Понятие и классификация ООПТ. Правовой режим заповедников, парков, заказников, памятников природы, ботанических садов, курортов. Отношение государства к вопросам организации и развития особо охраняемых природных территорий. Порядок ведения кадастра ООПТ.
Аннотация к работе
Однако осуществлять это право становится всё труднее. Расширение производственной деятельности человека сопровождается ростом численности населения городов, увеличением количества транспорта, накоплением отходов человеческой деятельности и сокращением природных территорий. Состояние окружающей среды в городах и существующие проблемы в реальном обеспечении прав человека на благоприятную окружающую среду ставят вопрос об адекватности существующего законодательства возникшим проблемам. Вследствие этого, все большую актуальность приобретает анализ влияния действующего законодательства об ООПТ на сохранение природной среды, сохранение и развитие природных территорий, поиск путей его совершенствования. Цель - на основе анализа состояния природных территорий оценить эффективность законодательства об ООПТ и выработать предложения по определению правового статуса земель природных территорий и их правового режима с целью совершенствования существующего законодательства. Изучить разнообразные подходы к определению понятия «особо охраняемые природные территории»; их классификации. 2. Определить государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий. Объектом исследования являются особо охраняемые природные территорий. Предметом исследования в предлагаемой работе является правовой режим природных территорий в земельном праве и законодательстве об особо охраняемых природных территориях. Применение данных методов позволяет провести комплексное исследование земельного и экологического законодательства и практики их применения, обозначая существующие проблемы и степень эффективности действия на территории Российской Федерации, и на основе этого разработать и внести предложения по их частичному разрешению. 1. Так, в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Так, например, А.П. Анисимов понимает под особо охраняемой природной территорией - участок земли или водного пространства, который имеет особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, который изъят решением органов государственной власти или органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и для которого установлен режим особой охраны. Согласно Земельному кодексу РФ «к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли. С учетом особенностей режима охраняемых природных территорий и статуса, находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие виды этих территорий: 1. государственные природные заповедники, в том числе биосферные; 2. национальные парки; 3. природные парки; 4. государственные природные заказники; 5. памятники природы; 6. дендрологические парки и ботанические сады; 7. лечебно-оздоровительные местности и курорты. Наряду с упомянутыми в плане данной темы категориями ООПТ (они предусмотрены ФЗ Об особо охраняемых природных территориях) иные федеральные законы, Правительство РФ, субъекты РФ, органы местного самоуправления могут учреждать и другие категории ООПТ. Особо охраняемые водные объекты могут быть федерального, регионального и местного значения. Данный режим означает сочетание заповедных зон с зонами, используемыми для отдыха и туризма. Проявляется при организации национальных и природных парков. ООПТ, для управления, которыми юридические лица не создаются. Ими объявляются комплексы и объекты (земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, экологическое, просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные и редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда живых организмов. Согласно статье 7 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи: 1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных компл