Необходимость максимального предотвращения негативного влияния алкоголя на жизнь и здоровье населения путем сокращения производства нелегальной, фальсифицированной алкогольной продукции. Поступление платежей от производителей алкогольной продукции.
Аннотация к работе
системы откупов (откуп - система сбора с населения налогов и других государственных доходов, при которой государство за определенную плату передает право их сбора частным лицам (откупщикам) (ru.wikipedia.org)). Исторически сложилось, что одной из исключительных привилегий высшей государственной власти являлось право (регалия) на алкогольное производство и распоряжение его результатами. Поскольку все доходы от регалий поступали в государственную казну - фиск (от лат. fiscus - корзина, денежный ящик), а производство было монополизировано высшим органом государственной власти, с течением времени данный вид доходов получил название фискальной (государственной) монополии. При полной фискальной монополии государство имело исключительные права и на производство, и на реализацию какого-либо товара, при частичной - исключительное право казны ограничивалось каким-либо одним из элементов (только производство или только реализация). Другим примером является казенная винная монополия в Германии, введенная в 1918 г. Казне предоставлялось исключительное право ректификации спирта и оптовой торговли очищенным спиртом и водкой. Например, в России в период существования винной монополии 1894 г. продажа вина осуществлялась в таре, опечатанной сургучом, объемы которой для удобства потребления были разнообразны: 1/200 (51,6 мл), 1/100, 1/40, 1/20, 1/10, 1/4 (30,4 л) ведра. Но они могли произвести столько спирта, сколько им было заказано, и только это количество они могли передать государству. Винная монополия имеет достаточно сложный механизм, поскольку имеет одновременно черты: - неналоговых доходов бюджета - выражается в обязательном наличии государственной собственности на средства производства и (или) сбытовую инфраструктуру монополизированного товара; - лицензионных платежей - доходы государства формируются путем взимания фиксированных платежей, дающих на определенный период частным лицам право осуществлять ту или иную деятельность; - налога - выражается в принудительном включении в цену реализации товаров, производимых и (или) реализуемых казенными предприятиями, монопольной надбавки, аналогичной акцизу. В настоящее время как таковая монополия продолжает существовать в очень незначительном числе стран мира, в остальных является одной из составляющих - административным элементом акцизной системы. Именно такое содержание имеют идеи возврата к государственной монополии на алкогольную продукцию в случае, если сложившаяся акцизная система показывает свою несостоятельность в борьбе с нелегальной продукцией. Екатерина II в 1765 г. полностью передала право на винокурение дворянству. При Александре I в условиях острого бюджетного дефицита начала XIX века и массовых злоупотреблений откупщиков Министерство финансов решило ввести казенную продажу питей с 1 января 1819 г. в 29 великорусских губерниях.