Гражданско-правовой режим земельных участков, закреплённых за малочисленными народами Крайнего Севера - Дипломная работа

Во исполнение данного положения в Российской Федерации принят пакет законов, посвященных правам коренных малочисленных народов, в том числе правам в сфере природопользования (землепользования) и охраны их среды обитания. Так, например, федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», конкретизируя гарантии установленные Конституцией РФ, устанавливает, что «малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право: безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми». Однако, гражданско-правовой режим земельных участков закрепленных за коренными малыми народами в целом и малочисленными народами Крайнего Севера в частности, вызывает ряд вопросов, как в теории, так и на практике. В частности, Гражданский, Лесной и Земельный кодексы РФ, а также другие федеральные законы, не содержат положений касающихся гражданско-правового режима земельных участков, закрепленных за коренными малочисленными народами, а также не раскрывают понятие «безвозмездное пользование». В целом, федеральное и региональное законодательство регулирующее землепользование малочисленных народов Крайнего Севера, создает целый ряд коллизий, которые, в числе прочего, сказываются и на особенностях гражданско-правового режима земельных участков, закрепленных за малочисленными народами Крайнего Севера, что и определяет значимость отдельного рассмотрения данного вопроса.9 Конституции РФ земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 6 Земельного Кодекса земля рассматривается как природный объект (составная часть природы) и одновременно как природный ресурс с точки зрения ее охраны и использования (извлечения полезных свойств) в целях удовлетворения различных потребностей человек. В этом качестве земля и связанные с ней общественные отношения являются объектом правового регулирования природоохранного и прежде всего земельного законодательства. Как и любая другая вещь, земельный участок, отвечающий требованиям гражданского и земельного законодательства, может предоставляться гражданам и юридическим лицам, быть предметом сделок, в результате которых возникают, переходят и прекращаются вещные и иные права на землю. Установление фактических границ земельных участков осуществляется при проведении землеустройства, которое включает, в частности, мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).Особенностью права собственности на землю в России является то, что классификация права собственности на землю в законодательстве осуществлена по такому признаку, как субъекты права собственности. В частной собственности находятся те земельные участки, которые приобретены гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством, т. е. законно. Все граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Также не предоставляются в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.Землепользование (использование земельных участков) представляет собой хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой используются полезные свойства земель, земельных участков и (или) оказывается воздействие на землю. Землепользователи - лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на земельных участках, находящихся в частной собственности граждан, юридических лиц РФ либо в собственности иностранных государств, международных организаций (собственники), пожизненном наследуемом владении (владельцы), постоянном или временном пользовании (пользователи), аренде (арендаторы), субаренде (субарендаторы). использовать в установленном законодательством порядке для целей, не связанных с извлечением дохода, имеющиеся на земельном участке водные объекты, общераспространенные полезные ископаемые, в том числе торф, а также полезные свойства земель; на возмещение убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельного сервитута; Собственники земельных участков кроме прав, ука

Содержание

Введение

Глава 1. Земельный участок как объект права собственности

1.1 Понятие и виды земельных участков

1.2 Право собственности на земельный участок физических и юридических лиц

1.3 Права и обязанности землеобладателей

1.4 Иные права собственности

1.5 Государственные гарантии землепользования малочисленных народов Крайнего Севера

Глава 2. Возникновение и прекращение прав на земельные участки

2.1 Гражданско-правовые основания возникновения прав на земельный участки

2.2 Ограничение прав на земельный участок

2.3 Прекращение прав у земелеобладателей

Глава 3. Гражданско-правовая ответственность в области охраны и использования земли малочисленных народов крайнего севера

3.1 Гражданско-правовые принципы возмещения вреда

3.2 Возмещение убытков в случае незаконных действий

3.3 Совершенствование законодательства регулирование землепользования малочисленных народов Крайнего Севера

Заключение

Список использованных источников и литературы

Актуальность.

Конституция Российской Федерации, в статье 69 «гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации». Во исполнение данного положения в Российской Федерации принят пакет законов, посвященных правам коренных малочисленных народов, в том числе правам в сфере природопользования (землепользования) и охраны их среды обитания.

Так, например, федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», конкретизируя гарантии установленные Конституцией РФ, устанавливает, что «малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право: безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми». Тем самым, в качестве гарантий прав коренных малочисленных народов, законодателем установлен режим «безвозмездного пользования».

Однако, гражданско-правовой режим земельных участков закрепленных за коренными малыми народами в целом и малочисленными народами Крайнего Севера в частности, вызывает ряд вопросов, как в теории, так и на практике.

В частности, Гражданский, Лесной и Земельный кодексы РФ, а также другие федеральные законы, не содержат положений касающихся гражданско-правового режима земельных участков, закрепленных за коренными малочисленными народами, а также не раскрывают понятие «безвозмездное пользование».

Это ставит вопросы о соотношении понятия «безвозмездное пользование» (применительно к малочисленным народам Крайнего Севера) с правами собственности, а также целый ряд других проблем.

К примеру, «коренные малочисленные народы» не указаны в статье 5 ЗК РФ в качестве участников земельных отношений. Не урегулированы также права малочисленных народов проживающих в лесах - лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, и ст. 8 Лесного кодекса РФ не предусматривает никаких исключений из этого правила.

В целом, федеральное и региональное законодательство регулирующее землепользование малочисленных народов Крайнего Севера, создает целый ряд коллизий, которые, в числе прочего, сказываются и на особенностях гражданско-правового режима земельных участков, закрепленных за малочисленными народами Крайнего Севера, что и определяет значимость отдельного рассмотрения данного вопроса.

Объект настоящей работы - общественные отношения, связанные с реализацией земельных прав коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Предмет исследования - нормативно-правовая регламентация гражданско-правового режима земельных участков, закрепленных за малочисленными народами Крайнего Севера, правоприменительная практика, складывающая из этих отношений, научная и учебная литература, а также комментарии законодательства.

Цель работы заключается в комплексном исследовании гражданско-правового режима земельных участков, закрепленных за малочисленными народами Крайнего Севера.

Исходя из поставленной цели, задачами работы являются: - исследовать понятие и виды земельных участков

- охарактеризовать особенности права собственности на земельный участок физических и юридических лиц;

- определить права и обязанности землеобладателей;

- охарактеризовать иные права собственности на земельные участки;

- исследовать государственные гарантии землепользования малочисленных народов Крайнего Севера;

- определить гражданско-правовые основания возникновения прав на земельный участки;

- исследовать особенности ограничения прав на земельный участок;

- выявить основания прекращения прав у земелеобладателей;

- определить гражданско-правовые принципы возмещения вреда;

- исследовать вопросы возмещения убытков в случае незаконных действий;

- предложить меры совершенствования законодательных основ землепользования малочисленных народов Крайнего Севера.

Степень научной разработанности темы. Анализу гражданско-правового режима земельных участков, закрепленных за малочисленными народами крайнего Севера, в научной литературе посвящено относительно небольшое количество работ (труды таких авторов, как Л.В. Андриченко, А.П. Анисимов, Д.Р. Гилязева, С.Н. Королев, В.А. Кряжков, и др.), что еще раз подчеркивает необходимость отдельных исследований вопроса.

Методологической основой работы являются общенаучные методы анализа, синтеза, логический метод исследования, а также такие частно-научные методы, как формально-юридический, метод сравнительного правоведения, метод технико-юридического анализа.

Информационной базой исследования являются международные акты (Всеобщая декларация прав человека, Декларация о правах коренных народов, Конвенция МОТ № 169), Конституция РФ, Гражданский, Лесной, Земельный кодексы РФ, федеральные законы, нормативно-правовые акты всех уровней, комментарии к ним специалистов, научная литература, а также материалы судебной практики.

Теоретическая и практическая новизна исследования обусловлена поставленными целями и задачами и заключается в исследовании особенностей и содержания гражданско-правового режима земельных участков, закрепленных за малочисленными народами Крайнего Севера, а также сформулированными автором предложениями по совершенствованию действующего законодательства.

Структура нашей работы определяется поставленной целью, и состоит из введения, основной части, разделенной в соответствии с поставленными задачами на три главы, заключения и списка использованных источников и литературы. земельный участок собственность народ