Источники избирательного права. Основополагающий нормативный правовой акт в системе российского законодательства, регламентирующий вопросы проведения выборов и референдумов. Основные принципы избирательного права. Взаимосвязь каждого принципа системы.
Аннотация к работе
Основополагающим нормативным правовым актом в системе российского законодательства, регламентирующим вопросы проведения выборов и референдумов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12 июня 2006 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Также на федеральном уровне правоотношения в сфере избирательного права регулируются Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 года №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»; Федеральными законами: от 18 мая 2005 года №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 5 августа 2000 года №113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», от 10 января 2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», от 10 января 2003 года №20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях», от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 26 ноября 1996 года №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В развитие вышеназванных федеральных законов на федеральном уровне приняты подзаконные нормативные правовые акты, в частности, Указы Президента Российской Федерации: от 18 августа 1995 года №861 «Об обеспечении деятельности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и от 20 декабря 1993 года №2227 «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации». Детализация норм, регулирующих реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, осуществляется постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в числе которых постановление от 28 февраля 2006 года №172/1109-4 «О комплексе мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации на 2006-2008 годы» и другие акты. Закон Удмуртской Республики от 13 ноября 2002 года №61-РЗ «О Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики», которым определены статус, порядок формирования, порядок деятельности и полномочия Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Удмуртской Республики, референдума Удмуртской Республики, по участию в организации и проведении выборов в органы местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, местных референдумов, а также по формированию территориальных избирательных комиссий в Удмуртской Республике.Принципы избирательного права - это его основополагающие нормы, в которых в концентрированном виде выражается демократическое содержание избирательного права. Принципы избирательного права представляют собой исходные правовые предписания, в соответствии с которыми строится правовое регулирование избирательных отношений на всех его стадиях - от правотворчества в сфере избирательного права (принимаемые в Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты должны опираться на эти принципы) до реализации избирательно-правовых норм (участники избирательно-правовых отношений в процессе осуществления своих прав и обязанностей, применения норм избирательного права должны сообразовывать свои действия с принципами избирательного права). Оценка и толкование избирательно-правовых норм, их содержания и механизма действия должны осуществляться через призму принципов избирательного права. Не случайно в этой связи, что Конституционный Суд Российской Федерации, разрешая вопросы конституционности норм избирательного права, в своих решениях исходит из общепризнанных принципов избирательного права, закрепленных Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами.
Вывод
Принципы избирательного права - это его основополагающие нормы, в которых в концентрированном виде выражается демократическое содержание избирательного права. Принципы избирательного права представляют собой исходные правовые предписания, в соответствии с которыми строится правовое регулирование избирательных отношений на всех его стадиях - от правотворчества в сфере избирательного права (принимаемые в Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты должны опираться на эти принципы) до реализации избирательно-правовых норм (участники избирательно-правовых отношений в процессе осуществления своих прав и обязанностей, применения норм избирательного права должны сообразовывать свои действия с принципами избирательного права).
Оценка и толкование избирательно-правовых норм, их содержания и механизма действия должны осуществляться через призму принципов избирательного права. Не случайно в этой связи, что Конституционный Суд Российской Федерации, разрешая вопросы конституционности норм избирательного права, в своих решениях исходит из общепризнанных принципов избирательного права, закрепленных Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами.
Значение избирательно-правовых принципов велико не только в судебной сфере, в том числе в сфере защиты избирательных прав граждан судами общей юрисдикции, но и прежде всего в деятельности основных правоприменяющих субъектов избирательного процесса - избирательных комиссий. При исполнении своих процессуальных обязанностей, закрепленных законом, при разрешении конкретных правовых ситуаций, при оценке действий иных субъектов процесса избирательные комиссии должны строго следовать принципам избирательного права.
Проблема классификации принципов избирательного права находится в избирательно-правовой науке в стадии разработки, обмена мнениями различными исследователями избирательного права. Общепризнанной классификации принципов избирательного права в настоящее время нет. Наиболее обоснованной из предложенных в литературе является классификация, данная С.Д. Князевым. Он делит принципы избирательного права, основываясь на их целевом предназначении в механизме правового регулирования избирательных отношений, на две группы: принципы организации и проведения выборов (обязательность, периодичность, свобода, альтернативность выборов, допустимость различных избирательных систем, независимость органов, осуществляющих организацию и проведение выборов) и принципы участия российских граждан в выборах (всеобщее, равное, прямое избирательное право, тайное голосование, добровольность участия в выборах).
Материально-правовые принципы первичны, они составляют костяк всего правового регулирования отношений в сфере выборов. Процессуально-правовые принципы производны от материально-правовых, конкретизируют, развивают их в отношении избирательного процесса.
Взаимосвязь каждого принципа системы избирательного права друг с другом осуществляется так же, как и взаимосвязь множества различных по форме и объему сообщающихся сосудов.
Список литературы
1. Федеральный конституционный закон РФ «О референдуме в РФ» от 10 октября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №2 с последующими изменениями и дополнениями.
2. Федеральный закон РФ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. // СЗ РФ. 2003. №2.
3. Федеральный закон РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20 декабря 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №51 с последующими изменениями и дополнениями.
5. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. №27. Ст. 2710.
6. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253.
7. Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория практика и перспективы. - СПБ.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.
8. Дмитриев Ю.А., Исраэлян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: Изд-во «Феникс», 2004. - 864 с.
10. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федереции. Учебно-методический комплекс Авторы-составители: Профессор А.Н. Кокотов, доцент В.И. Русинов Екатеринбург, 2006 г.
11. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право. - М., 2001.
12. Князев С.Д. Обжалование нарушений избирательных прав // Журнал российского права. 1998. №4/5.