Усиление роли государства в модернизации экономики. Экономическая политика и альтернативные проекты модернизации. Ослабление макроэкономической политики, институциональные реформы. Государство в основной функции "ночного сторожа" и верховенство закона.
Аннотация к работе
Тема роли государства в экономике - то снижения (ухода), то увеличения интервенционизма постоянно присутствует в экономической и политической прессе. Не результаты социалистического хозяйствования, не падение мировых цен на нефть, длившееся с 1986 года и приведшее советские финансы к катастрофе, а именно уход государства из экономики - такое своеобразное понимание причин кризиса в процессе перехода к рынку было предложено в цитируемой работе. Первая: государство в экономике присутствует всегда и никто, разве что за исключением крайних либертарианцев, не утверждает, что оно должно уйти вовсе. Вторая посылка: различие во взглядах заключаются в том наборе и объеме функций, которые признаются за государством. Четвертая функция осуществляется по мере необходимости, инициативы реформ исходят от разных слоев общества, но в конце концов они осуществляются посредством государства.А те страны, которые в более поздние сроки добивались успеха на пути догоняющего развития, также в конце пути повышали государственные расходы, даже если в начале их низкий уровень был важным конкурентным преимуществом. Полагаю, это поверхностное суждение, особенно после опыта Маргарет Тэтчер и Рональда Рейгана, чья политика либерализации экономики принесла впечатляющий эффект, причем в странах-лидерах, и укрепила позиции либеральной доктрины как мейнстрима в современной экономической науке. В 1994 году Хансон и Хенрексон опубликовали результаты исследования зависимости между государственным участием в экономике и ростом производительности, основанные на данных по 14 странам ОЭСР за 1965-82 и 1970-87 годы. Капитализм породил конфликт между трудом и капиталом, государство было вынуждено брать на себя функции не только социальной защиты, но и удержания этого конфликта в определенных рамках экономическими и политическими мерами. Обратим внимание: по данным таблицы 1 с 1980 года госрасходы в Англии снизились, хотя к 1994 году снова подросли, в США они расти перестали, в среднем их доля в ВВП развитых стран стала расти намного медленнее.Речь идет о том, чтобы выстроить открытую и конкурентоспособную экономику, обеспечивающую благосостояние граждан и достойные позиции страны на мировой арене. Поэтому, открытость и конкурентоспособность - это огромное качественное изменение, требующее от всей страны колоссальной, долгосрочной, целеустремленной и последовательной работы. Эта работа коснется и обновления капитала, и перестройки инфраструктуры, но более всего - серьезного повышения качества человеческого капитала - профессионализма, образования, здоровья и долголетия, деловой и трудовой этики, менталитета. Или отдать приоритет восстановлению величия страны, не жалея ресурсов, опираясь на то, что имеем сегодня - нефть, газ, металлы, лес; на пушнину, пеньку, поташ, как в старину. Только две исламские страны смогли добиться среднего уровня развития - Турция и Малайзия, но в первом случае еще в 20-х годах Ататюрк насадил в стране светское государство и с тех пор армия осуществляет политический контроль за исламским экстремизмом; а во втором - существеннейшую роль играет китайская община, традиционно контролирующая бизнес.Здесь я остановлюсь на двух проектах: а) модернизация сверху - инициативы исходят от государства, от политиков и бюрократического аппарата, который готовит и осуществляет их решения; б) модернизация снизу - инициативы и финансирование по преимуществу исходят от бизнеса, государственные органы создают условия для деловой активности и поддерживают те или иные проекты. Верховенство закона, независимость суда придают уверенность предпринимателям и гражданам, что государство будет заботиться об их правах. Для модернизации снизу повышение роли государства тоже необходимо, но оно должно быть направлено в первую очередь на совершенствование рыночных механизмов - свобода деловой активности, гарантии прав собственности и исполнения контрактов, обеспечение здоровой конкуренции. В связи с различиями в предприимчивости и исходных условиях между странами, от государства требуется сочетание открытости экономики с политической защитой национальных интересов, своего бизнеса, своих потребителей в расчете на долгосрочную перспективу, то есть не моментальных, не импульсивных реакций.Возможности роста использованы не полностью, прежде всего вследствие осложнения взаимоотношений между властью и бизнесом в 2003-2005 гг., что привело к снижению деловой активности и прекращению снижения инфляции. Посмотрим, в чем это выразилось в разрезе функций государства, и какой проект модернизации сейчас на самом деле реализуется. В ходе преследования компании ЮКОС, передела активов в нефтяном секторе, проведения налоговых проверок с крупными доначислениями за прошлые периоды власть продемонстрировала формальное соблюдение правовых норм при реальном их нарушении, используя свое влияние на прокуратуру и суд. В этой сфере обозначился сдвиг в пользу проекта модернизации сверху: на деле показано, что для граждан и предприятий послушность власти важнее закона, закон должен служи
План
Оглавление
1. Четыре посылки
2. Мировой контекст
3. Временной контекст: как мы подошли к этапу модернизации
4. Задачи и вызовы модернизации
5. Проекты модернизации и функции государства
6. Текущая ситуация и экономическая политика
Литература
1. Четыре посылки модернизация экономика государство
Список литературы
1. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: Ин-т экономики РАН, 1997.
2. Аткинсон А., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс, 1995.
3. Tanzi V, Schuknecht L. Public Spending in the 20-th Century. A Global Perspective. Cambridge University Press, 2000.
4. Mueller D. C. Public choice III. Cambridge University Press, 2003.
5. Нестандартная занятость в российской экономике/ Под ред. В.Е Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2006.
6. Народное хозяйство СССР в 1990 году. М.: Финансы и статистика, 1991.
7. Всемирный банк. От экономики переходного периода к экономике развития: проект. 2004 г.
8. Российский статистический ежегодник. 2004: Стат.сб./Росстат. М., 2005.
9. Economic Report of President USA, 1999.
10. Зиберт Х. Эффект кобры. Как можно избежать заблуждений в экономической политике. М.: Новое издательство, 2005. (Б-ка фонда «Либеральная миссия»).
11. Stiglitz J. Principles of macroeconomics. Stanford Univesity, 1996.
12. Скотт Дж. Благими намерениями государства. М.: Университетская книга, 2005.