Этапы и формы политической институционализации гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой России в условиях модернизационных преобразований. Особенности контроля в данной сфере в современной России (на примере Волгоградской области).
Аннотация к работе
Актуальность исследования. Недостаточная эффективность процессов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в РФ, а также необходимость аккумуляции международного опыта общественного наблюдения и контроля над деятельностью властных институтов актуализируют важность отечественных политологических исследований проблем организации и осуществления социального и публичного контроля на федеральном и региональном уровнях. При этом повышение результативности гражданского контроля над деятельностью органов государственной власти тесно взаимосвязано с процессами институционализации сферы публичной политики в России как необходимого условия демократизации общества. В данной связи представляет особый научный интерес анализ условий и факторов влияния институтов гражданского контроля на развитие публичной сферы и повышение эффективности деятельности российских политических партий и общественных организаций. Потребность в научном осмыслении политической институционализации гражданского контроля над системой исполнения наказаний современной России обусловлена недостаточной научно-теоретической разработанностью данной проблемы как части сложного и противоречивого процесса - организации гражданского контроля над деятельностью институтов государственной власти. При этом в условиях отечественной политической модернизации активизация гражданских инициатив, сопричастности и ответственности населения за реализуемую в стране государственную политику становится определяющим фактором эффективности и успешности преобразований. Кроме того, развитие института гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой является одной из важнейших задач в сфере обеспечения безопасности и общественно-политической стабильности в стране. Противоречивость функционирования политического института гражданского контроля над пенитенциарными учреждениями РФ как одной из форм народовластия на современном этапе модернизации обуславливает потребность в разработке теоретической базы и практических рекомендаций федеральным и региональным органам государственной власти, местного самоуправления и гражданским институтам по оптимизации деятельности институциональных и неинституциональных образований в сфере соблюдения и защиты политических прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, актуальность изучения развития института гражданского контроля над системой исполнения наказаний России обусловлена необходимостью: - совершенствования теоретических исследований институциональной структуры гражданского контроля как атрибутивного элемента демократической политической системы; - конструктивного анализа опыта реформирования пенитенциарных систем и организации гражданского контроля над сферой применения уголовных наказаний в зарубежных странах с точки зрения актуальной практики модернизационных преобразований в России; - разработки практических рекомендаций органам государственной власти РФ, способствующих развитию гражданских инициатив и обеспечения прав человека и гражданина; - исследования условий и факторов, способствующих повышению эффективности функционирования гражданского контроля как политического института над системой исполнения наказаний; - определения особенностей функционирования института гражданского контроля в пенитенциарных учреждениях, расположенных в субъектах РФ с точки зрения уровня развития публичной политики и специфики региональных политических режимов. Контроль как социально-политический феномен и процесс регулирования общественных связей и отношений выступают в качестве центральных проблем в работах Платона, Аристотеля, Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, М. Вебера, К. Шмитта . Теоретические основы современных исследований типов и форм социального контроля были сформированы в трудах таких зарубежных мыслителей, как Э. Дюркгейм, Р. Мертон, Т. Парсонс, Г. Беккер, П. Бергер, Г. Тард, и др. В отечественной научной мысли социальный контроль выступал объектом исследования в работах Б.А. Кистяковского, М.М. Ковалевского, Л.И. Петражицкого, П.А. Сорокина, Я.И. Гилинского и др. Теоретические и методологические основания анализа общественного контроля как механизма реализации принципа народовластия представлены исследованиями Г. Алмонда, Э. Арато, С. Вербы, Р. Даля, Дж. Кина, Дж. Л. Коэна, Д. Патнэма, Ю. Хабермаса и др. Среди отечественных исследователей, уделявших внимание осмыслению феномена общественного контроля, следует выделить В.П. Беляева, Н.М. Гладких, В.В. Гончарова, Н.М. Добрынина, Л.И. Ковалеву, В.В. Федорова и др. Концептуальные истоки современных исследований гражданского контроля представлены работами теоретиков партиципаторной модели демократии - Б. Барбера, Н. Боббио, К. Макферсона, К. Пейтмэн . Среди современных российских исследований гражданского контроля как институциональной формы влияния граждан и их объединений на органы государственной власти, следует выделить работы И.В. Аверкиева, А.А. Гончарова, А.А. Козлова, О.Н. Кочевой, А.С. Полещука, В.Р. Ш