Гражданская оборона Республики Казахстан - Реферат

Согласно закону «О гражданской обороне» граждане Республики Казахстан: проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны. В соответствии со ст.1 “Закона о ГО” (от 07.05.97г.) Гражданская оборона - это государственная система органов управления и совокупность общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения, объектов хозяйствования и территории страны от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Гражданская оборона (ГО) - организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнитель ной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения в мирное и военное время комплекса общегосударственных оборонных мероприятий, обеспечивающих защиту населения, территории, природных ресурсов, социально-экономического комплекса, материальных и культурных ценностей государства от чрезвычайных ситуаций природно-техногенного и военного характера, возникающих в военное время при угрозе или в период ведения военных действий, а также вследствие этих действий. Для решения этих задач МЧС Казахстана осуществляет разработку и непосредственное руководство реализацией мероприятий ГО в РК, обеспечивает боевую и мобилизационную готовность Войск ГО РК, региональных и территориальных органов управления по делам ГОЧС, планирует и организует их мобилизационную подготовку, разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение Президенту РК проект Плана гражданской обороны РК. На период проведения спасательных и других неотложных работ в районах крупномасштабных чрезвычайных ситуаций (разрушительные землетрясения, катастрофические затопления, стихийные бедствия, крупные аварии и катастрофы на потенциально опасных объектах) по решению Правительства Республики Казахстан могут выделяться части и подразделения Министерства обороны, Министерства внутренних дел, ведомственные специализированные аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, в том числе военизированные, и другие формирования, которые входят в состав общей группировки сил и средств и осуществляют выполнение работ под оперативным руководством общего руководителя спасательными работами и во взаимодействии с силами Гражданской обороны.

В современных условиях и на перспективу сохраняется актуальность мероприятий гражданской обороны. В определенной мере их значение для выживания государства в военное время повышается, так как, не обеспечив должную защиту критически важных объектов и населения, нельзя говорить не только о победе в современной войне, но и о сохранении самого государства.

Изменившийся характер военных действий, новые средства вооруженной борьбы требуют новых подходов и методов решения задач гражданской обороны.

Учитывая реальные экономические возможности государства, гражданская оборона должна быть более рациональной и эффективной с точки зрения расходов на ее мероприятия и выбора приоритетов в развитии.

Силы и средства гражданской обороны должны иметь высокую готовность к участию в мирное время в защите населения от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

1. Порядок и принципы организаций и ведения ГО

Правовые основы безопасности жизнедеятельности имеют иерархическое строение, то есть требования верхних уровней должны быть учтены при разработке нижних, конкретных подзаконных актов: Указы и распоряжения Президента РК;

Постановления и распоряжения Правительства РК;

Система стандартов безопасности труда (ССБТ), строительные нормы и правила (СНИП), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), гигиенические нормы (ГН), санитарные правила и нормы (САНПИН) и др.;

Инструкции, правила, памятки, руководства, методические указания и т.п. Высшая судебная власть в Казахстане осуществляется Конституционным Судом РК, Верховным Судом РК и Высшим Арбитражным Судом РК. Надзор за исполнением законности осуществляет институт прокуратуры РК.

Основой правовой базы являются принятые в республике законы в области ГО и ЧС.

Законодательством введен подробный регламент по чрезвычайным ситуациям, включая порядок финансирования, создания и использования резервов, средств связи и транспорта, экстренной медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, обучения, планирования и осуществления защитных мероприятий. Создана правовая и юридическая база деятельности органов законодательной и исполнительной власти, руководителей всех рангов и населения.

Принятие закона «О гражданской обороне» определило правовое поле работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности.

В развитие этого закона приняты Постановления Правительства Республики Казахстан «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне», «О службах гражданской обороны» и ряд других.

Согласно закону «О гражданской обороне» граждане Республики Казахстан: проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Гражданская оборона Республики Казахстан является составной частью общегосударственных мероприятий по обеспечению национальной безопасности в области защиты населения, экономики и территории республики от поражающих факторов современных средств поражения, а также стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

Организация и ведение Гражданской обороны - одна из важнейших функций государства, составная часть его оборонных мероприятий. Порядок организации и ведения гражданской обороны определены Законом Республики Казахстан «О Гражданской обороне». Общее руководство Гражданской обороны Республики Казахстан осуществляет Премьер-Министр Республики Казахстан - начальник Гражданской обороны Республики Казахстан.

Роль и место Гражданской обороны определяют геополитическое положение страны, состояние политических отношений с сопредельными государствами и мировыми державами, уровень развития экономики, военная доктрина и политика государства в области военного строительства.

Главной задачей Гражданской обороны является защита населения, объектов экономики и территорий при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и применений современных средств поражений.

В Республике Казахстан уделяется большое внимание организации защиты населения и экономики государства от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст.1 “Закона о ГО” (от 07.05.97г.) Гражданская оборона - это государственная система органов управления и совокупность общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения, объектов хозяйствования и территории страны от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С точки зрения системного подхода можно это понятие несколько расширить.

Гражданская оборона (ГО) - организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнитель ной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения в мирное и военное время комплекса общегосударственных оборонных мероприятий, обеспечивающих защиту населения, территории, природных ресурсов, социально-экономического комплекса, материальных и культурных ценностей государства от чрезвычайных ситуаций природно-техногенного и военного характера, возникающих в военное время при угрозе или в период ведения военных действий, а также вследствие этих действий.

Территория, отнесенная к группе по ГО,- территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время.

Полностью задачи ГО определены в законе «О гражданской обороне».

Для решения этих задач МЧС Казахстана осуществляет разработку и непосредственное руководство реализацией мероприятий ГО в РК, обеспечивает боевую и мобилизационную готовность Войск ГО РК, региональных и территориальных органов управления по делам ГОЧС, планирует и организует их мобилизационную подготовку, разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение Президенту РК проект Плана гражданской обороны РК.

В соответствии с законом “О гражданской обороне” организация и ведение ГО осуществляется согласно следующим принципам: 1. Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонных строительства, обеспечения безопасности государства;

2. Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средства защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3. Ведение ГО на территории РК или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РК военного положения на территории РК или в отдельных ее местностях.

Общее руководство Гражданской обороной страны осуществляет Правительство РК.

Государственную политику в области ГО осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом РК на решение задач в области ГО.

Непосредственное руководство и координацию усилий в области ГО осуществляет Министр РК по делам ГОЧС.

На региональном и муниципальном уровне руководство ГО осуществляют соответствующие руководители, которыми по должности являются главы органов исполнительной власти субъектов РК (республик, краев, областей, автономных образований) и органов местного самоуправления (городов, районов в городах, населенных пунктов, сельских районов).

На объектовом уровне руководство ГО осуществляют руководители, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм.

2. Силы ГО, их состав, предназначение и порядок применения

Рабочими органами управления ГО, планирующими, организующими и обеспечивающими непосредственное выполнение мероприятий ГО при угрозе нападения противника и в условиях военного времени на всей территории РК в целом, на ее отдельных территориях, в министерствах, ведомствах и организациях, являются: МЧС РК, РЦ ГОЧС, а также штабы ГО при Руководителях ГО, функции которых возложены на соответствующие органы управления по делам ГОЧС.

Все указанные выше руководители ГО несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения.

В силовых министерствах и ведомствах также создаются органы управления, ответственные за выполнение мероприятий ГО на подведомственных территориях и объектах. Например, в МО РК на всех уровнях данные функции возложены на отделы местной обороны, подчиненные одному из заместителей Начальника (командира) соответствующего уровня.

Органы управления ГО в повседневных условиях занимаются своими прямыми должностными обязанностями. При угрозе или с началом военных действий они непосредственно приступают к выполнению мероприятий ГО. Руководители ГО первоначально управляют со своих рабочих мест (являющихся повседневными пунктами управления), а по соответствующим степеням готовности ГО занимают запасные пункты управления.

Силы Гражданской обороны в мирное время являются составной частью Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Положение о которой утверждается Правительством Республики Казахстан.

На период проведения спасательных работ по решению Правительства Республики Казахстан могут выделяться части и подразделения Министерства обороны, Министерства внутренних дел, ведомственные специализированные аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, военизированные и другие формирования, которые осуществляют выполнение работ под оперативным руководством общего руководителя спасательными работами.

Выделенные силы должны быть обучены, укомплектованы техникой, оборудованием и готовыми к автономному проведению поисково-спасательных работ.

Использование сил Гражданской обороны осуществляется по решению начальников Гражданской обороны соответствующих уровней.

Для выполнения задач Гражданской обороны по защите населения, территорий и организаций, проведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, химического, радиационного, бактериологического (биологического) заражения, в зонах чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время создаются силы Гражданской обороны.

Силы Гражданской обороны состоят из: - воинских частей Гражданской обороны;

- территориальных и объектовых формирований Гражданской обороны;

- формирований служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

- республиканского и территориальных оперативно-спасательных отрядов.

В мирное время силы Гражданской обороны являются составной частью Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входят в аварийно-спасательную службу Республики Казахстан, состав которой определяется постановлением Правительства Республики Казахстан "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Использование сил Гражданской обороны осуществляется по решению начальников Гражданской обороны соответствующих уровней.

Силы Гражданской обороны подразделяются на формирования: - повышенной готовности - воинские части Гражданской обороны полного состава, республиканский и территориальные оперативно-спасательные отряды;

- постоянной готовности - резервные воинские части и подразделения Гражданской обороны, территориальные и объектовые формирования Гражданской обороны, формирования служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Сроки приведения в готовность сил Гражданской обороны определяются нормативными актами, распоряжениями, постановлениями, приказами соответствующих начальников Гражданской обороны.

При необходимости и в соответствии с директивными документами Генерального Штаба Вооруженных Сил Республики Казахстан силы Гражданской обороны могут привлекаться для выполнения отдельных задач местной и территориальной обороны.

Основными принципами использования сил Гражданской обороны являются: - поддержание сил в высокой степени готовности к выполнению задач по предназначению;

- максимально полное и эффективное использование сил и средств для решения задач в кратчайшие сроки;

- применение способов и приемов проведения спасательных и других неотложных работ, соответствующих конкретной обстановке и обеспечивающих максимально быстрое и качественное их выполнение;

- проведение спасательных и других неотложных работ в тесном взаимодействии с придаваемыми силами;

- комплексное использование техники, оборудования, средств малой механизации, состоящих на оснащении сил, в целях достижения максимального эффекта при проведении работ; сосредоточение усилий на наиболее важных участках (объектах) работ;

- обеспечение автономности и непрерывности действий, наращивание фронта и темпов ведения работ;

- осуществление необходимого маневра силами и средствами, создание, умелое использование и своевременное восстановление резервов;

- устойчивое и непрерывное управление подразделениями и формированиями;

- всестороннее обеспечение действий сил, поддержание и быстрое восстановление боеспособности частей и работоспособных формирований, их готовность к решению поставленных перед ними задач.

В соответствии с международными нормами силы Гражданской обороны повышенной готовности, формирования Гражданской обороны, включенные в состав группировки сил и средств по ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, должны быть готовыми к ведению спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения в автономном режиме в течение 14 суток.

В целях обеспечения поддержания сил Гражданской обороны в постоянной готовности к применению органами управления Гражданской обороны разрабатываются соответствующие планы их подготовки, регулярно проводятся необходимые тренировки, учения и проверки.

На период проведения спасательных и других неотложных работ в районах крупномасштабных чрезвычайных ситуаций (разрушительные землетрясения, катастрофические затопления, стихийные бедствия, крупные аварии и катастрофы на потенциально опасных объектах) по решению Правительства Республики Казахстан могут выделяться части и подразделения Министерства обороны, Министерства внутренних дел, ведомственные специализированные аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, в том числе военизированные, и другие формирования, которые входят в состав общей группировки сил и средств и осуществляют выполнение работ под оперативным руководством общего руководителя спасательными работами и во взаимодействии с силами Гражданской обороны. Выделение сил и средств от органов военного командования, министерств, ведомств и организаций осуществляется по утвержденным планам взаимодействия.

Местные исполнительные органы для ведения спасательных и других неотложных работ на территории регионов могут привлекать силы и средства ведомств и организаций, дислоцированных на подведомственной территории, в соответствии с заключенными с ними договорами о привлечении сил и средств.

Роль и место привлекаемых по планам взаимодействия (договорам) сил и средств определяются в соответствии с их предназначением, профессиональной направленностью и с учетом складывающейся обстановки.

В соответствии с международными договорами и соглашениями отдельные формирования, входящие в силы Гражданской обороны, могут привлекаться для проведения спасательных работ вне пределов Республики Казахстан, входить в состав международных сил Гражданской обороны. Порядок использования сил Гражданской обороны за пределами страны определяется Правительством Республики Казахстан на основании международных договоров и соглашений.

Применение сил гражданской обороны.

Степень надежности управления гражданской обороной стала одним из важнейших показателей ее готовности к выполнению поставленных задач.

Управление гражданской обороной - это целенаправленная деятельность начальников, штабов и служб по поддержанию постоянной готовности подчиненных им органов и сил, организации их действий и направлению усилий на успешное выполнение задач для защиты населения и народного хозяйства в военное время. Задачи управления: поддержание высокого политико-морального состояния личного состава органов управления и сил гражданской обороны; сбор, обработка и оценка данных об обстановке; принятие (уточнение) решения; доведение задач до подчиненных; организация и поддержание взаимодействия; всестороннее обеспечение проводимых мероприятий, подготовка формирований к предстоящим действиям; организация и поддержание непрерывной и устойчивой связи в ходе ведения гражданской обороны; постоянный контроль за готовностью органов и сил и выполнением поставленных задач.

В современных условиях к управлению предъявляются следующие требования: высокая постоянная готовность всей системы управления, твердость, гибкость, непрерывность, высокое качество и оперативность в работе, скрытность. Суть высокой постоянной готовности заключается в том, чтобы вся система управления буквально с первых минут после получения сигналов тревоги смогла обеспечить успешное выполнение задач в любой сложной обстановке.

Штаб гражданской обороны объекта - основной орган управления. На него возлагаются сложные задачи и в первую очередь - поддержание повседневной готовности гражданской обороны объекта (служб, формирований) к выполнению предстоящих задач.

От начальника штаба зависит слаженная и согласованная работа штаба, всех служб, командиров отрядов, команд и групп, личного состава формирований.

При организации управления устанавливаются: порядок сбора, обработки и анализа информации штабом и службами ГО объекта; какие данные в какой форме и когда докладываются начальнику ГО и начальнику штаба ГО объекта; какие данные и в какие сроки выдаются штабу ГО, службам, начальникам ГО цехов и командирам формирований; сроки и порядок докладов об обстановке и представления донесений в вышестоящий штаб, осуществление информации сил гражданской обороны; порядок несения дежурства на пункте управления, порядок работы узла связи, вычислительного центра и использования их должностными лицами для текущей работы; порядок контроля и оказания помощи подчиненным; общий распорядок дня на пункте управления, в том числе приема пищи, отдыха, бытовые вопросы; мероприятия по соблюдению скрытого управления.

Для обеспечения устойчивого управления ГО на объекте создается пункт управления. Он, как правило, оборудуется в защитных сооружениях. Пункт управления должен быть оснащен современными техническими средствами связи и обеспечивать благоприятные условия для нормальной работы руководящего состава объекта. В нем должны быть подготовлены удобные места для работы с техническими средствами управления, места для отдыха, приема пищи, оказания медицинской помощи. На пункте управления ГО объекта обычно размещаются: начальник ГО, его заместители, начальник штаба со своим аппаратом, начальники служб, работники связи и обслуживания.

Для эффективного управления ГО на объекте создается система связи, которая включаете радио и проводные средства связи, подвижные и сигнальные средства. Система связи является основным средством управления и должна обеспечить быструю и достоверную передачу, в первую очередь командной информации, а также донесений и сообщений о состоянии гражданской обороны. Она организуется в соответствии с решением начальника (командира), указанием начальника штаба и распоряжением по связи вышестоящего штаба. Непосредственную ответственность за ее организацию несет начальник штаба ГО объекта (службы, формирования).

Радиосредства - основные средства связи, так как они обеспечивают надежное управление мероприятиями ГО. С помощью радио можно в относительно короткое время установить связь практически на любое расстояние и на любой местности, обеспечить передачу информации одновременно большому числу корреспондентов. На объектах применяются, как правило, радиостанции ультракоротковолнового диапазона (УКВ) , а в отдельных случаях - и коротковолнового диапазона (КБ) . Не утратила свое значение и проводная связь. Она не заменима в стационарных условиях объекта, в районе расположения формирования и при проведении СНАВР.

Даже при наличии достаточного количества современных средств радио и проводной связи современное управление невозможно без подвижных и сигнальных средств, они используются во всех звеньях управления и во всякой обстановке.

Связь организуется со старшим начальником, подчиненными силами и средствами, соседями, а также взаимодействующими органами и силами.

Характерная черта современного этапа управления всестороннее использование организационной техники, к которой относятся: средства добывания информации (промышленная телевизионная установка, которая позволяет вести наблюдения за производственной деятельностью в цехах, на складах, производственных участках, приборы радиационной и химической разведки и т.д.) ; средства обработки информации и производства оперативных и инженерно-технических расчетов (клавишные вычислительные машины, электронно-вычислительные машины и т.д.) ; средства документирования и размножения документов (диктофоны, магнитофоны, пишущие машинки, копировальные (печатные) аппараты, чертежные приборы и устройства) , канцелярские принадлежности, различные линейки, шаблоны, трафареты, наборы типовых записей, условных знаков, а также типовые формы.

В настоящее время на объектах широко применяются автоматизированные системы управления производством (АСУП), одной из подсистем которой должна быть гражданская оборона. Применение автоматизированных систем в управлении гражданской обороной вносит резкие изменения в методы работы и организационную структуру органов управления: высвободит часть оперативных работников, выполнявших трудоемкую работу, отпадает необходимость разрабатывать и отправлять письменные донесения и сводки. Исчезнет необходимость во внутренней информации, устраняется параллелизм и дублирование в сборе данных обстановки и т.д.

3. Обязанности граждан РК и ЧС

1. Граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, проживающие на территории республики, имеют право на: - защиту своей жизни и здоровья от последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- материальные и иные выплаты в случае гибели при выполнении задач гражданской обороны, которые возмещаются семьям погибших в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

2. Граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства обязаны: - принимать участие в выполнении мероприятий Гражданской обороны, а также проходить обучение по гражданской обороне;

- знать и выполнять порядок действий по сигналу «Внимание всем!», правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, основные способы защиты и приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим;

- бережно относиться к объектам и имуществу Гражданской обороны;

- предоставлять, в установленном законодательством порядке, в военное время и в чрезвычайных ситуациях для выполнения задач гражданской обороны транспортные средства, инструменты и оборудование, находящиеся в личном пользовании.

Права и обязанности граждан РК а) в области ГО

Граждане Республики Казахстан в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан: - проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

- оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны. б) в области защиты населения и территорий от ЧС

Граждане Республики Казахстан имеют право: - на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Республики Казахстан, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

- на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

- на получение компенсаций и социальных гарантии за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка. в) в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на: - защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

- возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

- участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

- получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны: - соблюдать требования пожарной безопасности;

- иметь в помещениях и строениях, находящихся в собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

- до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасанию людей, имущества и тушению пожаров;

- оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

- выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

- предоставлять в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и перечисления их нарушений.

Граждане Республики Казахстан обязаны: - соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан, законы иные нормативные правовые акты области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и групповыми средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Обязанности населения по гражданской обороне

Подготовка населения к осуществлению задач гражданской обороны складываются из целого комплекса мероприятий. Наиболее важными из них, направленными непосредственно на защиту населения, являются обучение населения мерам защиты и оказанию само- и взаимопомощи, проведение спасательных и неотложных аварийно- восстановительных работ в очагах поражения. Хотя эти мероприятия далеко не исчерпывают всей деятельности гражданской обороны по подготовке населения к защите от оружия массового поражения, они составляют ее основное содержание.

В чем состоят обязанности населения по гражданской обороне?

Во-первых, население должно овладеть необходимыми знаниями и практическими навыками по защите от оружия массового поражения. Минимум таких знаний и навыков определен программой обучения населения по гражданской обороне.

Подготовке населения к защите от современного оружия всегда отводилось важное место в комплексе мероприятий гражданской обороны.

Особое внимание в подготовке населения по вопросам защиты от оружия массового поражения уделяется практическим тренировкам, обучению методам приобретения, закрепления и совершенствования необходимых практических навыков. Опыт Великой Отечественной войны Советского Союза со всей убедительностью подтвердил, что при обучении населения мерам защиты и правилам поведения в условиях нападения противника наилучшим методом является практическое обучение. Советские люди, прошедшие в довоенные годы подготовку в кружках противовоздушной обороны и в составе формирования МПВО, успешно ликвидировали последствия вражеских бомбардировок: тушили зажигательные авиабомбы и пожары, спасали пострадавших, оказывали им первую медицинскую помощь, обезвреживали невзорвавшиеся авиабомбы, восстанавливали разрушенные здания и сооружения.

В современной войне, если ее развяжут против РК, обстановка может быть еще более сложной. Защита от оружия массового поражения потребует от каждого знания всего комплекса мероприятий гражданской обороны и умения практически его выполнять. Вот здесь-то и пригодятся те навыки, которые каждый приобретет на занятиях, тренировках и при сдаче нормативов, предусмотренных программой обучения населения способам защиты от оружия массового поражения.

В современных условиях особое значение приобретает качество подготовки населения, т.е. степень его готовности к правильным и умелым действиям в особых условиях. А раз возрастает требование к качеству подготовки по гражданской обороне, то, естественно, возрастает и роль организованного обучения, так как именно эта форма обучения дает наилучшие результаты.

Нужно непрерывно углублять и расширять свои знания по защите от оружия массового поражения и самостоятельно. Для этого в настоящее время издается большое количество пособий, выпускаются специальные плакаты, учебные фильмы. Массовым тиражом вышли памятка: населению «Это должен знать и уметь каждый», пособия «Противорадиационные укрытия в сельской местности», «Строительство быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий», «Простейшие средства защиты», «Формирования гражданской обороны в борьбе со стихийными бедствиями» и др.

Навыками по защите от оружия массового поражения должны овладеть не только взрослые, но и дети.

Во-вторых, население должно выполнять правила защиты от современного оружия (ОМП, ОСП и др.).

Опыт Великой Отечественной войны свидетельствует о том, что потери среди населения происходили главным образом в результате незнания или нарушения правил защиты. В первые дни войны особенно страдали дети; оставаясь дома без надзора, они не уходили по сигналу «Воздушная тревога» в укрытия, погибали от осколков снарядов и бомб или в завалах разрушенных зданий.

Требовались срочные меры, направленные на снижение потерь среди населения. Большую роль в этом сыграло постановление СНК СССР от 2 июля 1941г. «О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне». Это постановление потребовало немедленного обучения мерам защиты всего населения страны, начиная с детей 8- летнего возраста, и неукоснительного выполнения этих мер. Результаты обучения стали быстро сказываться, количество потерь при бомбардировках значительно снизилось.

В-третьих, население обязано участвовать в мероприятиях гражданской обороны.

Долг каждого гражданина - умело и четко действовать по сигналам оповещения гражданской обороны, участвовать в работах по защите людей, объектов экономики, животных, продуктов питания и воды от воздействия оружия массового поражения, строить защитные сооружения, приспосабливать для укрытия заглубленные помещения, проводить светомаскировку. Без массового участия всего населения страны невозможно быстро и с должным качеством провести защитные мероприятия.

Не менее важно, чтобы значительная часть населения была подготовлена к умелым действиям в составе нештатных АСФ.

С появлением ракетно-ядерного оружия и оружия стратегического поражения (ОСП), возникла необходимость организовывать защиту населения каждого города и объекта народного хозяйства на территории всей страны, т.е. решать задачи по защите населения в государственном масштабе.

Все граждане, зачисленные в формирования, обязаны принимать в их работе самое активное участие, тем более что многие из формирований могут использоваться в мирное время для борьбы с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных аварий.

В-четвертых, важнейшая обязанность населения- воспитание у себя высоких морально- политических и психологических качеств.

4. Психология поведения человека в чрезвычайных ситуациях

Вопросы психологии человека в чрезвычайных ситуациях необходимо рассматривать в целях подготовки населения, спасателей, руководителей к действиям в экстремальных ситуациях.

При рассмотрении вопросов поведения человека в условиях ЧС большое внимание уделяется психологии страха. В повседневной жизни, в экстремальных условиях человеку постоянно приходится преодолевать опасности, угрожающие его существованию, что вызывает (порождает) страх, т. е. кратковременный или длительный эмоциональный процесс, порождаемый действительной или мнимой опасностью. Страх - это сигнал тревоги, но не просто тревоги, а сигнал, вызывающий вероятные защитные действия человека.

Страх вызывает у человека неприятные ощущения - это негативное действие страха, но страх - это и сигнал, команда к индивидуальной или коллективной защите, так как главная цель, стоящая перед человеком - это остаться живым, продлить свое существование.

Следует учитывать, что наиболее частыми, значительными и динамичными являются необдуманные, бессознательные действия человека как результат его реакции на опасность.

Наибольшую опасность для человека представляют факторы, которые могут вызвать его гибель в результате различных агрессивных воздействий - это различные физические, химические, биологические факторы, высокие и низкие температуры, ионизирующие (радиоактивные) излучения. Все эти факторы требуют различных способов защиты человека и группы людей, т. е. индивидуальных и коллективных способов защиты к которым можно отнести: стремление человека удал