Сущность административной реформы в России, информационное сопровождение хода реформы. Мониторинг государственных служащих, программа "единого информационного ресурса". Содержание информационной кампании в поддержку конкретного управленческого решения.
Аннотация к работе
«Лебедь политических деклараций, рак чиновничьей лени и щука общественных интересов не сдвинут с места, а, напротив, перевернут скрипучую телегу административной реформы» Данная работа посвящена рассмотрению практики информационного сопровождения реализации административной реформы. Для более детального рассмотрения объекта исследования акцент в данной работе был сделан на рассмотрении PR-мероприятий, осуществленных за период с октября 2005 по декабрь 2006 года и направленных, прежде всего, на информирование о ходе реформы широкой общественности. При этом очевидно, что признание населением эффективности принятых решений связано не столько с успешным характером реализации поставленных целей и результативностью деятельности государственных органов, сколько с осуществлением последними эффективной коммуникации с общественностью и объяснение органами власти и управления своих действий как исключительно целенаправленных, способствующих интеграции общества и достижению интересов граждан. В-третьих, анализ практики информационного сопровождения административной реформы позволит выделить основные противоречия в осуществлении данного сопровождения, а также рассмотреть основные причины противоречий.В октябре 2005 года был начат новый виток реализации административной реформы в России: распоряжением премьер-министра России была одобрена Концепция Административной реформы на 2006-2008 г. и план мероприятий по ее проведению. В Концепции подчеркивается, что успешность реализации административной реформы зависит от понимания и поддержки гражданами и бизнесом целей и задач административной реформы, заинтересованности гражданского общества в результатах реформы, с одной стороны, и наличия объективной информации о ходе ее реализации, с другой. Кроме того, информационное сопровождение административной реформы имеет важное значение для формирования самого имиджа государственной власти в России в глазах как самих граждан России, так и международного сообщества. В рамках информационной кампании по освещению хода административной реформы государство должно задействовать все имеющиеся у него ресурсы для создания мощного целенаправленного потока по вопросам проведения реформы. В качестве таких мероприятий можно было бы проводить акции типа «Дней открытых дверей», когда граждане получают свободный доступ в департаменты того или иного Министерства, где проводятся встречи с чиновниками и ответственными руководителями, во время которых посетители могут получить информацию из первых рук.Анализ информационного сопровождения административной реформ на различных уровнях показывает, что без эффективной PR-поддержки эта реформа вряд ли реально состоится. В настоящий момент их информационное сопровождение практически отсутствует; в лучшем случае освещается лишь малая часть всего спектра проблем, связанных с данной реформой. Другими словами, в настоящий момент отсутствует концепция информационной политики государства и, как следствие, единой концепции и системного подхода к организации информационного сопровождения административной реформы.
Вывод
Анализ информационного сопровождения административной реформ на различных уровнях показывает, что без эффективной PR-поддержки эта реформа вряд ли реально состоится. В настоящий момент их информационное сопровождение практически отсутствует; в лучшем случае освещается лишь малая часть всего спектра проблем, связанных с данной реформой. В результате в общественном сознании нет четкого понимания того, в чем состоит реформа, чем она может быть полезна или вредна конкретному человеку.
Возможно, все перечисленные проблемы являются следствием того, что в России отсутствует единый субъект государственных PR. Сегодня вообще вряд ли можно говорить о некой целостной информационной политике государства: каждое министерство и ведомство, каждый региональный орган власти делают «свой маленький PR», не заботясь при этом о его соответствии публичным действиям других участников политического процесса и государственным интересам в целом. Другими словами, в настоящий момент отсутствует концепция информационной политики государства и, как следствие, единой концепции и системного подхода к организации информационного сопровождения административной реформы. Это в свою очередь препятствует установлению эффективного взаимодействия власти и общества.
Другой проблемой является то, что реализуя административную реформу, бюрократия фактически реформирует сама себя, а общественный контроль за ходом реформы в виду закрытости данных отношений отсутствует. В результаты мы имеем некий замкнутый круг, когда процесс разработки инициатив совершенно скрыт от публики, а все последующие экспертные, общественные обсуждения носят обычно формальный, имитационный характер. Само же информационное сопровождение осуществляется только в интересах замкнутого бюрократического класса, без каких-либо попыток заинтересовать общественность. Как следствие, низкая эффективность PR-сопровождения государственных инициатив в сфере административной реформы только негативно отражается на имидже государственной власти.
Список литературы
1. Комаровский В.С. Административная реформа в Российской Федерации // Полис №4, 2005 г., с. 172-179.
2. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.
3. Куренной В. В поисках достоинств: смысл и логика административной реформы. Отечественные записки. №2, 2004 г.
4. Соловьев А.И. Принятие государственных решений: учебное пособие / А.И.Соловьев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2006.
5. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: Учеб. Пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2006.
6. Шадрин А.Е. Административная реформа и политическая модернизация. М., ИЭПП, 2004 г. С. 2.