Исследование курса и деятельности государства по формированию требований к государственным служащим. Установление направлений кадровой политики. Управление персоналом в органах государственного управления. Концепция, специфика и пути совершенствования.
Аннотация к работе
Государственное управление как социальный институт и профессиональная деятельность сегодня привлекает пристальное внимание ученых-юристов, управленцев, социологов, психологов и др. Связано это, по меньшей мере, с двумя обстоятельствами: государственное управление современной России еще проходит этап своего становления, а это требует осмысления накопленного опыта, его анализа и определения перспектив; необходимость стабилизации социально-политической и экономической жизни России актуализирует проблему эффективности государственного управления страны, ибо сегодня именно оно является гарантом стабилизации и дальнейшего поступательного развития всех сфер жизнедеятельности общества. Отмеченные негативные черты современной госслужбы во многом являются следствием недостаточно проработанной и функционирующей кадровой политики в сфере госслужбы. Современная практика функционирования государственного управления Российской Федерации свидетельствует о наличии неблагоприятных тенденций и процессов: - сохраняется несоответствие структуры профессионального потенциала общества содержанию и характеру труда в новых социально-экономических условиях; Вследствие этого происходит снижение профессионализма государственного аппарата, доверия населения к органам власти, отток квалифицированных кадров, в связи в этим проблема совершенствования кадровой политики достаточно актуальна для государственного управления.Первое понимание предполагает, что кадровая политика - это система правил и норм (которые должны быть осознаны и сформулированы), приводящая человеческий ресурс в соответствие со стратегией организации (отсюда следует, что все мероприятия по работе с кадрами - отбор, составление штатного расписания, аттестация, обучение, продвижение - заранее планируются и согласовываются с общим пониманием целей и задач организации).1 Под кадровой политикой в государственном управлении понимается общий курс и последовательная деятельность государства по формированию требований к государственным служащим, по их подбору, подготовке и рациональному использованию с учетом состояния и перспектив развития государственного аппарата, прогнозов - количественных, качественных Государство как единственный работодатель государственных служащих предъявляет необходимые требования к их квалификации и способностям, поведению на службе и вне ее, включая вопросы служебной этики, отношения к политике, к качеству исполнения ими обязанностей в соответствии с государственными должностями. К принципам отбора лиц на госслужбу относятся: 1) принцип равного доступа граждан на государственную службу в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; Планомерное обновление кадрового состава государственных служащих обеспечивается путем привлечения на государственную службу квалифицированных специалистов, а ротация осуществляется на основе их перевода с одной должности на другую в пределах государственного органа или переводом в другой орган;Управление персоналом и кадровая политика - эти два термина в последние годы прочно вошли в наш лексикон, во многие нормативные правовые документы. Это тем более необходимо сейчас, когда активизация «человеческого фактора», наращивание и рациональное использование кадрового потенциала страны становится одной из первоочередных стратегических задач государства, встающего на путь созидания и устойчивого развития российского общества. Одна из неотложных, первоочередных задач на этом пути - кадровое обеспечение государственных органов, пополнение аппарата высококвалифицированными специалистами, способными эффективно трудиться в условиях рынка и современной демократии, формирование эффективной системы управления персоналом в органах государственного управления.4 Применительно к государственному управлению под кадрами понимаются, прежде всего, лица, занимающие государственные должности, причем не только руководящие. Нередко термины кадры и персонал отождествляются, что в принципе возможно, но важно видеть и специфику, особенности, несколько разные объемы их содержания.Исследуя международный опыт кадровой политики для государственного управления, можно выделить ряд общих для всех стран параметров. Кроме того, для повышения профессиональных навыков в процессе карьерного роста государственный служащий регулярно должен посещать различные курсы переподготовки, повышения квалификации, проходить стажировки и т. д. В целом можно говорить о двух основных западно-европейских подходах к подготовке специалистов для государственной службы - англосаксонском и французском. Что же касается государственных служащих, то от них требовалось прежде всего умение четко выполнять инструкции, следовать процедурам, строго подчиняться приказам вышестоящего начальства. Именно эти требования разрабатываются в рамках программ MPA и адаптируются к потребностям и особенностям работы на государственной службе.Государство должно создавать реальные возможности: - равного доступа граждан к государственной службе; Однако в кадровой политике на государственной с
План
Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты формирования кадровой политики в органах государственного управления
1.1 Понятие, принципы и цели формирования кадровой политики в органах государственного управления
1.2 Управление персоналом в системе кадровой политики в органах государственного управления
1.3 Международный опыт формирования кадровой политики в органах государственного управления
Глава 2. Проблемы реализации и пути совершенствования кадровой политики в органах государственного управления
2.1 Социально-правовые институты кадровой политики в государственной службе РФ
2.2 Актуальная концепция и специфика кадровой политики в органах государственного управления
2.3. Пути совершенствования реализации кадровой политики в органах государственного управления
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В условиях глобализации без эффективного использования интеллектуально-кадрового потенциала, качественно нового кадрового наполнения органов власти невозможны инновационный прорыв России в развитии, достижение нашей экономикой конкурентоспособности в современном мире.
Поэтому необходимы поиск и внедрение инновационных идей, подходов, технологий, развитие социальной активности народа, направление ее в русло созидания, на обеспечение устойчивого развития страны.
Государственное управление как социальный институт и профессиональная деятельность сегодня привлекает пристальное внимание ученых-юристов, управленцев, социологов, психологов и др.
Связано это, по меньшей мере, с двумя обстоятельствами: государственное управление современной России еще проходит этап своего становления, а это требует осмысления накопленного опыта, его анализа и определения перспектив; необходимость стабилизации социально- политической и экономической жизни России актуализирует проблему эффективности государственного управления страны, ибо сегодня именно оно является гарантом стабилизации и дальнейшего поступательного развития всех сфер жизнедеятельности общества.
Система государственного управления российским обществом за ушедший век подвергалась многократным и достаточно радикальным преобразованиям, что привело к ряду последствий, часть которых можно считать негативными.
На сегодняшний день в системе государственной гражданской службы сложилась во многом неудовлетворительная профессионально- деятельностная и социальная среда, наблюдается снижение качества кадрового состава и кадрового потенциала.
Отмеченные негативные черты современной госслужбы во многом являются следствием недостаточно проработанной и функционирующей кадровой политики в сфере госслужбы.
Кадровая политика как кадровая идеология и управленческая практика, сложна и многогранна, поэтому и разработка проблем кадровой политики являет собой сложную как в теоретическом, так и в практическом аспекте задачу.
Разработка, обогащение и совершенствование теории и практики современной государственной кадровой политики требует осмысления всех ее элементов, она должна соответствовать общественным потребностям и уровню современных знаний. Особенную актуальность приобретает эта задача в свете происходящего реформирования государственной службы Российской Федерации.
Современная практика функционирования государственного управления Российской Федерации свидетельствует о наличии неблагоприятных тенденций и процессов: - сохраняется несоответствие структуры профессионального потенциала общества содержанию и характеру труда в новых социально- экономических условиях;
- стихийность в формировании механизмов востребованности профессиональных возможностей людей;
- преобладание субъективистских, протекционистских и корпоративных начал в решении кадровых вопросов, что создает почву для депрофессионализации кадров, прежде всего в государственной гражданской службе.
Существующий механизм государственного регулирования кадровой политики не позволяет сконцентрировать кадровые ресурсы регионов на приоритетных направлениях социально-экономического развития, добиваться более эффективного их использования.
Вследствие этого происходит снижение профессионализма государственного аппарата, доверия населения к органам власти, отток квалифицированных кадров, в связи в этим проблема совершенствования кадровой политики достаточно актуальна для государственного управления.
Цель дипломной работы: исследование кадровой политики в органах государственного управления как управленческого процесса.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: 1) рассмотреть понятие, цели и задачи кадровой политики в органах государственного управления;
2) изучить мировой опыт в области кадровой политики госслужбы;
3) исследовать механизм организации кадровой политики в органах государственного управления;
4) оценить проблемы и перспективы оптимизации кадровой политики в органах государственного управления.
Объектом исследования является современная концепция кадровой политики в органах государственного управления РФ.
Предметом исследования являются правовые и социальные отношения, возникающие при реализации кадровой политики в органах государственного управления на современном этапе развития российского общества.
Данная дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.