Правовые основы в сфере здравоохранения, анализ деятельности государственных органов в данной сфере. Государственный контроль и надзор: понятие и сущность. Проблема государственного контроля в сфере обеспечения бесплатными лекарственными средствами.
Аннотация к работе
государственный контроль здравоохранение Конституцией Российской Федерации закреплено право всех граждан на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь. Охрана здоровья населения России была и остается одним из приоритетных направлений политики государства. Значительную роль в выполнении этой задачи играет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. Проблема совершенствования правовой системы органов контроля и надзора по-прежнему остается одной из главных в сфере здравоохранения, она приобретает все большее функционирование и распространение в обществе. Институт государственного контроля охватывает множество вопросов по регулированию деятельности всех сфер здравоохранения. В первую очередь - это контроль качества и безопасности медицинской деятельности, контроль за медицинскими изделиями и обеспечение ими населения, а так же другие вопросы, которые актуальны для исследования и волнуют граждан. Объектом исследования выступает государственный контроль федеральных и региональных органов власти в сфере здравоохранения по поводу осуществления функционирование данного института. Для достижения названной цели необходимо решить ряд следующих задач: - определить понятие и сущность государственного контроля; - охарактеризовать правовые основы деятельности органов государственной власти, которые контролируют сферу здравоохранения; - определить основные направления государственного контроля в сфере охраны здоровья населения; - выявить проблемы обеспечения населения лекарственными средствами; - сформулировать выводы и предложения. Рассмотрение вопросов функционирования государственного контроля в Российской Федерации нашли свое отражение в научных работах следующих авторов: Афанасьева, В.Г., Тарасова А. Ю., Кокорина Е.В., Манохова, Нетесовой, Лобанова, Цыганковой и Левкевич, Тарасовой и Косенко, Подвязниковой, Семенихина, и других. В пример можно привести основополагающий документ в сфере контроля и надзора, это Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». «Государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом». По мнению же Тарасова А. М. «контроль не является первичной деятельностью, так как он касается действий, осуществляемых независимо от контроля, но вместе с тем контроль представляет собой самостоятельный вид деятельности.» Его сущность заключается в наблюдении за соответствием деятельности подконтрольного объекта тем инструкциям, которые объект получил от должностного лица. Главным органом исполнительной власти, осуществляющим работу, исполняя государственную политику в области здравоохранения, является Министерство Здравоохранения РФ. В рамках федерального закона об «Основах охраны здоровья граждан в РФ» главными контролирующими органами в сфере здравоохранения считается Росздравнадзор и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (например, Департамент здравоохранения Вологодской области), а также Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).