Государственные решения как научное понятие. Последовательность этапов разработки и принятия государственных решений, их методы, формы и виды в истории 1860-1870 гг. Механизм их принятия в XIX веке. Проблемы разработки решений в органах управления.
Аннотация к работе
государственный решение управление Особый интерес представляет изучение процесса принятия решений, когда субъектом выступает государство в лице исполнительного или представительного органа. Государственное решение - акт социального управления, с помощью которого государство определяет основания возникновения, содержание или прекращения регулируемых общественных отношений. Управленческое решение можно рассматривать как вид деятельности, которая происходит в управляемой подсистеме и связана с подготовкой, выбором и принятием определенных вариантов действий, то есть это вид работы в самом аппарате управления, определенный этап процесса управления.Государственное решение характеризуется прежде всего субъектом, принимающим решение - руководящий орган государственной власти - коллегиальный или индивидуальный - лидер; субъектом-исполнителем решения - аппараты государственной службы; объектом, которому адресовано решение - нижестоящие органы управления, социальные группы, занятые в различных сферах жизнедеятельности общества, политические и общественные объединения. Другие характеристики государственного решения: - авторитет решения, что означает уровень субъекта государственной власти, принимающего решение, его легитимность и обоснованность; диапазон решения, что характеризует политическое пространство, в рамках которого оно действует, и объем задач, охватываемый данным решением; политические решения, как правило, многоцелевые; В частности: по уровню субъектов в системе государственной власти и управления - решения федеральных, региональных и местных органов; по характеру целей и задач - решения политические или административные, руководящие и исполнительские, стратегические или оперативно-тактические, общегосударственные или относящиеся к отдельным областям государственной жизни; по сферам жизнедеятельности общества - решения хозяйственно-экономические, социальные, по проблемам государственного строительства и управления, культурного строительства и пр.; по масштабам охвата объекта управления - решения общесистемные, общеполитические, макроэкономические, микро социальные (относящиеся к отдельным группам производственно-экономических и социальных коллективов); по управленческим функциям - вопросам планирования, организации, контроля и др. Принимающий решения имеет полномочия, осознает свою ответственность за решения, обладает руководящей волей, но не располагает нужной информацией для адекватного управленческого действия вследствие отсутствия или неудовлетворительной работы информационно-аналитической службы.Проблема принятия решений носит фундаментальный характер, что определяется ролью, которую играют решения в любой сфере человеческой деятельности. Разработка управленческих решений представляет собой процесс, объединяющий основные функции управления: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Решения, принимаемые органами власти, определяют не только качество и эффективность протекающих в управляемой системе процессов, но и возможность устойчивого и адаптивного развития определенной территории в быстро меняющемся современном мире. Процесс подготовки решений в органах государственного и муниципального управления состоит в следующем: 1. На данном этапе реализуются организационно-психологические предпосылки, а решение доводится до исполнителей, которые составляют план его реализации и представляют этот план первому руководителю.На механизм принятия государственных решений влияет их связь с социально-политической, экономической, правовой, идеологической и другими сторонами функционирования общества и государства. Поэтому исследования процесса принятия государственных решений требует изучения всех представлений, касающихся его структуры, функций и их взаимодействия с внешней средой. Это означает установление наиболее четкой цели в соответствии с объективными тенденциями социально-экономического развития, применения научных методов для определения содержания решения, разработка системы обоснованных мер для достижения целей с наименьшими затратами. Но при разработке и принятии государственного решения прогнозируются ожидаемые положительная и отрицательная реакции со стороны носителей всего разнообразия интересов, чтобы ориентироваться в ситуации и определить, способно оно получить поддержку большинства общественности. При любой прогнозной информации из всех альтернативных вариантов выбирают именно то решение, которое в большей степени отвечает общенациональным интересам.
Введение
государственный решение управление
Разработки и принятия решений является весьма сложным процессом. Процесс выработки научно обоснованных, взвешенных и целесообразных решений является центральным звеном политического процесса и государственного управления. Особый интерес представляет изучение процесса принятия решений, когда субъектом выступает государство в лице исполнительного или представительного органа. При этом возникает принципиальный вопрос: любое государственное решение является управленческим или каждое управленческое решение является государственным. Государственное решение - акт социального управления, с помощью которого государство определяет основания возникновения, содержание или прекращения регулируемых общественных отношений. Государственное решение является выбором альтернативы будущего действия, направленного на достижение политических целей, организации деятельности объектов политического управления. Очевидно, что эффективной является та политика, которая может правильно оценивать настоящее, умело использовать политический опыт и предвидеть возможные последствия принимаемых решений. Управленческое решение можно рассматривать как вид деятельности, которая происходит в управляемой подсистеме и связана с подготовкой, выбором и принятием определенных вариантов действий, то есть это вид работы в самом аппарате управления, определенный этап процесса управления. В другом понимании управленческое решение является описанием предполагаемых действий управляющей системы по управляемой.
Решения в системе государственного управления очень разнообразны, многоуровневые и имеют разную властную силу. Решения, направленные на решение важнейших проблем государства, принимаются на уровне высших и центральных органов государственной власти, вспомогательные и промежуточные решения - на уровне или в рамках соответствующего аппарата. Основными признаками государственно-управленческих решений являются: направленность на решение проблем государственного уровня; оформление в виде нормативно-правовых актов, программно-правовых документов (программ, концепций, сценариев, планов) и организационно-распорядительных решений (поручений, штатных расписаний и структур, инструкций и т.п.); государственно-управленческие решения являются элементами государственно-управленческих отношений; формирование на их основе государственно-управленческих воздействий; исполнения всеми лицами, предприятиями, организациями, учреждениями и органами власти; обеспеченность, в первую очередь, необходимыми государственными ресурсами.
Вывод
Государственные решения является центральной составляющей системы государственного управления. На механизм принятия государственных решений влияет их связь с социально-политической, экономической, правовой, идеологической и другими сторонами функционирования общества и государства. Поэтому исследования процесса принятия государственных решений требует изучения всех представлений, касающихся его структуры, функций и их взаимодействия с внешней средой. Такое исследование процесса принятия решений возможно лишь на моделируемому уровне, т.е. требует системного анализа. Тем более, что при выработке решения всегда нужно стремиться оптимальности. Это означает установление наиболее четкой цели в соответствии с объективными тенденциями социально-экономического развития, применения научных методов для определения содержания решения, разработка системы обоснованных мер для достижения целей с наименьшими затратами. В конечном счете степень практической реализации решений является основанием для оценки их оптимальности. Значительное расслоение общества, многопартийность, функционирования значительного количества общественных объединений, организаций и групп, а также административно-территориальных единиц обусловливают наличие различных интересов, которые могут не совпадать как с государственными, так и между собой, или даже иметь противоположную направленность. Полное их взаимно согласованности является неосуществимым желаниям. Но при разработке и принятии государственного решения прогнозируются ожидаемые положительная и отрицательная реакции со стороны носителей всего разнообразия интересов, чтобы ориентироваться в ситуации и определить, способно оно получить поддержку большинства общественности. При любой прогнозной информации из всех альтернативных вариантов выбирают именно то решение, которое в большей степени отвечает общенациональным интересам.
Список нормативно-правовых актов и литературы
1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. Издательство «Юридическая литература». Администрация Президента Российской Федерации. 1997. 64 с.
2. Аникин И.Б. Новое управленческое мышление: сущность и пути формирования. - М: Пресс-сервис, 2012. - 420 с.;
3. Беляков Е.Н., Устинкин С.В. Политический консалтинг: Учебное пособие. Н. Новгород, 2011. - 228 с.
4. Белоножкин Ю.Н., Воробьев А.С. Управление и технология принятия эффективных решений. Сб. научных трудов. Университет РВИА. - Спб, 2008. -265 с.
5. Берлин С.И. Экономический потенциал государственных решений: социально-экономическое состояние и прогноз развития. - СПБ.: Изд-во СПБГУЭФ, 2008. - 375 с.
6. Верпаховский Б.Э. Современный менеджмент: принципы и правила. -Нижний Новгород: НКЦП, 2009. - 270 с.
7. Виханский О. С. Стратегическое управление.- М.: Экономистъ, 2010. - 293 с.
8. Джексон Грейсон, Карла О"Делл. Управление изменением государственных решений. - М.: МЦДО «ЛИНК», 2008. - 600с.
9. Доронин А. О., Щекин Г. В. , Данакин Н. С. Основы социального Управления решения.- М: Высшая школа, 2001.- 271 с.
10. Злобина Н. В. Управленческие решения. Учебное пособие. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. - 80 с.
11. Казанцев Н.М. Идеология права государству или идеология государства праву?// Общественные науки и современность. 2010. № 1. С. 42-50.
12. Кабушкин Н. И. Основы менеджмента. Учебник. - МН.: НПЖ «ФУА», ЗАО «Экономпресс». 1997. - 284 с.
13. Киржнер Л. А., Киенко Л. П. Менеджмент организаций - М: КНТ,2009. - 688 с.
14. Кныш М.И., Перекатов Б.А., Тютиков Ю.П. Стратегическое планирование инвестиционной деятельности. - СПБ.: Издательский дом «Бизнес-пресс», 2003.- 234 с.
15. Лазарев В. Н. Управленческие решения. - Ульяновск: УЛГТУ, 2011. - 56 с.13. Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия управления / Регионы: экономика и социология. - 2011. - № 3. - С. 27-56.
16. Михайлов В.В. Экономические аспекты государственного регулирования в сфере социальных услуг / Менеджмент.- 2009. - №5. -С.21-24.
17. Нарекалов М.Т. Управление и конкурентоспособность. - М.: Интер -Пресс, 2009. - 350 с.
18. Осипов П.В. Система принятия государственных решений решений в инновационном менеджменте / Менеджмент. - 2009. -№ 7.- C. 23-28.