Рассмотрение понятия государственного и муниципального заказа, нормативно-правовой базы его формирования. Анализ организации закупок на примере муниципального образования. Выявление достоинств и недостатков законодательства о контрактной системе закупок.
Аннотация к работе
Опыт государств, имеющих развитую рыночную инфраструктуру, показывает, что система госзакупок закономерно стала основной частью сферы товарного обмена видами продукции и услуг внутри страны и одним из важнейших механизмов формирования конкуренции. Объективной основой развития системы государственных закупок в экономике значительного числа стран является тот факт, что в процессе реализации целевых функций отдельные государственные структуры вынужденно сталкиваются с проблемой материально-технического обеспечения как для реализации госпрограмм, так и для непосредственно осуществления текущей деятельности. Конкурсный механизм дает возможность реализации комплекса решений - сократить себестоимость требуемой заказчику продукции (услуг), обеспечить высокий уровень прозрачности и подконтрольности процесса госзакупок. Сфера государственных закупок является ключевой и весомой частью общей системы экономики страны и можно с уверенностью сказать о высокой взаимосвязи рынка в целом и рынка государственных закупок. Цель работы - исследовать систему государственного и муниципального заказа в региональном управлении и территориальном планировании.Приступая к изучению понятия государственного и муниципального заказа отметим, что отличие государственного от муниципального заказа заключается в том, что государственный заказ позволяет обеспечить государственные нужды, а муниципальный - муниципальные нужды. Но следует указать, что в понятие «государственный заказ» необходимо включать «муниципальный заказ». 72 под государственным (муниципальным) заказом ранее понималась "совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета". По нашему мнению, указанное определение не является точным, так как заключенные контракты представляют собой результат отношений, которые вытекают из государственного заказа. Мельникова, определение заказа как совокупности контрактов делает узким круг бюджетных отношений, которые включаются в понятие "заказ".Под нуждами государства следует понимать обеспечиваемые за счет средств бюджетной системы РФ и внебюджетных источников финансирования потребности, государственных заказчиков в различных товарах, работах, услугах, которые необходимы для осуществления общественно значимых функций и полномочий, для выполнения международных обязательств (в т. ч. в части реализации межгосударственных целевых программ, в которых принимает участие Российская Федерация). Под муниципальными нуждами необходимо понимать обеспечиваемые за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников финансирования потребности муниципалитетов в различного рода товарах, работах, услугах, которые необходимы для решения вопросов местного значения в рамках действующего законодательства и осуществления отдельных государственных полномочий, которые переданы органам местного самоуправления федеральными законами и полномочий муниципальных заказчиков. Для исполнения функций государство использует различные ресурсы, материальные блага, а также услуги нематериального характера. Данный процесс включает три важнейшие составляющие: рост доходов, укрепление здоровья населения и рост уровня его образования; формирование условий, которые бы способствовали повышению самоуважения людей в результате создания качественных социальной, политической, экономической систем, которые сориентированы на уважение человека; повышение степени личной свободы населения. В качестве определенных целей социально-экономического развития региона также должны быть указаны: снижение нищеты, улучшение качества образования, а также здравоохранения, улучшение окружающей среды, формирование системы равенства возможностей, обеспечение культурной жизни.05 апреля 2013 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Важнейшим положительным моментом Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон 44-ФЗ) является тот факт, что данный Закон позволяет сформировать единую систему регулирования всех этапов государственных закупочных процессов. Как дополнение к существовавшим ранее способам определения подрядчиков, исполнителей Законом 44-ФЗ введены новые процедуры: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и запрос предложений. Отличие конкурса с ограниченным участием от открытого конкурса заключается в том, что к участникам данного конкурса Правительство РФ может устанавливать дополнительные более жесткие требования. Особенность данного конкурса заключается в том, что в процессе проведения конкурса заказчик может поменять объект закупки, а также критерии оценки заявок.Система закупок для государственных и муниципальных нужд в качестве своей главной цели с
План
Содержание
Введение
1. Теоретические аспекты формирования государственного и муниципального заказа
1.1 Понятие государственного и муниципального заказа
1.2 Роль государственного и муниципального заказа в региональном управлении и территориальном планировании
1.3 Нормативно - правовая база формирования государственного и муниципального заказа
2. Государственный и муниципальный заказ в региональном управлении и территориальном планировании Удмуртской Республики
2.1 Анализ формирования государственных заказов
2.2 Анализ формирования муниципальных заказов органами местного самоуправления
2.3 Проблемы формирования государственного и муниципального заказа и пути их решения
Заключение
Список литературы
Введение
Опыт государств, имеющих развитую рыночную инфраструктуру, показывает, что система госзакупок закономерно стала основной частью сферы товарного обмена видами продукции и услуг внутри страны и одним из важнейших механизмов формирования конкуренции.
Объективной основой развития системы государственных закупок в экономике значительного числа стран является тот факт, что в процессе реализации целевых функций отдельные государственные структуры вынужденно сталкиваются с проблемой материально-технического обеспечения как для реализации госпрограмм, так и для непосредственно осуществления текущей деятельности.
Проблема решается за счет приобретения необходимых материальных и нематериальных ресурсов через систему закупок, именуемую государственной (муниципальной).
Конкурсный механизм дает возможность реализации комплекса решений - сократить себестоимость требуемой заказчику продукции (услуг), обеспечить высокий уровень прозрачности и подконтрольности процесса госзакупок.
Сфера государственных закупок является ключевой и весомой частью общей системы экономики страны и можно с уверенностью сказать о высокой взаимосвязи рынка в целом и рынка государственных закупок. До последнего времени отсутствовал четкий механизм комплектации госзаказа, его финансирования и как результат - удовлетворения государственных нужд. Рынок госзакупок вплоть до внедрения федеральной контрактной системы так и не получил достаточных очертаний. Таким образом, проблема госзакупок была и есть важнейшей для региональной экономики.
Цель работы - исследовать систему государственного и муниципального заказа в региональном управлении и территориальном планировании.
Для достижения цели исследования необходимо решить ряд задач: -дать понятие государственного и муниципального заказа;
-показать роль государственного и муниципального заказа в региональном управлении и территориальном планировании;
-представить нормативно - правовую базу формирования государственного и муниципального заказа;
-выполнить анализ формирования государственных заказов;
-представить анализ формирования муниципальных заказов органами местного самоуправления;
-показать проблемы формирования государственного и муниципального заказа и пути их решения.
Объектом исследования являются субъекты рынка государственных закупок: государственные заказчики и поставщики товаров, работ и услуг.
Предметом исследования являются организационно- экономические отношения, возникающие между субъектами рынка государственных закупок при размещении государственного и муниципального заказа.
Теоретической и методологической основой работы послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов, зарубежный и отечественный практический опыт, накопленный в данной области.