Субсидия - типичный пример получения негативных экологических последствий от вмешательства государства. Макроэкономическая политика и экологический фактор. Монополизм - сложная проблема макроэкономического регулирования. Введение платежей за загрязнение.
Аннотация к работе
Принципиальным при формировании концепции устойчивого развития и экологизации экономики является вопрос о механизмах реализации такой концепции. Обычно, когда говорят о механизмах реализации экологической политики, выделяют три подхода: прямое регулирование, связанное с воздействием государства (иногда это регулирование определяется как командуй и контролируй), - нормативно-правовые, административно-контрольные меры, прямое регламентирование и т.д.; экономическое стимулирование, связанное с развитием рыночных механизмов; смешанные механизмы, сочетающие два первых подхода. 1. Причины рыночной и государственной неэффективности в охране окружающей среды Опыт бывшего Советского Союза и стран Восточной Европы показал неэффективность жесткого централизованного планирования и управления для целей экологосбалансированного экономического развития. Значительные субсидии для природоэксплуатирующих отраслей, отсутствие цены или минимальная цена на природные ресурсы, приводящие к их сверхэксплуатации, общественная собственность на все и отсутствие должного контроля за охраной среды и использованием ресурсов и многое другое привели к формированию техногенного типа экономического развития, многим кризисным экологическим явлениям. Многие региональные и отраслевые экономические программы в СССР, разработанные и реализованные без учета экологического фактора, привели в долгосрочной перспективе к крайне негативным экологическим последствиям, сопровождающимся огромным экономическим и социальным ущербом. Здесь можно напомнить о наиболее обширных и природоразрушающих реализованных программах, таких, как создание каскада ГЭС на Волге, освоение целинных и залежных земель в Сибири и Казахстане, орошение пустынных земель в Аральском регионе. Выше уже отмечался провал, признаваемый учеными и политиками, чисто рыночной модели развития в отношении охраны окружающей среды, что и сделало необходимым разработку концепции устойчивого развития. В области охраны окружающей среды такие издержки могут быть достаточно велики по отношению к ожидаемым выгодам, и тогда достижение действенного соглашения маловероятно, а деградация природы продолжится. Среди примеров неэффективности государственной политики можно выделить следующие: предоставление субсидий (на пестициды, энергию, воду для орошения и пр.), налоговую систему (стимулирование экологодестабилизирующей деятельности в сельском хозяйстве, энергетике и пр.), контроль цен, экологодстабилизирующую внешнеторговую политику, непоследовательную реформу прав собственности, недостатки в управлении и мониторинга окружающей среды и т.д. Государству принадлежит ведущая роль в осуществлении альтернативных вариантов решения экологических проблем, структурной перестройке экономики в условиях рынка, о чем свидетельствует опыт развитых стран последних двух десятилетий. Важнейшим принципом принимаемых законов по охране природы стал принцип загрязнитель платит, введенный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1972 г. Осуществлялось безвозмездное государственное субсидирование природоохранной деятельности. При отсутствии системы рыночной экономики в России имеющиеся экономико-правовые механизмы не позволяют эффективно охранять окружающую среду. В современной экономике для лиц, принимающих решения, очевидна приоритетность собственно макроэкономических мероприятий, которые определяют экономическое развитие, темпы экономического роста, рост благосостояния населения. Важность этой проблемы в экономической теории была рассмотрена американским экономистом Р. Коузом.