Президент как административный институт системы управления государства. Президентское правление в России и Франции согласно конституционно-политической практике. Федеративное устройство и политическое управление страной, суть полномочий президента.
Аннотация к работе
Политика - это деятельность, связанная с конфликтом по поводу того, кто будет иметь правительственную власть и к каким решениям это приведет. Политика существует везде, где есть разногласия по поводу властных полномочий и административных решений. Политика не может рассматриваться в отрыве от правительства точно также, как брачные отношения не могут существовать без эмоций. Наверное, ни один человек не может не следить за решительными действиями политической власти, так как каждый человек является частью политической жизни. В книге Джеймса Уилсона раскрывается механизм функционирования федеральной системы власти США, рассматриваются вопросы становления и развития политической культуры.Поскольку в Российской Федерации президентская власть существует очень недолго, по сравнению с другими странами, то рассмотрение президентской формы правления логично будет проводить на примере государства в котором эта власть существует уже долго и проверена временем. Эта огромная бюрократическая пирамида состоит из верхнего слоя, сменяемого с приходом к власти другой партии-администрации (насчитывает приблизительно 600 политически значимых должностей, кандидаты на которые назначаются президентом или его подчиненными с "совета и согласия" сената либо без него) и многочисленной армии федеральных чиновников, постоянно состоящих на государственной службе. Уволить или подвергать преследованию по политическим мотивам карьерного чиновника президент или политические назначенцы не имеют права в соответствии с законом о гражданской службе 1883 г. В институциональном плане президенту подчиняются: Исполнительное управление президента, представляющее собой систему надведомственных органов (аппарат Белого дома, Совет национальной безопасности, Административно-бюджетное управление, Экономический совет при президенте и др.), 13 федеральных министерств, руководители которых в основном образуют кабинет министров и юридически подотчетны конгрессу, более 50 независимых регулятивных агентств, советов и комиссий. Другими словами, оно обладает заметной автономией, и любой президент, любая администрация, если они намерены претворить в жизнь свои политические программы, вынуждены считаться с интересами и властью этого административно-управленческого слоя, и в первую очередь с высшим чиновничеством.Президент РФ на основе и во исполнение Конституции РФ и законов РФ издает указы имеющие обязательную силу на всей территории страны. Президент имеет право издавать указы нормативного характера по ряду вопросов, относящихся к ведению парламента. На практике конгресс либо прямо делегирует президенту законодательные полномочия по определенным вопросам, либо формулирует законы в столь общих выражениях, что их применение требует детализации в нормативных указах президента. В конечном счете это право осуществляется президентом, так как только он может подписать (или не подписать)соответствующий акт правительства. В США президент периодически дает конгрессу информацию о положении дел в стране и рекомендует ему рассмотреть такие примеры, которые президент считает необходимыми и целесообразными.Но государственную работу вершит не один Президент. Президент должен обеспечить координацию и согласованность деятельности всех органов власти. Президент действует не как указующая инстанция, а совместно с другими ветвями власти, принимая в той или иной степени участие в каждой из них. Все зависит от конституции и предоставляемых ею полномочий президенту.
План
План
Введение
1. Институт президентства в США
2. Правление в России и Франции
Заключение
Литература
Введение
Политика - это деятельность, связанная с конфликтом по поводу того, кто будет иметь правительственную власть и к каким решениям это приведет. Политика существует везде, где есть разногласия по поводу властных полномочий и административных решений. Политика не может рассматриваться в отрыве от правительства точно также, как брачные отношения не могут существовать без эмоций. Институт президентства - одна из самых актуальных тем современного мира. Наверное, ни один человек не может не следить за решительными действиями политической власти, так как каждый человек является частью политической жизни. В книге Джеймса Уилсона раскрывается механизм функционирования федеральной системы власти США, рассматриваются вопросы становления и развития политической культуры. Книга рассчитана как на специалистов, так и на широкую читательскую аудиторию. Но эта книга - лишь краткое введение в исследование механизма американской системы управления. Автор лишь вкратце поведал о том, как функционирует американская система в сопоставлении с такими странами как Россия, Швеция, Франция. Цель этой книги: глубоко ознакомиться и понять институт президентства США, что и является целью этого реферата. Но это не единственная задача.
Также задачей этого реферата является рассмотрение формы правления, где президентство является относительно молодым институтом. Институт в российской конституционно-политической практике вызывает к себе пристальный интерес. Появилось немало посвященных ему исследований. Скорее всего данная тема претендует на то, чтобы стать в России одной из «вечных». Однако от этого она не превратилась в предельно раскрытую. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок.
Вывод
Но государственную работу вершит не один Президент. Ее осуществляют все ветви власти, каждая из которых действует в пределах своего ведения и свойственными ей методами. Президент должен обеспечить координацию и согласованность деятельности всех органов власти. Президент действует не как указующая инстанция, а совместно с другими ветвями власти, принимая в той или иной степени участие в каждой из них.
Президент Франции - действительно центральная фигура в органах государственной власти французской республики. Он обладает реальной властью, способен активно воздействовать на внешнюю и внутреннюю политику страны. Данные ему Конституцией права и возможности, позволяют в необходимый момент взять на себя практически единоличную власть. Таким образом как мы видим, хотя и при установлении в России президента было очень много мнений о том, что президент это почти то же самое, если не хуже чем монарх, на самом деле это не так. Все зависит от конституции и предоставляемых ею полномочий президенту. В разных странах разные права и возможности у президентов. В США на данный момент наблюдается баланс между законодательной властью (конгрессом) и исполнительной (президент). Во Франции у президента прав больше, чем где бы то ни было. А вот в России как раз наоборот - прав у президента намного меньше чем в других странах. Правда с выходом Конституции 1993г. прав и полномочий у нашего президента стало несколько побольше.
Список литературы
1. Уилсон Дж. Американское правительство: Пер. с англ.- М.: Издательская группа «Прогресс», «Универс», 1995.
2. К.В. Арановский. Государственное право зарубежных стран. Учебное пособие. М.: 2000.
3. М.В. Баглай, В.А. Туманов. Малая энциклопедия конституционного права. Издательство БЕК. М.: 1998.