Понятие государственного земельного надзора и его нормативно-правовая база. Система органов государственной власти, осуществляющих надзор, их функции и полномочия. Осуществление государственного земельного надзора на территории Республики Саха (Якутия).
Аннотация к работе
Земельное законодательство наделяет граждан и юридических лиц - участников земельных отношений достаточно широкими правами по владению и пользованию землей. Статья 36 Конституции РФ прямо указывает на то, что хозяйственная деятельность на земле не должна наносить ущерб окружающей природной среде, нарушать права и законные интересы иных лиц, а также государства. Земля является неотъемлемой частью природноресурсных отношений, имеет огромное социально-экономическое значение в хозяйственном обороте. По сравнению с иными природными ресурсами, земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений, нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований отрицательно сказываются на использовании и охране земель. Основные задачи надзора за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель состоят в обеспечении исполнения установленных требований (норм, правил, нормативов) пользования землей, в проверке выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами.Глава XII Земельного кодекса РФ (далее - Кодекс) оперирует понятием земельный надзора, содержание которого, как следует из названия этой главы, составляет контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель. Под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Государственный земельный надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. 71 Кодекса специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. В то же время должен быть обеспечен государственный надзор за правильной реализацией норм земельного права, содержащихся в федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, не входящих в систему земельного законодательства, а также в правовых актах Президента и Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.Осуществление государственного земельного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан проводится в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации, которая следующие основы. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
План
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы государственного земельного надзора
1.1 Понятие государственного земельного надзора
1.2 Нормативно-правовая база государственного земельного надзора
Глава 2. Осуществление государственного земельного надзора на территории Республики Саха (Якутия)
2.1 Технология ведения государственного земельного надзора
2.2 Исходные данные для проведения государственного земельного надзора
2.3 Анализ информации государственного земельного надзора
Заключение
Список использованных источников
Введение
Земельное законодательство наделяет граждан и юридических лиц - участников земельных отношений достаточно широкими правами по владению и пользованию землей. Самостоятельное ведение хозяйства на земле - один из главных принципов рыночной экономики. Однако это вовсе не означает бесконтрольности такой деятельности земельных правообладателей. Статья 36 Конституции РФ прямо указывает на то, что хозяйственная деятельность на земле не должна наносить ущерб окружающей природной среде, нарушать права и законные интересы иных лиц, а также государства. Выполнение этих предписаний закона обеспечивается систематическим проведением государственного надзора за рациональным использованием и охраной земель. Государственный земельный надзор осуществлялся во все времена. В условиях рыночной экономики, когда самостоятельность и независимость хозяйственной деятельности субъектов земельных правоотношений существенно возрастают, контроль за соблюдением земельного законодательства приобретает еще большее значение.
Земля является неотъемлемой частью природноресурсных отношений, имеет огромное социально- экономическое значение в хозяйственном обороте.
Исключительная по важности роль природноресурсных отношений закреплена ст. 9 Конституции России, устанавливающей, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля является объектом концентрации различных общественных интересов. Это обусловлено ее важностью как элемента экологической системы, как средства и базиса производства, и в целом, как основы жизни и деятельности людей. По сравнению с иными природными ресурсами, земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений, нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований отрицательно сказываются на использовании и охране земель. Изза ограниченности и невосполнимости земли возникает объективная необходимость правового установления норм и условий землепользования.
Проблема рационального использования и охраны земель очень актуальна на данном этапе развития земельных отношений.
Основные задачи надзора за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель состоят в обеспечении исполнения установленных требований (норм, правил, нормативов) пользования землей, в проверке выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. Данный контроль является всеобщим (охватывает все категории земель и распространяется на всех собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков) и постоянным (не ограничен какими-либо сроками).
Земельный надзор предусматривает проведение государственного земельного надзора, муниципального и общественного земельного надзора и производственного земельного надзора.
Предметом исследования курсовой работы является государственный земельный надзор.
Объект исследования - территория Республики Саха (Якутия).
Цель работы - анализ ведения и совершенствование системы государственного земельного надзора на территории Республики Саха (Якутия).
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: - проанализировать понятие и правовые основы государственного земельного надзора;
- изучить систему органов государственной власти, осуществляющих надзор, их функции и полномочия;
- исследовать предмет, цели, задачи и основания проведения проверок по соблюдению требований земельного законодательства;
- исследовать сроки, виды и формы проверок по соблюдению требований земельного законодательства;
- анализ информации государственного земельного надзора;
- оценка эффективности государственного земельного надзора;
- разработка предложений по совершенствованию ведения государственного земельного надзора.
Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические и практические выводы могут быть применены при инициировании внесения предложений в соответствующие органы для упорядочения земельных правоотношений как на законодательном так и исполнительном уровне.
Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.