предпринимать активные усилия для наращивания торгово-экономического сотрудничества. Все эти важные положения нашли должное отражение в Совместной Декларации.
Цзян Цзэминь подтвердил заявление китайского правительства о гарантиях безопасности Казахстану, выразил поддержку всем усилиям, предпринимаемым Республикой Казахстан для защиты государственной независимости и суверенитета, территориальной целостности, сохранения политической стабильности и развития национальной экономики.
Подтверждением обоюдной заинтересованности в развитии сотрудничества стал интенсивный обмен на высшем уровне.
Визиты Цзян Цзэминя (июль 1996 г.) и Ли Пэна (сентябрь 1997 г.) в Казахстан, ответные визиты Н.Назарбаева (февраль 1997 г.) и Н.Балгимбаева (май 1997 г.) в Пекин, затем повторный визит Цзян Цзэминя в Алматы (сентябрь 1997 г.) позволили в значительной степени углубить взаимопонимание и продвинуть двусторонние отношения к новым рубежам.
24 сентября 1997 года было подписано Дополнительное Соглашение между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе, завершившее процесс ее окончательной делимитации. Соглашение имеет огромное значение не только для будущего двусторонних отношений, но и для обеспечения национальной безопасности Казахстана. Впервые в своей довольно непростой истории взаимоотношений Казахстан и Китай на исходе XX столетия сумели решить территориальную проблему в точном соответствии с русско-китайскими договорами, в духе взаимного компромисса. Все, что должно было принадлежать Казахстану (53 процента оспаривавшихся территорий), было оформлено в соответствии с международным правом. концу.
В июле 2000 года Казахстан с официальным визитом посетил заместитель Председателя Китая Ху Цзинтао, которого ныне стал преемником Цзян Цзэминя. Состоявшиеся переговоры продемонстрировали устойчивость стратегии и тактики сотрудничества двух стран. Однако, нельзя думать, что сотрудничество Китая и Казахстана абсолютно без проблемно, такое невозможно в принципе. Так в ходе визита президента Назарбаева в 1993 году поднимался вопрос о ядерных взрывах в Лобноре, отмечалось, что продолжающиеся испытания не могут не вызывать озабоченность со стороны Казахстана, было предложено создать совместную группу экспертов для изучения проблем Лобнорского и Семипалатинского полигонов. Ряд острых проблем встает перед двумя государствами по проблемам трансграничных рек.
Деликатная тема в двусторонних отношениях - положение этнических казахов, проживающих в Китае. Как известно, в КНР насчитывается около 1,5 млн. казахов. Руководство Казахстана не ставит перед собой цели добиваться их массового переселения. В этом нет ни политической, ни практической необходимости. Речь идет об обеспечении и соблюдении их прав, сохранении языка, культуры. Что касается желания казахов вернуться на историческую родину, то, в рамках двустороннего диалога, это должно рассматриваться через призму уважения законов обеих стран - в таком ракурсе рассматривались эти проблемы в ходе переговоров на высшем уровне. Итогом неоднократных обращений Н.Назарбаева по этому вопросу стала позиция Пекина: китайское правительство не будет чинить препятствия тем, кто хотел бы по своей воле вернуться в Казахстан. Однако, готовность к поиску конструктивных решений, к взаимовыгодным компромиссам отличает дипломатические отношения Казахстана и Китая.
4. Территориальные споры с Китаем. Создание Шанхайской Организации Сотрудничества
Также особое место в казахстанско-китайских отношениях являются территориальные споры, которые были урегулированы еще практически в начальном этапе казахстанско-китайских отношений.
24 октября 1992 г. в ходе переговоров по пограничным вопросам заместители министров иностранных дел РФ и КНР подписали документы об основных принципах создания топографической карты участков местности на границах Китая с Россией (западный участок), Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном.
В ноябре 1992 г. с официальным визитом в Казахстане находился министр иностранных дел КНР Цянь Цичэнь. В беседе с ним президент Н. Назарбаев предложил превратить всю границу Казахстана с Китаем в свободную экономическую зону с возможным участием капитала третьих стран.
В 1992-1996 гг. объединенная делегация РФ, Казахстана, Киргизии и Таджикистана продолжала вести переговоры по урегулированию пограничных вопросов с КНР на уровне рабочих групп.
5-15 апреля 1993 г. в Пекине состоялось первое заседание рабочей группы в новом составе по разработке соглашений о границах Китая с Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Стороны пришли к согласию по вопросам, связанным с юридическим установлением пограничной линии. Они условились и дальше вести переговоры в конструктивном плане.
В дальнейшем переговоры на уровне рабочих групп пошли по пути подготовки и заключения отдельных соглашений КНР с каждой из стран СНГ, граничащих с Китаем. Эти переговоры привели к конкретным результатам.
В апреле 1994 г. было подписано, а в сентябре 1995 г. вступило в силу Соглашение между Республикой Казахстан и КНР о делимитации казахстано-китайской госдарственной границы протяженностью около 1700 к.м. Соглашение охватывало всю границу за исключением двух участков (район р. Сарычильды и район перевала Чаган-Обо). По этим двум участкам переговоры были продолжены.
Во время визита премьера Госсовета КНР в Казахстан в сентябре 1997 г. Н. Назарбаев и Ли Пэн скрепили своими подписями соглашение о прохождении казахстанско-китайской границы в районе пика Хан-Тенгри протяженностью 11 км.
Дополнительным соглашением о казахстанско-китайской государственной границе, подписанным в Алма-Ате 4 июля 1998 г. главами Казахстана и Китая, были разделены спорные участки в районе реки Сарычильды и перевалов Чаган-обо и Баймурза. Из их общей площади в 944 кв. км Казахстану перешло 537 кв. км, Китаю - 407 кв. км. 4 ноября 1998 г. Постоянный комитет ВСНП ратифицировал это дополнительное соглашение.
В декабре 1999 г. во время визита в КНР президента Казахстана Н. Назарбаева, в Пекине был подписан Договор о китайско-казахстанской границе. С подписанием этого документа фактически завершился длительный переговорный процесс, и казахстанско-китайская государственная граница получила юридическое оформление на всем ее протяжении. Это, безусловно, способствовало установлению стабильной обстановки на границе и укреплению доверия между двумя странами. В работе по делимитации границы казахстанская правительственная делегация исходила из положений Декларации об основах дружественных взаимоотношений между РК и КНР, подписанной в 1993 году Н.Назарбаевым и Цзян Цзэминем.
Соглашение о делимитации границы явилось серьезным успехом казахстанской дипломатии. Этот документ исключает предъявление каких-либо обоюдных территориальных претензий друг к другу. Во исполнение данного соглашения стороны фактически завершили демаркацию границы.
Принципиально важное значение в позитивном решении сложных пограничных вопросов в Центральноазиатском регионе имели многосторонние соглашения. 26 апреля 1996 г. главы пяти государств-соседей - президент России Б. Ельцин, председатель КНР Цзян Цзэминь, президент Казахстана Н. Назарбаев, президент Киргизии А. Акаев и президент Таджикистана Э. Рахмонов подписали в Шанхае Соглашение об укрепления доверия в военной области в районе границы. В нем предусматривается, что вооруженные силы сторон, дислоцированные вблизи границы, не будут вести военных маневров, направленных против другой стороны. Оно ограничивает масштабы, зоны и число военных учений, предусматривает уведомление участниками друг друга о важных военных мероприятиях в 100-километровой приграничной полосе. снимает военную опасность.
Спустя год 4 апреля 1997 г. на следующем саммите “шанхайской пятерки” в Москве этими же участниками было подписано Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, которое в Пекине называли “новой моделью обеспечения региональной безопасности” и важнейшим международным событие года.
3 июля 1998 г. в Алма-Ате министры иностранных дел пяти стран подписали совместное заявление участников этой встречи - Республики Казахстан. Китайской Народной Республики. Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Стороны обязались принимать все необходимые меры по обеспечению неукоснительного выполнения соглашении об укреплении доверия в военной области и сокращении вооруженных сил в районе границы, подписанных ими в Шанхае и Москве соответственно в 1996 и 1997 годах.
Вывод
В данной работе были изучены современные отношения Республики Казахстан с Китайской Народной Республикой, их текущий статус, а также их история.
На данный момент, Республика Казахстан все еще является молодым государственным образованием, однако же смогла вести достаточно конструктивные диалоги со многими различными государствами, действуя согласно объявленной Президентом Республики Казахстан так называемой «многовекторной» политике. И особо важное место в ней занимает Китай.
Учитывая, что Казахстану очень важна торговля с Китаем, второй по объему экономикой мира, а Китаю важна торговля с Казахстаном, как с крупным поставщиком самых разнообразных полезных ископаемых и сырья; а также учитывая то, что Казахстан, гранича с Южной Азией, рискует оказаться под ударом исламских радикалистских группировок, которые в том числе могут и дестабилизировать обстановку в соседнем Казахстану Китае, можно сделать вывод, что как политические, так и экономические отношения между Китаем и Казахстаном взаимовыгодны обеим сторонам.
В своем сотрудничестве Казахстан и Китай добились многочисленных успехов как торгово-экономической сфере (многочисленные совместные предприятия, проекты, компании), так и в политической сфере (создание Шанхайской Организации Сотрудничества, договоры о демаркации границ), и, несомненно, учитывая конструктивность политических диалогов между этими двумя странами, дальнейшее развитие этих отношений, улучшение качества отношений являются логическим следствием их современного состояния.
Список литературы
1. Акатаева, А.А. Казахстанско-китайские отношения в 90-е гг. ХХ в. - начало ХХІ в. (торгово-экономический аспект), Алматы, 2007
2. Аналитическая записка “Россия и пограничные проблемы государств Центральной Азии” подготовленная в соответствии с План-заказом МИД РФ на 2000 года с.н.с. Центра СНГ Института актуальных международных проблем к.ин.н. Ю.В. Лысенко
3. Иванов И. Новая российская дипломатия М., 2002
4. О проблеме “Восточного Туркестана”
5. Об итогах второго раунда казахстанско-китайских консультаций по вопросам рационального использования водных ресурсов трансграничных рек, http://mt"a.k77ni6/kaz&azia.html
6. Обзор экономики и ВЭД РК за 2000 год
7. Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой об укреплении доверия в военной области в районе границы 26 апреля 1996 г. (Шанхай) http://www.economics.ru/GD/proekt/056413GD.SHTM