Характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих государственную службу Японии. Политические и административные функции государственной службы: роль и значение принципа "карьерности" службы. Статус парламента с правом законодательной инициативы.
Аннотация к работе
Данная тема, а если точнее данная страна - Япония, выбрана мною не случайно. Следующий год будет годом Японии в России. Открытие его будет проходить в Большом театре. Сегодня многие экономисты считают, что при всех достоинствах рыночной экономики в чистом виде Япония вряд ли добилась бы феноменального успеха без опоры на отменную бюрократию и объединения общенациональной идеей государственного чиновничества. Мудрость чиновника не в том, чтобы командовать экономикой по телефону или через ведомственные инструкции, а в том, чтобы определять приоритетные направления экономического развития, формировать принципы инвестиционной политики, концепцию отраслевых балансов, способствовать поддержанию конкурентной среды и др. Современная Япония является централизованным унитарным государством, которое в конце прошлого века было сориентировано на авторитарную модель германской кайзеровской империи. Тем не мене, этот образ мысли отличается от китайского и сохранил, как считал Рене Давид, свою «ярко выраженную оригинальность, связанную с национальным характером японцев» [5]. Однако и до нынешнего времени японское общество еще далеко от общества европейского и по структуре, и по нравам. Государственная служба - это, прежде всего служение государству, т.е. выполнение по его поручению и за плату определенной деятельности по реализации задач и функций государства в государственных предприятиях. Организующая деятельность государства охватывает разнообразные сферы жизнедеятельности общества, поэтому государственная служба регулируется нормами не только административного права, но и нормами других отраслей права. Помимо устанавливаемых специальных социальных гарантий для государственных служащих, в связи со специфичностью их деятельности, на них распространяются и социальные гарантии, предусмотренные для всего населения. Контроль соблюдения законодательства в сфере государственной службы возложен на Совет по делам персонала при Кабинете министров (Палата по делам персонала, Национальное управление кадров).