Конвекция о дипломатических и консульских отношениях, развитие внешнеэкономических и торговых связей. Характеристика международных взаимоотношений, соблюдение государственных интересов. Этапы становления и формирования функций современного посольства.
Аннотация к работе
Мощный и противоречивый отпечаток наложили на них особенности предшествующего развития страны, экстремальные внешнеполитические условия и личность самого царя. История дипломатии в новое время охватывает период с XVI века до конца первой мировой войны и заключения Версальского мира - 1919 г. С той поры в международных отношениях Европы главную роль начали играть государства, расположенные в непосредственной близости к этим центрам. Такими державами оказались Португалия, Испания, Нидерланды, Франция и Англия. Однако все усиливающееся влияние на ту же политику оказывала и растущая буржуазия, заинтересованная в захвате новых рынков, приобретении колоний, обеспечении торгового преобладания своей страны.
Введение
Посол - это тот человек, от которого зависит мир, сумеет ли царь сохранить мир. К дипломатии предъявляются определенные требования. Дипломат отправляется к другим народам, в другие земли, чтобы понять обстановку, доложить царю и предложить решение проблемы. Здравомыслящий, почтенных лет, красив, проницателен, должен понять замысел врага по мимике и жестам, чтобы вовремя предупредить опасность.
Посольство в нынешнее время не может носить характер только политического или представительского свойства Я думаю, что посольство, все-таки должно совмещать в себе и торгово-экономическое представительство. Посол занимается не только вопросами политической дипломатии, но и, прежде всего, вопросами экономики Речь идет о том, что министерство иностранных дел и все его загранучреждения должны быть в состоянии помочь стране поднять экономику. Поиск этой дипломатической ниши в аспекте экономического сотрудничества, конечно, не так прост, как могло показаться сначала. Есть два наиболее оптимальных варианта которые мы сейчас разрабатываем - это использование, причем активное, двусторонних межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с зарубежными государствами. Надо сказать, что многие из них возглавляют представители министерств иностранных дел.
Есть и другие направления работы, как например внешнеэкономическая дипломатия, которая могла бы способствовать укреплению экономических связей с другими государствами. Не бывает такого ощущения, что внешнеполитические инициативы, не только МИДА, но страны в целом, идут в отношении отдельных стран, институтов.
В рамках проблемы происхождения международного права значительный интерес представляет формирование правовых институтов международного общения в эпоху эллинизма, т.е. эллинистической дипломатии, тем более что наличие и развитие специальных правил в практике международных отношений признается в современной научной литературе.
Выдающийся русский историк В.О. Ключевский заметил однажды, что XVIII век для изучения представляет большую трудность, чем предшествующие столетия. На рубеже XVII-XVIII веков в России предпринимались попытки преодоления отсталости по сравнению с западноевропейскими странами в экономическом, политическом и культурном развитии. Начало существенных перемен в жизни страны тесно связано с именем царя-реформатора Петра I. В 1700 году Россия вступила на путь реформ, благодаря которым превратилась в могущественную европейскую державу. Московская Русь превратилась в Российскую империю. В ее экономике, политическом строе, структуре органов власти, управления и суда, в организации армии, классовой структуре населения, в культуре страны произошли огромные изменения.
В 1998 году Россия отмечала 300-летие “Великого посольства”, ставшего для Петра I своего рода академией для проведения внешних и внутренних реформ.
Мне хотелось бы на примере одного исторического события, как подготовка и осуществление “Великого посольства” за границу, показать отдельные стороны развития России, как цивилизованного европейского государства.
Историческая роль ""Великого посольства"" по-разному была оценена русскими историками. Положительный итог заключался в преодолении отставания России во многих областях промышленного развития, получении импульса для проведения реформ, обучения русских людей за рубежом.
Хотя главная цель посольства не была достигнута - Россия не смогла найти союзников для войны с Турцией, зато Петр употребил время пребывания в Голландии и Англии для приобретения новых знаний, а посольство занималось закупкой оружия и всевозможных корабельных припасов, наймом моряков, ремесленников и т.п. На европейских наблюдателей Петр произвел впечатление любознательного дикаря, заинтересованного преимущественно ремеслами, прикладными знаниями и всевозможными диковинами и недостаточно развитого, чтобы интересоваться существенными чертами европейской политической и культурной жизни. Его изображают человеком вспыльчивым и нервным, быстро меняющим настроение и планы и не умеющим владеть собой в минуты гнева, особенно под влиянием вина.
1. Общее понятие о посольстве
1.1 Посольство
Посольство - дипломатическое представительство государства в городе, где расположено правительство иного государства или при международной организации. Юридически, территория посольства является анклавом и относится к государству, которым оно было установлено. Таким образом на него не распространяются законы окружающего государства. В дополнение к посольству могут содержаться консульства в других важных городах страны. Заграничные представительства, такие как посольства и консульства, как правило, подчинены министерству иностранных дел.
Руководит посольством посол - представитель высшего ранга, назначаемый главой государства. Иногда посольство по совместительству является представительством для нескольких странах. К работе посольства относятся вопросы двухсторонних отношений, выдача виз, поддержка сограждан.
Структура посольства
Организационная структура любого посольства строится по давно сложившейся схеме, хотя сильно зависит от размера самого посольства, числа сотрудников, финансирования и т. д.
Руководитель посольства
Обычно должность занимает Чрезвычайный полномочный посол. В его обязанности входит: переговоры от имени своего государства, подписание договоров.
Заместитель посла (второе лицо)
Второе лицо исполняет обязанности главы дипмиссии в случае отсутствия посла в стране и «греет кресло» посла, когда его нет. В таком случае второе лицо обладает всеми обязанностями посла, но без ряда присущих только послам прав и привилегий (например, к нему не могут обращаться «ваше превосходительство», в дипломатической службе это обращение только к послу). В крупном посольстве, как правило, роль второго лица выполняет сотрудник в должности советника-посланника. В наиболее крупных посольствах советников-посланников может быть два и больше, но только один из них официально является заместителем главы дипмиссии.
Но в маленьких посольствах, где могут быть всего 3-4 дипломата, должности советника-посланника может не существовать и тогда вторым лицом является сотрудник, следующий за послом по должности. Это обычно советник или старший советник, но иногда даже первый секретарь. В российской дипломатической службе случаи, когда вторым лицом является дипломат в должности ниже советника, весьма редки, но в посольствах других государств, особенно небольших, это бывает довольно часто.
Сотрудники посольства
Важно иметь в виду, что далеко не каждый сотрудник посольства - дипломат. В любом посольстве обязательно присутствует большое количество вспомогательного, технического состава (рабочие высокой квалификации, охрана, служащие хозяйственной части, водители, в крупных посольствах еще и повара и т. д.). В любом посольстве также присутствует несколько человек, обслуживающих передачу шифрованной информации. Соответственно, дипломатов, то есть сотрудников МИД, имеющих дипломатические паспорта и облеченных дипломатическим иммунитетом, в посольстве обычно бывает не больше трети от общей численности сотрудников (не считая, разумеется, членов семей). Наименее ответственные технические должности - уборщиков, рабочих невысокой квалификации - могут занимать как граждане страны пребывания, так и члены семей сотрудников, принятые на эту работу уже «на месте».
Дипломатические должности в посольстве, в соответствии с устоявшейся международной практикой, следующие (в порядке убывания старшинства), помимо посла и следующего за ним советника-посланника: · старший советник.
· советник.
· первый секретарь.
· второй секретарь.
· третий секретарь.
· атташе.
· секретарь-референт - не имеет дипломатического паспорта, но обладает дип. иммунитетом. Это должность, с которой молодой сотрудник МИД часто начинает свою карьеру. В дип. службе большинства стран такой должности не существует. В советское время в дипломатической службе СССР существовали также еще более младшие должности дежурного референта и референта-переводчика, но в настоящее время они фактически отменены (для перевода привлекается обычно кто-то из младших дипломатов, в российских посольствах специальной должности переводчика нет).
В дипломатической службе некоторых государств (в основном небольших и/или слаборазвитых) должностей ниже второго секретаря часто нет вообще.
Группы крупных посольств
Сотрудники крупного посольства разделены, как правило, на несколько групп (иногда называемых секциями), занимающихся определенной проблематикой страны, в которой находится посольство. Как правило, существуют группы: · внешней политики
· экономических вопросов
· внутренней политики
· двусторонних отношений, то есть отношений страны пребывания со своей страной
· двустороннего культурного сотрудничества
· консульский отдел, занимающийся обслуживанием граждан своей страны на территории страны пребывания, решением их проблем в рамках законодательства и оформлением документов (паспорта, нотариальные документы, справки и др.) и выдачей виз. Консульский отдел посольства следует отличать от консульства, которое является отдельным от посольства учреждением. Если посольство находится в столице, то консульство - в другом крупном городе, но не в том, в котором посольство. Так, например, в Канаде существует посольство России в Оттаве, в котором есть консульский отдел, но генеральные консульства России находятся в Монреале и Торонто. Консульский отдел посольства может находиться в отдельном здании, часто далеко от основного здания посольства, но даже в этом случае он не называется консульством.
Во главе группы стоит сотрудник как правило в должности старшего советника, советника или первого секретаря (опять же, дипломатический ранг может отличаться от занимаемой должности, например у советника может быть ранг первого секретаря первого или второго класса. При назначении руководителем группы играет роль только должность, а старшинство по рангу может приниматься в расчет лишь иногда, только при наличии других сотрудников с такой же должностью). В группы обычно входят, помимо руководителя, 3-5 сотрудников в различных должностях, редко больше.
Если посольство небольшое, с малым числом персонала (это относится обычно к посольствам в маленьких странах, не имеющих большого политико-экономического значения), то групп может быть меньше, или не быть вовсе - в таком случае один и тот же сотрудник может заниматься самым широким кругом вопросов. Однако консульскими вопросами все равно занимается, как правило, специально выделенный сотрудник, свободный от остальных поручений.
Аппарат военного атташе (военный атташат) также является частью посольства. Общее руководство военным атташатом осуществляет посол, но непосредственное - военный атташе. В данном случае атташе - обозначение высшего военного представителя. Эту должность следует отличать от дипломатического атташе - самой низкой дипломатической должности (однако главу группы культурного сотрудничества в должности, скажем, советника, могут называть атташе по культуре).
Венская конвенция о дипломатических сношениях
Венская конвенция о дипломатических сношениях - один из основных международных договоров в области дипломатического права. Она была принята на международной конференции в Вене, которая проходила в период со 2 марта по14 апреля 1961 года. В конференции приняло участие 81 государство (СССР был также представлен БССР и УССР), около 40 из них подписали конвенцию. Конвенция регламентирует все основные вопросы дипломатического права: регламентируются виды и функции дипломатических миссий, процедура назначения главы дипломатического представительства, классы глав таких представительств, раскрывается понятие дипломатического иммунитета.
Согласно ст. 51 Конвенции, она вступала в силу на тридцатый день после сдачи на хранение двадцать второй ратификационной грамоты или акта о присоединении Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Это произошло 24 апреля1964 года.
Конвенция состоит из 53 статей и включает также два факультативных протокола: о приобретении гражданства сотрудниками дипломатических представительств и членами семей этих сотрудников, живущими вместе с ними, и об обязательном разрешении споров относительно толкования или применения Конвенции Международным Судом.
На 2010 год в ней участвуют 186 государств, в факультативном протоколе о приобретении гражданства участвуют 51 государство, об обязательном разрешении споров - 66 государств.
Российская Федерация, являясь правопреемником СССР, ратифицировавшего конвенцию 11 февраля 1964 года, также участвует в данной Конвенции. При этом со стороны СССР при ратификации была сделана оговорка по статье 11 (пункт 1) Конвенции, которая касается численности персонала дипломатических представительств: этот вопрос должен решаться по договоренности между аккредитующим государством и государством аккредитования. Кроме того, Советский Союз сделал заявление по ст. 48 и 50, в которых идет речь об ограничениях для ряда стран быть участниками Конвенции, отметив их дискриминационный характер. Согласно статье 48 Конвенции, ее участниками могут быть только государства-члены ООН или специализированных учреждений, государства-участники Статута Международного Суда, а также другие государства, которые были приглашены Генассамблеей ООН стать участниками Конвенции. В результате, от участия в конференции, на которой была выработана Конвенция, были отстранены ряд социалистических стран - ГДР, МНР, КНДР и ДРВ.
Венская конвенция о консульских сношениях
Венская конвенция о консульских сношениях принята на Конференции ООН по консульским сношениям в Вене 24 апреля 1963 года, вступила в силу 19 марта 1967 года.
Следуя сложившейся в международных отношениях практике, Венская конвенция предусматривает, что установление консульских отношений между государствами осуществляется по взаимному согласию между ними.
Конвенция определяет, что согласие на установление дипломатических отношений означает (если иное не оговорено) согласие также и на установление консульских отношений. Разрыв дипломатических отношений не влечет за собой в силу только этого факта разрыв консульских отношений. Если дипломатические отношения отсутствуют, для установления консульских отношений требуется специальное соглашение между государствами.
Консульские отношения с иностранными государствами регулируются двусторонними консульскими конвенциями, а также внутренними законодательствами государств.
Венская конвенция 1963 года определяет консульские функции: защита интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в государстве пребывания; содействие развитию торговых, экономических, научных и культурных связей между двумя государствами; оказание необходимого содействия в выполнении служебных обязанностей находящимся на территории государства пребывания представителям министерств и организаций и другим гражданам своего государства; информирование граждан представляемого государства о законах и постановлениях государства пребывания, а также о местных обычаях; оформление виз, совершение нотариальных действий, консульская легализация документов, учет граждан представляемого государства, проживающих в государстве пребывания; оказание содействия эмигрантам из представляемого государства, а также воздушным и морским судам и их персоналу на территории государства пребывания и др.
Венская конвенция определяет четыре консульских класса: генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент.
Консульские учреждения, консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений обладают консульскими привилегиями и иммунитетами.
Венская конвенция определяет также порядок назначения и приема консульских должностных лиц, включая выдачу экзекватуры, без чего невозможно выполнение ими своих служебных функций.
1.2 Институт посольства в эллинистической эпохе
В рамках проблемы происхождения международного права значительный интерес представляет формирование правовых институтов международного общения в эпоху эллинизма, т.е. эллинистической дипломатии, тем более что наличие и развитие специальных правил в практике международных отношений признается в современной научной литературе.
Заметим, что эпоха ярко выраженного практицизма ценила не столько классификационные определения, сколько действенность правовых механизмов.
Эти механизмы первоначально возникли как политические и даже идеологические. Реализация на практике панэллинской идеи вызвала к жизни своеобразный прецедент, выразившийся в развитии на эллинской почве абсолютизма. Нарушение старой схемы государственных форм вело к трансформации практики межгосударственных отношений.
Исследователи отмечают, что увеличение числа контактов между полисами, как военных, так и мирных, способствовало становлению и развитию институтов, помогавших общению государств друг с другом, и что если в ранний период вопрос стоял о регулировании отношений между соседними полисами, то с появлением крупных альянсов, наличием которых характеризуется эпоха эллинизма, сфера дипломатических действий расширилась, а их процедура усложнилась. Как отмечает В.И.Исаева, еще в V-IV вв. до н.э. практика межполисных отношений приобретает более четкую форму, на смену расплывчатым и неопределенным ?????? ?????, относящимся к области обычного права, пришли довольно ясные, зафиксированные в источниках как многократно повторяющиеся прецеденты условия casus belli, принципы построения и структуры военных союзов, а также крупных межгосударственных объединений.
История возникновения дипломатического права - это, прежде всего история развития институтов, связанных с посольской деятельностью.
В эллинистическую эпоху регулирование дипломатической деятельности в целом, и посольской в частности, определялось во многом религиозно-правовыми нормами. Даже дипломатические функции чаще всего доверялись представителям культов. Так, существовали специальные должности, связанные с культом посланника богов Гермеса. Они занимались внешнеполитической деятельностью и обладали чем-то вроде дипломатического иммунитета. А в Древнем Риме заключение договоров было прерогативой фециалов.
Учреждение жреческой коллегии фециалов приписывают Анку Марцию или легендарному Нуме Помпилию. Фециалы избирались пожизненно из знатнейших семейств и обладали неприкосновенностью. Как замечает Н.Г. Майорова, в представлении латинских авторов фециалы больше связывались с понятием мира. Их направляли к противнику перед началом войны, чтобы попытаться решить дело миром. Мирный договор, заключенный без присутствия фециалов, мог быть подвергнут сомнению. Однако именно на долю фециалов выпадало совершение формального акта, символизировавшего объявление войны: бросание копья на территорию врага с произнесением при этом четкой юридической формулы: bellum iustum indico facioque. Со временем осуществление данного формализованного акта непосредственно на границе стало невозможно по чисто техническим причинам, изза разрастания государства. Поэтому процедуру перенесли к храму Баллоны, сделав ее тем самым символической. Тем не менее, данный обычай сохранял свое значение долгое время. Октавиан именно посредством его объявил войну Клеопатре.
В эллинистических государствах в роли послов часто выступали добровольно вызвавшиеся уважаемые граждане или, если речь идет о монархии, назначенные царем сановники. Это были, как правило, люди искушенные в тонкостях придворной дипломатии, хорошие ораторы, психологи, владевшие искусством речи и убеждения.
Полибий, рассказывая о дипломатической миссии своего отца, подчеркивает отличительные качества царского посла из Египта: «В это время прибыл посол от Птолемея, афинянин Деметрий, для возобновления существовавшего раньше союза царя с народом ахеян. Ахеяне согласились с радостью на возобновление союза, причем выбрали послами к Птолемею отца нашего Ликорта и сикионян Феодорида и Роситела, для принесения клятвы царю от имени ахеян и принятия таковой от царя. К тому же времени относится случай, правда, побочный, но стоящий упоминания, именно: когда союз был возобновлен, Филопемен от имени ахеян пригласил посла к себе. За столом, когда речь зашла о царе, посол распространялся в похвалах Птолемею, причем сообщил несколько примеров его ловкости и отваги на охоте, а также его умения и искусства обращаться с лошадьми и оружием. В подтверждение своих слов он под конец рассказал, как царь с лошади умертвил быка месанкилом».
С другой стороны, сами цари во время приема послов старались демонстрировать те качества, которые в глазах общества расценивались как признак просвещенности, гуманности и в то же время твердости царственной воли. Полиэн отмечает, что Антигон, ведя переговоры с посольствами, всегда заранее знакомился с записями архива относительно того, какие из послов раньше к нему приходили, вместе с кем и по какому делу. При встрече, припоминая каждого, он поражал всех послов тем, что обладает столь превосходной памятью.
На послов зачастую возлагались функции, от которых зависело в буквальном смысле экономическое благополучие государства, например, достижение соглашений о хлебных поставках, расширении торговли другими жизненно важными товарами. И.Б. Брашинский приводит пример, как после сокращения боспорского экспорта хлеба на афинский рынок государству Спартокидов грозил экономический кризис. Предотвратить его удалось путем расширения торговли с другими центрами, чему, возможно, послужило и посольство Перисада II в 254 г. до н.э. в Египет к Птолемею II Филадельфу. Об этом сохранилось папирусное свидетельство из архива Зенона. В Риме заключение договоров поручалось магистратам или легатам, причем под свою ответственность. Состав посольств утверждался сенатским постановлением. Сенат снабжал послов инструкциями и деньгами. В сенате же послы отчитывались о результатах своих миссий. Сенаторы контролировали и деятельность иностранных послов на территории Рима. За их размещение и содержание отвечали квесторы. Впоследствии такого рода заботу оказывали только послам особенно дружественных государств.
Послы враждебных держав не имели доступа в Рим без специального приглашения и размещались по другую сторону Тибра. В случае получения аудиенции они отправлялись в Curia Hostilia на форуме. Переговоры обычно шли по стадиям. Сенат выслушивал посольства, совещался, затем вновь призывал послов для сообщения ответа, который озвучивал консул или претор.
Римские посольства выступали от лица сената и всего римского народа. Это вносило новизну в дипломатический этикет Востока. Осознавая себя частью великого народа, послы часто вели себя на равных с эллинистическими владыками, и уже одно это придавало заключенным договорам весьма своеобразный характер. К числу замечательных можно отнести факт дерзкого поведения Гая Попилия Лената. Он заставил Антиоха IV дать ответ на требования сената, не выходя из круга, очерченного вокруг царя палкой. Марк Эмилий Лепид, исполняя решение сената, пригрозил Филиппу V судом за обиды, причиненные Атталу и родосцам. Видимо, римляне восприняли действия царя как нарушение договора. О каком суде шла речь, трудно сказать. Мы знаем о суде рекуператоров, разбиравших дела о возмещении ущерба на основе международных договоров. Его иногда соотносят с третейским судом. Однако этот суд скорее находил применение лишь в отношениях с италийскими общинами. В нашем случае речь может идти о неком подобии третейского суда в составе представителей сената и обиженных сторон. Интересен сам факт угрозы за нарушение договорных условий.
Подобный диктат должен был вызывать противодействие. Эллинистическая дипломатия, имея свои собственные традиции, пыталась внедрить именно их. Послы Антиоха III на переговорах с римскими легатами, которые велись еще до военного поражения Селевкидов, отстаивая права своего государя, высказали собственную позицию по поводу правил заключения союзов. Она состояла в том, что в дружественные отношения города и цари могут вступать только тремя путями: во-первых, когда победители предписывают условия побежденным; во-вторых, когда силы равны и стороны заключают на равных договор о мире и дружбе; в-третьих, когда те, кто прежде никогда не враждовали и сошлись, чтобы заключить союз и вступить в дружбу, тут никто своих условий не устанавливает и чужие не принимает, так как нет ни победителей, ни побежденных.
Римская дипломатическая практика знала так называемые свободные посольства. Подразумевалось под этим что-то наподобие почетной командировки. Когда сенаторы испрашивали право на время отлучиться из Рима, они преследовали свои частные интересы, но при этом активно пользовались полученным от сената титулом легата, дававшим им определенные привилегии, например бесплатный проезд и содержание.
Существовали и так называемые священные или торжественные посольства, феории. Они отправлялись для приглашения на религиозные празднества и соревнования, которые всегда имели межгосударственное значение, или для непосредственного участия в них. Зачастую в их функции входило осуществление жертвоприношений богам от имени своего государства, а также обращение за консультациями к оракулам. Такие посольства часто сопровождались частными лицами, желавшими также принять участие в празднестве или имевшими определенные политические или торговые цели. За весь состав делегации, в дом числе и неофициальный, нес ответственность глава посольства. Ему же, надо полагать, принадлежали и полномочия осуществления в случае необходимости определенных правовых процедур в отношении соплеменников. Что касается юрисдикции со стороны принимающего государства, то ее в отношении иностранцев осуществляли специальные должностные лица. В Афинах таким, например, был полимарх, имевший правомочие осуществлять юрисдикцию в гражданском процессе с участием иностранцев. Афинский полимарх, таким образом, вполне сопоставим с римским претором перегринов. Одним из наиболее известных было посольство, регулярно снаряжаемое за счет общественных литургий афинянами на Делосс. Литургии в Афинах относились к государственным повинностям, подразумевавшим личные услуги со стороны состоятельных граждан по содействию осуществлению государственных мероприятий, религиозных празднеств и т.п. Одним из видов литургий как раз и была, заключавшаяся в обеспечении всем необходимым священных посольств.
К знаменитым и весьма популярным общегреческим торжественным мероприятиям относились Немейские игры в честь Зевса, празднества Антигоний у ахейцев, Панафинеи у афинян и т.д. Но не все желающие участвовать в них получали такое право. Родос, раздраженный действиями Эвмена, отказал пергамской делегации в участии в великом празднестве Гелиоса. Таким образом, приобщение к наиболее почитаемым эллинским культам требовало соблюдения определенных правил поведения в межгосударственном общении, норм международного права. Интересным является вопрос о неприкосновенности иностранных участников праздников и игр в это изобилующее всякого рода международными конфликтами время. В.Д.Жигунин относит его к сфере частного права. Уже устоявшаяся традиция организации спортивных фестивалей и праздников, посвященных богам, в эллинистическую эпоху ломается в силу амбициозных притязаний эллинистических монархов, стремившихся всеми способами подчинить своему влиянию как можно больше соседних территорий и часто бравших на себя роль устроителей подобных мероприятий.
С проведением торжественных общегреческих мероприятий связана была деятельность ассоциаций праздничных артистов. Известно, что широкой популярностью пользовались артисты Диониса, афинская ассоциация которых образовалась вскоре после смерти Александра Македонского. Зачастую они носили общегреческий характер, как и те празднества и культы, которым была посвящена их практика. Так, истмийская ассоциация с центром в Коринфе, связанная с Феспиями, во II в до н.э. распространилась на всю Древнюю Грецию, за исключением Афин, и имела во многих городах свои секции. Еще одна знаменитая ассоциация актеров возникла еще в ранний период эллинизма в Теосе на территории Азии и позже объединилась с актерами придворного пергамского театра - ассоциацией Диониса Категемона, и вся организация стала зависимой от Атталидов. Рассматривая эти примеры, В. Тарн указывает, что в наиболее успешные периоды своей деятельности подобные ассоциации представляли собой как бы независимые государства, посылающие и принимающие послов; на них сыпались почести, привилегии, иммунитеты, охранные грамоты; они субсидировались царями и городами, а афинская ассоциация имела даже право носить пурпур. Можно было подумать, отмечает автор, что лучше забавлять народ, чем управлять им.
В Греции издревле существовало почетное право занимать на играх, соревнованиях лучшие места на первых скамейках, около самого оркестра, проедрия, а также принимать угощение за государственный счет в Пританее, называвшееся ситесис. Такой чести наряду с полководцами и жрецами удостаивались иностранные послы, герольды, граждане дружественных городов, возможно проксены, которых государство хотело особенно отличить за их заслуги. Иностранное государство за особые заслуги могло быть награждено наряду с собственными гражданами золотым венком. Надо полагать, что именно послы в данном случае персонифицировали свое государство, получая награду.
Известно, что афинским послам из государственной казны выдавались специальные деньги на дорогу, эфодион, т.е. подорожные, составлявшие в классический период три драхмы в день. Вряд ли афиняне отказались от подобной практики в эллинистический период. Кроме того они снабжались знаками удостоверения личности, которыми могли служить специальные печати, марки.
Послы считались во всем древнем мире священными персонами, обладали статусом неприкосновенности. За преступления, совершенные ими в чужом государстве, они могли быть наказаны только в своем отечестве. Однако эллинистическое общество имело представление и о нарушении дипломатической неприкосновенности, сложившейся как дипломатический и правовой институт еще задолго до эллинизма. Так, в Сирии в конце царствования Антиоха IV был убит римский посол Гней Октавий. Он по поручению Сената осуществлял надзор за избиением сирийских боевых слонов, которых было запрещено иметь Селевкидам по Апамейскому договору. Царь вынужден был отправить посольство в Рим для доказательства непричастности сирийского двора к убийству Гнея Октавия. И хотя надо делать скидку на то, что сирийские цари были вынуждены считаться с политическим давлением Рима, тем не менее убийца посла некий Лептин был доставлен в Рим без оков, поскольку сам желал явиться перед сенатом и доказать правильность своего поступка. При этом он ссылался на волю богов, которым, видимо, неугодны были действия римского посла. Интересно, что к ответственности был привлечен и ученый Исократ за попытки публично оправдать данное преступление. Причем, в отличие от самого преступника, он был заключен в ошейник и кандалы. В отношении этого конкретного случая можно прямо говорить о политической ангажированности международного права, которой оно грешит и в наше время. Римские сенаторы не приняли доставленных виновных, не вынесли никакого решения о наказании, тем самым оставив за собой право в будущем потребовать удовлетворения от сирийского двора при решении какого-либо политического вопроса.
В письме одного из консулов в Дельфы находим сведения о том, что Рим поручил своему командующему Марку Фульвию расследовать убийство дельфийских послов, которое произошло после возвращения их на родину. Ему предписывается найти виновных, наказать их соответствующим образом и восстановить нарушенные права и доброе имя пострадавших и их родственников.
Евтропий указывает, что причиной войны Рима против знаменитейшего греческого города Коринфа была несправедливость по отношению к римским послам. Город был захвачен и разрушен консулом Муммием. Эти же события подробно освещаются Полибием. Автор хотя и указывает на явные преувеличения в жалобах послов, тем не менее приводит их утверждение, что они едва не поплатились жизнью, подвергнувшись умышленному нападению ахейцев. Причем в рассказе пострадавших делается упор на то, что нападавшие имели целью в лице послов преподать урок всем римлянам.
Однако сам Рим оставлял за собой право определять характер дипломатического иммунитета и судьбу иностранных послов. У Страбона находим рассказ о том, что Помпей занял в династической борьбе египетских царей сторону Птолемея Авлета, свергнутого александрийцами. Он убедил сенат восстановить последнего на престоле и предать смерти египетское посольство, состоявшее из ста человек.
Статусом неприкосновенности со времен глубокой архаики обладали и глашатаи. Как посредники между различными государствами, они находились под защитой международного права.
Широко известен факт греческой истории, когда спартанцы, разгневанные требованием проявления покорности, предъявленным персидским царем, бросили в колодец его вестника. Однако затем, осознав, что сами поступили, как варвары, они почувствовали угрызения совести. Двое спартанцев даже добровольно просили отдать их персидскому царю в возмездие за совершенное злодеяние. Царь, однако, отослал их назад.
В эллинистический период глашатаи, как и ранее, выбирались из свободных людей и, вероятно, выполняли большинство тех же функций, которые были свойственны их профессии изначально: распоряжались во время общественных трапез, народных собраний, участвовали в судопроизводствах, религиозных процессиях, жертвоприношениях, присутствовали при объявлении войны и при заключении мира. Поскольку содержались они за счет государства, то перед вступлением в должность подвергались испытанию, предполагавшему выявление силы голоса и других качеств, важных для данной профессии. Их внешними опознавательными знаками, во всяком случае в Афинах, издревле были жезл из лавра или маслины, обвитый двумя змеями, называвшийся; оливковая ветвь в качестве символа мира, перевитая шерстяными повязками.
Аналогичный символ у римлян назывался caduceus. А глашатай часто обозначался словом praecox. Римляне четко различали посланников мира и военных глашатаев.
В своей совокупности перечисленные выше особенности, методы и приемы посольской деятельности эллинистической эпохи успешно развивались и нашли применение в качестве основательной базы для дальнейшего становления имперского римского права, которое в свою очередь стало основой современного права, а во многом и современной дипломатии.
2. Великое посольство
2.1 Предпосылки “Великого Посольства”
Какой же досталась Россия Петру? Прежде всего, можно отметить, что в экономике начало 18 в. сильнее всего развивались новые черты, которые зародились в 17 веке, а именно: - основной отраслью экономики России оставалось сельское хозяйство, где продолжала господствовать трехпольная система земледелия. Главными земледельческими культурами были: рожь, овес. Основными орудиями производства оставались: соха, бороны, серп, коса, медленно вводился плуг. Происходит интенсивное освоение новых посевных территорий на юго России, в Поволжье, Сибири. Наблюдается развитие промыслового хозяйства.
- развивается ремесленное производство. Углубляется разделение труда. В развитии ремесленного производства в конце 17 века явно прослеживается тенденция превращения его в мелкотоварное производство (увеличивается число ремесленников работающих на рынок). Развитие мелкотоварного ремесла и рост товарной специализации готовил почву для возникновения мануфактур. Их создание ускорялось государственными потребностями. Мануфактурное производство складывалось в местах развития товарного производства. Если западноевропейская мануфактура действовала на
Вывод
По своему масштабу и стремительности проведения реформы Петра I не имели аналогов не только в российской, но и, по меньшей мере, в европейской истории. Мощный и противоречивый отпечаток наложили на них особенности предшествующего развития страны, экстремальные внешнеполитические условия и личность самого царя.
История дипломатии в новое время охватывает период с XVI века до конца первой мировой войны и заключения Версальского мира - 1919 г. Дипломатии этого периода развития, утверждения и упадка капиталистического строя посвящены разделы третий, четвертый и пятый данного труда.
Постепенное образование капиталистических отношений происходило еще в период позднего средневековья. Резкий толчок этому процессу дали географические открытия и первые колониальные захваты XV-XVI веков. Мировые торговые связи расширились. Товарно-денежные отношения окрепли. Пути и центры торговли переместились от Средиземного и Балтийского морей к берегам Атлантического океана. С той поры в международных отношениях Европы главную роль начали играть государства, расположенные в непосредственной близости к этим центрам. Такими державами оказались Португалия, Испания, Нидерланды, Франция и Англия.
Во внешней политике этих государств решающую роль играли интересы династического порядка и хищнические стремления феодального дворянства. Однако все усиливающееся влияние на ту же политику оказывала и растущая буржуазия, заинтересованная в захвате новых рынков, приобретении колоний, обеспечении торгового преобладания своей страны. Эти интересы можно вскрыть и в основе большинства войн, происходивших в Европе XVI - XVIII столетий, и в содержании почти всех международных договоров этого времени. Тем же Целям служила тогда и европейская дипломатия.
К концу XVI века явственно обозначается усиление торговой и внешнеполитической мощи Англии. Ускоренное развитие капиталистических отношений в этой стране приводит в половине XVII века к победоносной буржуазной революции.
Победа буржуазной революции в Англии укрепила международное положение этой островной державы. Внешняя политика Англии приобретает боевой характер. Морское законодательство английского парламента открыто направляется против сильнейших торговых конкурентов - Испании и Голландии. Эта борьба привела к войнам Англии с соперниками и закончилась победой, которая создала для Англии положение первенствующей морской державы.
Если XVII век был ознаменован владычеством Англии на морях, то на континенте Европы в том же столетии укрепилось господство абсолютистско-феодальной Франции.
Политика Ришелье и Мазарини содействовала укреплению централизованной государственной власти и окончательному подавлению своеволия крупных феодалов. Вместе с тем покровительством промышленности и торговле, поощрением судоходства, организацией крупных купеческих компаний, расширением колониальных владений правительство французской абсолютной монархии того периода содействовало усиленному развитию капиталистических отношений и упрочению международного влияния страны. Франция XVII века усиливается за счет слабейших соседей - Испании и Германии. В противоположность ей Священная Римская империя германской нации, оставшаяся в стороне от хозяйственных и политических центров Западной Европы, теряет свое международное значение и окончательно распадается на множество независимых мелких государств. Среди них постепенно усиливаются два новых политических образования - Австрия и Пруссия. В тот же период на востоке Европы в международную жизнь все активнее включается Московское государство. При участии его дипломатии разрешаются внешнеполитические проблемы Северо-Восточной Европы, Балтики, Ближнего Востока.
Вооруженная борьба между Англией и Францией за господствующую роль в мировой политике продолжается и в XVIII веке. В итоге ряда победоносных войн Англия расширяет свои заморские владения за счет Франции и Испании и становится колониальной державой первостепенного значения. Это первенство Англия, опережающая другие страны в своем капиталистическом развитии, сохраняет и на последующее время. Не поколебал могущества Англии и тот удар, который был ей нанесен в Новом Свете успешной борьбой американской буржуазной демократии за независимость. В том же XVIII столетии значение серьезного международного фактора приобретает наследница царской Москвы - молодая Российская империя Петра I, его преемниц и преемников. посольство консульский внешнеэкономический дипломатический
Список литературы
1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения / Е.Ф. Авдокушин. - М., 2010.
2. Адно Ю. Россия на мировом рынке черных металлов / Ю. Адно // МЭМО. - 1999. -
3. Биффель Г. Миграция и ее роль в интеграции Западной Европы / Г. Биффель // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - № 4.
4. Борисов А. Демография / В.А. Борисов. - М., 2001. 9. Бояркин, Г. Трудовая миграция и экономический потенциал района / Г. Бояркин // Человек и труд. - 2010. - №2. 10. Бондырева, С.К. Миграция. Сущность и явления / С.К. Бондырева, Д.В. Колесов // Библиотека психолога. - МПСИ, 2004.
5. Букато В.И. Банки и банковские операции в России / В.И. Букато, Ю.И. Львов. - М., 2005.
6. Герчикова И.Н. Международные экономические организации / И.Н. Герчикова // Консалтинг. - М., 2004.
7. Глухова М.Н. Современный мировой рынок цветных металлов / М.Н. Глухова // Внешнеэкономический бюллетень. - 2000. - №9. - С. 61-66.
8. Гордон М. Снабжение и сбыт / М. Гордон // Риск. - 2008. - №3-4. - С. 48-53.
9. Данилова Н.Ф. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» / Н.Ф. Данилова Е.Ю. Сидорова. - М.: Юстицинформ, 2005. - С. 112.
10. Дегтярева О.И. Организация и техника внешнеторговых операций / О.И. Дегтярева. - М.: ДАТАСТРОМ, 1998. - С. 74.
11. Дегтярева О.И. Внешнеэкономическая деятельность / О.И. Дегтярева, Т.Н. Полянова, С.В. Саркисов. - М.: Дело, 2000.
12. Дергачев В.А Геополитика: учебник / В.А. Дергачев. - М.: ЮНИТИ, 2004.. П. Окунева. - М., 2000.
13. Зайцев Н.Л. Экономика промышленного предприятия: учебник / Н. Зайцев. - М.: ИНФРА-М, 2008. - С. 336.
20. Основы внешнеэкономических знаний / под. ред И.П. Фоминского. - М.: Международные отношения, 2008. - С. 480.
21. Павлов Н. В. Внешняя политика ФРГ от Аденауэра до Шредера / Н.В. Павлов, А. А. Новиков. - М., 2004.
22. Предприятие на внешних рынках: Внешнеторговое дело: учебник / под ред. С.И. Долгова, И.И. Кретова. - М.: БЕК, 2010.
23. Приказ Министерства экономического развития и торговли от 29 сентября 2005 г. № 245 «О мерах по выполнению постановления Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 363 «Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров».
24. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2010 года № 164- ФЗ.
25. Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 8 декабря 2010. - № 165- ФЗ.
26. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 2004 года № 101- ФЗ.