Значимость институционального подхода к инновационному развитию экономики. Институты развития как один из инструментов государственной политики, стимулирующих инновационные процессы. Инструменты институциональной экономики и инновационное развитие.
Аннотация к работе
Успешное формирование целостной институциональной системы инновационного развития экономики даст возможность, с одной стороны, сконцентрироваться на адресном индивидуализированном инвестировании инноваций, а с другой стороны, - позволит создать условия для кооперации инновационной деятельности экономических субъектов в условиях конкуренции. O инновационной деятельности (совокупность деятельности специализированных научных организаций, промышленных предприятий, финансовых компаний и государства) генерировать, осваивать, распространять, внедрять инновации наиболее рациональными способами. Институты развития выступают в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики и создают условия для формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступ предприятиям, функционирующим в приоритетных сферах экономики, к необходимым финансовым и информационным ресурсам. По большинству указанных направлений институтами развития успешно и эффективно осуществляется деятельность по реализации государственной политики, что позволяет ускоренными темпами осуществлять развитие критичных с точки зрения модернизации отраслей и секторов экономики, а также вовлекать в этот процесс частных инвесторов, предоставляющих не только капитал, но и необходимые компетенции. Институты развития выступают в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики и создают условия для формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступ предприятиям, функционирующим в приоритетных сферах экономики, к необходимым финансовым и информационным ресурсам.Институциональная реформа поможет запустить процесс генерации финансовых потоков, которые, будучи направлены в сферу производства и образование, создадут устойчивую положительную связь: адекватные современному уровню развития общества институты - поступательное развитие сферы производства товаров и услуг.
План
Содержание
Введение
Институты развития
Деятельность институтов развития
Инструменты институциональной экономики и инновационное развитие
Заключение
Список использованных источников
Введение
Современная значимость институционального подхода к инновационному развитию экономики обусловлена необходимостью поиска новых механизмов и методов взаимодействия всех участников инновационного процесса. Возрастающий интерес к различным аспектам инновационной деятельности экономических субъектов требует разработки различных форм и методов управления. Успешное формирование целостной институциональной системы инновационного развития экономики даст возможность, с одной стороны, сконцентрироваться на адресном индивидуализированном инвестировании инноваций, а с другой стороны, - позволит создать условия для кооперации инновационной деятельности экономических субъектов в условиях конкуренции.
Применение институционального подхода к инновационному развитию позволяет не только установить нормативные зависимости между различными переменными экономических институтов, но и реализовать ряд важных задач их функционирования: O выявить и актуализировать все виды взаимодействия (политические, экономические, социальные), направленные на стимулирование эффективного развития;
O опосредованно воздействовать на экономику путем создания необходимых условий для проведения технологических и отраслевых перестроек, создавая платформы, обеспечивающие непрерывную генерацию инноваций, прогрессивных технологий, а также их внедрение в различные сферы деятельности;
O показать диалектику взаимоотношений федерального и регионального уровней;
O сформировать теоретико-модельные представления о взаимосвязи между сущностью инновационного развития, экономической ситуацией и дальнейшим прогрессивным развитием;
O определить механизмы для успешной балансировки регионального и общенационального развития;
O выявить условия и факторы формирования инновационного воспроизводства, путем определения основных направлений воздействия государственной политики данного процесса;
O инновационной деятельности (совокупность деятельности специализированных научных организаций, промышленных предприятий, финансовых компаний и государства) генерировать, осваивать, распространять, внедрять инновации наиболее рациональными способами.
Институты развития
Институты развития являются одним из инструментов государственной политики, стимулирующих инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Их основная цель - преодоление так называемых "провалов рынка" для решения задач, которые не могут быть оптимально реализованы рыночными механизмами, для обеспечения устойчивого экономического роста и диверсификации экономики.
Институты развития выступают в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики и создают условия для формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступ предприятиям, функционирующим в приоритетных сферах экономики, к необходимым финансовым и информационным ресурсам.
К наиболее крупным институтам развития можно отнести ГК "Внешэкономбанк", ОАО "Роснано", ОАО "Российская венчурная компания", Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Сколково). Они оказывают поддержку через финансирование бизнес-проектов, оказание инфраструктурной поддержки, а также софинансирование НИОКР.
Кроме того, в различных субъектах Российской Федерации создано более 200 организаций, которые, исходя из осуществляемых функций, могут быть отнесены к институтам развития. Ключевыми направлениями деятельности региональных институтов развития являются поддержка малого и среднего предпринимательства, стимулирование развития инноваций, ликвидация технологического отставания. Преимущественно региональные институты развития создаются в виде фондов поддержки, региональных венчурных фондов, бизнес-инкубаторов.
По большинству указанных направлений институтами развития успешно и эффективно осуществляется деятельность по реализации государственной политики, что позволяет ускоренными темпами осуществлять развитие критичных с точки зрения модернизации отраслей и секторов экономики, а также вовлекать в этот процесс частных инвесторов, предоставляющих не только капитал, но и необходимые компетенции.
Важнейшим направлением повышения эффективности системы институтов развития является координация их деятельности, организация взаимодействия на стыках зон ответственности по мере развития проектов и компаний, их реализующих, с целью формирования целостной сбалансированной системы, обеспечивающей необходимый уровень поддержки на всех стадиях инновационного процесса. В этой связи институтами развития было заключено многостороннее соглашение о взаимодействии в сфере обеспечения непрерывного финансирования инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла (формирование "инновационного лифта"). Реализация данного соглашения обеспечит комплексное использование финансовых и нефинансовых инструментов государственной поддержки инновационных проектов в зависимости от потребностей бизнес-сообщества.
Институты развития должны обеспечить реализацию мер по становлению в России инновационной экономики, в том числе путем комплексной модернизации производства и повышения его технологического уровня. [1]
Деятельность институтов развития
Институты развития являются одним из инструментов государственной политики, стимулирующих инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
Основная цель институтов развития - преодоление так называемых "провалов рынка" для решения задач, которые не могут быть оптимально реализованы рыночными механизмами, для обеспечения устойчивого экономического роста и диверсификации экономики.
Институты развития выступают в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики и создают условия для формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступ предприятиям, функционирующим в приоритетных сферах экономики, к необходимым финансовым и информационным ресурсам.
В настоящее время в нашей стране действует ряд институтов развития, к которым относятся: O Инвестиционный фонд Российской Федерации;
O Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
O ОАО"Российская венчурная компания";
O ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";
O Государственная корпорация "Российская корпорация нанотехнологий";
O Государственная корпорация "Фонд содействия реформированию ЖКХ";
O ОАО "Российский сельскохозяйственный банк";
O ОАО "Росагролизинг";
O ОАО "Российский фонд информационно-коммуникационных технологий";
O Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
К основным направления функционирования институтов развития относятся сферы, являющиеся ключевыми с точки зрения реализации государственной социально-экономической политики: O развитие экономической и социальной инфраструктуры;
O развитие инновационной сферы;
O содействие развитию внешнеэкономической деятельности;
O поддержка малого и среднего бизнеса;
O устранение региональных дисбалансов в развитии (поддержка проектов в сфере транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения).
К наиболее крупным институтам развития можно отнести Внешэкономбанк, ГК "Роснанотех", ОАО "Российская венчурная компания", ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ". Они оказывают поддержку проектам через финансирование бизнес-проектов, оказание инфраструктурной поддержки, а также софинансирование НИОКР.
Кроме того, в различных субъектах Российской Федерации создано более 200 организаций, которые, исходя из осуществляемых функций, могут быть отнесены к институтам развития. Ключевыми направлениями деятельности региональных институтов развития являются поддержка малого и среднего предпринимательства, стимулирование развития инноваций, ликвидация технологического отставания. Преимущественно региональные институты развития создаются в виде фондов поддержки, региональных венчурных фондов, бизнес-инкубаторов.
По большинству указанных направлений институтами развития успешно и эффективно осуществляется деятельность по реализации государственной политики, что позволяет ускоренными темпами осуществлять развитие критичных с точки зрения модернизации отраслей и секторов экономики, а также вовлекать в этот процесс частных инвесторов, предоставляющих не только капитал, но и необходимые компетенции.
Институты развития должны обеспечить реализацию мер по становлению в Российской Федерации современной инновационной экономики, в том числе путем комплексной модернизации.
Инструменты институциональной экономики и инновационное развитие
В настоящее время активизация инновационной деятельности - задача государственного значения. Правительство РФ ориентирует бизнес на выпуск конкурентоспособной инновационной продукции. Для этого необходимо добиться от хозяйствующих субъектов (НИИ, государственных корпораций, крупных промышленных предприятий, малых инновационных фирм, банков и т.д.) проведения всех стадий инновационного процесса и сокращения времени между ними. То есть нужна система стимулов, охватывающая всех участников инновационного процесса. Для этого недостаточно использовать только лишь рыночные инструменты воздействия на предприятия. Необходимы также инструменты государственного регулирования.
Такого мнения придерживаются многие ученые. Так, например, Ленчук Е.Б. и Власкин Г.А. [3] не могут согласиться с классической экономической теорией, в которой, только соотношение между спросом и предложением в условиях свободно определяемых цен на рынке способно установить правильные пропорции в экономике, дать правильные "сигналы" для инвестиционной деятельности частных компаний. Ученые говорят, что: "В такой постановке рынок не создает стимулов, способствующих появлению новых технологий и их внедрению в промышленное производство. Он ориентирует частные компании на получение предсказуемых коммерческих результатов в краткосрочной перспективе, получение высоких доходов, стремление к удерживанию лидерства на рынке, в том числе за счет монопольного права обладания отдельными факторами производства (сырьем, технологиями и пр.) и создания препятствий для других инновационных компаний” и подчеркивают, что: "Инновационная политика должна содействовать преодолению недостатков рыночного механизма”. институт институциональная экономика инновационный
Таким образом "невидимая рука рынка" Адама Смита эффективно работавшая в сфере торговли в 18 веке, в настоящее время не может, обеспечить достаточную мотивацию участников НИОКР и организаций, которые бы могли внедрить результаты НИОКР. Следовательно, характер взаимоотношений участников системы "НИОКР - производство", призвана определять не классическая, а институциональная экономика, с помощью применения инструментов которой, появляется возможность перехода к инновационной экономике. В данной статье описание инструментов институциональной экономики дано в виде краткого обзора наиболее важных для стимулирования инновационной активности.
Государственное финансирование является одним из наиболее эффективных инструментов модернизации производства и налаживания инновационных процессов. Недостатком данного инструмента является не то, что с помощью него можно предоставить помощь только отдельным предприятиям, но то, что при распределении средств большую роль играет человеческий фактор.
Преодолением существующих недостатков этого инструмента, является принятие на федеральном уровне научно обоснованной методики отнесения компаний к инновационному типу, которые могут рассчитывать на государственные дотации. В дальнейшем, для принятия последующих решений о предоставлении государственного финансирования необходимо регулярно (раз в 1-3 года) сравнивать полученные организацией результаты с определенными нормативными показателями и на этой основе принимать соответствующее решение.
Ключевыми нормативными показателями могут стать: 1. Количество созданных инновационных видов продукции;
2. Количество освоенных инновационных видов технологий;
3. Степень обновления основных фондов предприятия современными машинами и оборудованием в год, %;
4. Доля в прибыли от внедренных инновационных процессов, % в год.
Государственные заказы. Это один из наиболее действенных инструментов активизации инновационной деятельности. Предприятие, получившее государственный заказ, обеспечивает себе постоянный уровень занятости персонала и надежный источник дохода. Отрицательной стороной такой постоянной помощи, является то, что у предприятия, постоянно получающего госзаказы, может развиться "привыкание”, в результате чего, возможно снижение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Решение этой проблемы могло бы быть в проведении честного конкурсного отбора предприятий, на регулярной основе.
Протекционистская политика - это политика государства, направленная по поддержку отечественных предприятий путем полного или частичного запрета на ввоз импортных товаров, осуществляемая с помощью торговых или политических барьеров. Использование протекционистских мер является неотъемлемым условием поддержания и развития промышленности. Снижение ввозных таможенных пошлин или объединение нескольких стран в зону свободной торговли может принести положительный эффект только промышленно развитой стране. Для страны с низким уровнем инновационной активности это приведет к спаду в промышленности, особенно в условиях недавнего мирового экономического кризиса.
Таможенная политика является одним из первоочередных инструментов обеспечения международной инновационной деятельности. Льготные таможенные пошлины чрезвычайно необходимы предприятиям, чья деятельность может быть направлена на экспорт инновационной продукции. Повышение же таможенных тарифов, с целью увеличения степени переработки сырья внутри страны не всегда может приводить к ожидаемым результатам.
Налоговая политика - один из самых важных инструментов государственного воздействия на предприятия с целью их поддержки и активизации инновационной деятельности. На практике это может выражаться в снижении налоговых ставок, предоставлении налоговых каникул, уменьшении налогооблагаемой базы на величину приобретенного прогрессивного оборудования. В противном случае руководители предприятий не готовы модернизировать производство себе в убыток.
Одним из инструментов налоговой политики может быть снижение налоговой нагрузки для малых инновационных фирм на определенный период (например, 3 года). Затем, в случае не расширения производства (переход малой фирмы в среднюю или крупную фирму) льготы по налогообложению снимаются. Для фирм расширяющих производство и выпуск продукции возможно сохранение льготного налогообложения до достижения критической суммы прибыли, после этого льготное налогообложение прекращается. Данная система временного льготного налогообложения позволит достичь три цели: помощь малому предпринимательству;
стимулирование расширения производства;
дестимулирует дробление бизнеса с целью ухода от налогов.
Лизинг - это вид экономической деятельности направленный на приобретение определенного вида оборудования фирмой-лизингодателем у определенного продавца с целью передачи его в аренду на определенных условиях фирме-лизингополучателю, которая в свою очередь обязуется выплачивать сумму денег, установленную в лизинговом договоре.
Лизинг является одним из эффективных инструментов активизации инновационных процессов, так как с его помощью возможно приобретение или замена всего парка устаревшего оборудования на довольно выгодных условиях в отличие от банковского кредита.
Амортизация. Модернизация оборудования, т.е. фактор развития инновационной деятельности, может эффективно работать только в случаях, когда амортизационные условия удовлетворяют требованиям инновационных фирм. В противном случае у предприятий недостает стимулов для обновления оборудования, вследствие чего основные фонды устаревают, как физически, так и морально. Особенно заметно устаревание оборудования в наукоемких отраслях промышленности (самолетостроение, ракетостроение, оборонная промышленность, компьютерные технологии, связь и др.). Поэтому для обеспечения финансовых условий обновления основных фондов элементов инновационной инфраструктуры, необходимо предоставление им возможности ускоренной амортизации оборудования, используемого в инновационном процессе. Также, необходимо предоставить возможность применения ускоренной амортизации нематериальных активов.
Открытые инновации способ активизации инновационных процессов, представляет собой организационный инструмент, встроенный в политику внешних связей компании. Этого инструмент направлен на решение инновационных "проблем”, как для компании создающей инновационные идеи, так и для той, которая располагает соответствующим потенциалом для воплощения идеи в жизнь, но не имеет ее у себя в наличии. Суть этого инструмента заключается в том, что компания, имеющая, инновационную идею не скрывает ее от конкурентов, а наоборот предлагает другим фирмам реализовать ее на практике.
Для инновационных компаний этот инструмент имеет ряд преимуществ [4]: 1) Компания, которая не может себе позволить содержать эффективный отдел НИОКР, получает возможность, не тратя время и не привлекая дополнительных инвестиций в исследования и разработки, купить готовую инновационную идею.
2) Компания, которая не имеет возможности воплотить в данный момент времени свои инновационные идеи в жизнь, может получить дополнительную прибыль от их продажи.
3) Компания, выставляющая, свои инновационные идеи в открытый доступ может стать обладателем стандарта отрасли.
Недостатком этого инструмента в настоящее время в России является то, что методы защиты авторских прав, без которых невозможно эффективное его использование, не приняли формы четко работающей системы.
Кластер, это вид организационного инструмента направленный на добровольное объединение участников инновационных процессов и проектов, нацеленное на более тесное взаимодействие, чем при обычных хозяйственных связях. Смысл объединения в кластер заключается в постоянной диффузии технологий, кадров, финансовых средств и т.д. между его участниками.
Свободные экономические зоны являются одним из организационных инструментов, который охватывает такие инструменты, как таможенное и налоговое регулирование, ускоренная амортизация и др. По своей форме они представляют собой обособленные территории, нахождение в которых предоставляет их резидентам существенные финансовые и правовые льготы. Проблемой, этого организационного инструмента, также является отбор кандидатов в число резидентов особых экономических зон.
Для достижения наибольших организационных и финансовых преимуществ инновационному предприятию целесообразно использовать синтез разных видов наиболее подходящих инструментов.
Вывод
Институциональная реформа поможет запустить процесс генерации финансовых потоков, которые, будучи направлены в сферу производства и образование, создадут устойчивую положительную связь: адекватные современному уровню развития общества институты - поступательное развитие сферы производства товаров и услуг. Именно это и необходимо для динамичного развития российского общества, создания инновационной экономики. Природные же ресурсы должны быть использованы как стартовый капитал для экономической модернизации.
3. Ленчук Е.Б., Власкин Г.А., "Инвестиционные аспекты инновационного роста: мировой опыт и российские перспективы. - М.: Книжный дом "ЛИБРОКОМ", 2009. - 288с.
4. Марко Торккели, Карл Кок, Ирина Савицкая, "Инновационный менеджмент в России и концепция "Open innovation": первые результаты исследований”, Инновации № 11 (133), 2009, стр.89-95.