Классификация подследственности по видам. Изучение состояния теории и практики реализации института подследственности в стадии возбуждения уголовного дела. Выявление проблем применения норм о подследственности в стадии предварительного расследования.
Аннотация к работе
Так, если в 2008 г. по подследственности передано 3,2 млн. заявлений, сообщений о преступлениях, а возбуждено 2,6 млн. уголовных дел из общего количества 21,5 млн. зарегистрированных заявлений, сообщений о преступлениях, происшествиях и иной информации, то в 2012 г. - передано по подследственности 3,5 млн. заявлений, сообщений о преступлениях и возбуждено 1,8 млн. уголовных дел из общего количества 26,4 млн., поступивших обращений в правоохранительные органы. Указанные факторы при реализации института подследственности в стадии возбуждения уголовного дела способствовали тому, что при принятии процессуальных решений о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела («отказного» материала) по результатам проведенного исследования в 100 % случаев срок проверки по заявлениям сообщениям о преступлении превышает 3-е суток. К числу неисследованных относится и проблемы выделения и обоснования качественно нового вида института подследственности, обусловленного формой предварительного расследования, местом производства предварительного расследования, соединением уголовных дел, выделением в отдельное производство материалов уголовного дела, производством неотложных следственных действий. Предмет исследования составляют особенности реализации института подследственности в стадии возбуждения уголовного дела и связанных с ним таких условий предварительного расследования, как формы предварительного расследования, место производства предварительного расследования, соединение уголовных дел, выделение в отдельное производство материалов уголовного дела, производство неотложных следственных действий, а также практика их применения.Вместе с тем, при определении дефиниции подследственности уголовных дел автор исходит из того, что она является обязательным для исполнения прокурором, следователем, дознавателем требованием, предъявляемым к порядку выполнения ими процессуальных действий, она также, являясь условием предварительного расследования, создает определенную среду для реализации указанными субъектами назначения уголовного судопроизводства, выражающуюся: а) в оптимальном распределении полномочий по расследованию того или иного уголовного дела в пределах компетенции, б) в осуществлении эффективного производства по нему и обеспечении механизма передачи уголовных дел по подследственности между органами предварительного расследования, в) определении общеобязательных границ возможного и должного поведения прокурора, следователя, дознавателя, г) предоставляет им свободу процессуальных действий, но в пределах их полномочий по кругу уголовных дел, определенных подследственностью, с целью недопущения с их стороны нарушений уголовно-процессуального закона. Во втором параграфе - «Генезис и этапы формирования института подследственности в процессе развития форм досудебного уголовного производства» диссертант, обращаясь к истории возникновения и развития института подследственности и форм предварительного расследования, выделяет закономерности их исторического развития и общие этапы формирования, что позволило выявить основные критерии определения подследственности, на которые ориентируется законодатель при внесении изменений в институт подследственности, и дать им оценку с точки зрения эффективности проводимых реформ и их целесообразности, а также спрогнозировать возможные направления его совершенствования. Второй период с 1922 по 1960 гг. обусловлен формированием уголовно-процессуального законодательства после октября 1917 г. и созданием системы органов дознания и необходимостью разграничения компетенции между формами предварительного расследования: предварительным следствием и дознанием, предусмотренными УПК РСФСР 1922, 1923 г.; становлением в советском уголовном судопроизводстве института подследственности, как одного из главных оснований разграничения форм предварительного расследования по уголовным делам, в том числе развитием и неоднократным изменением предметного признака подследственности, который на протяжении последующих 90 лет являлся одним из основных факторов разграничения форм предварительного расследования. Третий этап ознаменован принятием УПК РСФСР 1960 г. и характеризуется развитием института подследственности за счет создания в системе Министерства охраны общественного порядка следственного аппарата и передачи от следователей прокуратуры в его подследственность расследование по отдельным категориям уголовных дел, а также введением протокольной формы досудебной подготовки материалов, направленной на дифференциацию уголовного судопроизводства, ее последующей отменой, и тем самым фактическим уравниванием дознания по правовому режиму с предварительным следствием. признаки преступления, имеющие значение как для законодателя и правоприменителя, так и в определенной степени для лица, совершившего преступление, поскольку противодействие последнего расследованию может повлечь за собой производство по уголовному делу субъектом органа расследования преступлений с нарушением правил о подследственности, то